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[期刊] 税务与经济
[作者]
吴凌畅 许悦玲
当前的研究普遍认为税收预约裁定不具有可诉性,这实际上是未深入行政法内部对预约裁定的法律性质进行挖掘的结果。税收预约裁定在法律性质上是一种"以行政解释为中心的行政允诺行为",如纳税人满足裁定约定事项但税务机关却拒绝履行裁定的,此时税务机关的不作为行为具有可诉性。对于预约裁定可诉性的论证,不能仅仅参照现行行政诉讼体系下的"行政允诺"概念,还须从其信赖保护功能及行政契约属性两方面进行分析。预约裁定诉讼的司法审查分为法律审和事实审,判决类型上则有履行判决、确认判决以及驳回原告诉讼请求判决三种形式。
关键词：
税收预约裁定 行政解释 行政允诺 可诉性
[期刊] 税务研究
[作者]
苏俊
税收事先裁定制度是当今世界各主要经济体普遍采用的一项制度安排。从"行政契约说"的角度进行剖析论证,可以发现税收事先裁定制度体现了公共利益和个体利益、税法适用确定性与一致性、征收理念与服务理念相统一的价值取向。鉴于此,应结合我国国情、税情,着力构建以高效为导向的裁定时限制、"均衡公平"的裁定效力体系、免费的裁定申请机制、程序性的裁定救济渠道以及组建多层级税收事先裁定专家团队、裁定信息交换诚信机制等制度保障,以进一步激发税收事先裁定在多元价值协调中应发挥的重要作用。
[期刊] 财政研究
[作者]
胡立升
在我国建立和完善具有中国特色的社会主义政治体制和市场经济体制的进程中,税收的法律性本质应该得到更加充分的重视和体现。本文就税收的法律性本质及对税收工作的要求进行初步的分析和探讨。
[期刊] 税务与经济
[作者]
刘珊
为提高税法确定性,减少因税法认识错误而引发的税收争议,预约裁定制度应运而生,并在世界范围内得以广泛运用,尤其是发达国家建立了完备的制度。目前我国并未从法律层面正式确立税收预约裁定制度,但各地税务机关争相尝试,其带来的积极效果不容忽视。然而由于预约裁定的法律性质不明确、参与人的权利义务不明晰、责任机制缺失等原因,引发了预约裁定和税收筹划相混淆、预约裁定的税法确定化功能弱化、消极溢出效应强化等风险。因此,对于预约裁定是否能承担起克服税法不确定性、降低税收筹划风险等重任应保持足够谨慎的态度。为防止预约裁定制度在实践中走向异化,应明确界定其法律性质及效力,厘清其实体要件和程序要件,并完善其责任机制。
关键词：
预约裁定 税法确定性 税收筹划 溢出效应
[期刊] 财会月刊
[作者]
刘小砚
《大企业税收服务和管理规程(试行)》对税收遵从协议的规定过于原则和概括,未明确规定税收遵从协议的内容、性质以及救济路径。在法律性质界定上,税收遵从协议无法满足行政合同关于合同主体、目的、权限以及内容等的界定标准,所以不能将其确定为行政合同,而应将其定性为民事合同。在此基础上,税收遵从协议救济路径就应采用民事救济路径。只有这样,方可在立案、举证、判决方式等方面与税收遵从协议内容及法律特征相符,并满足当前提高企业税收遵从度的现实需求。
[期刊] 财会月刊
[作者]
刘小砚
《大企业税收服务和管理规程(试行)》对税收遵从协议的规定过于原则和概括,未明确规定税收遵从协议的内容、性质以及救济路径。在法律性质界定上,税收遵从协议无法满足行政合同关于合同主体、目的、权限以及内容等的界定标准,所以不能将其确定为行政合同,而应将其定性为民事合同。在此基础上,税收遵从协议救济路径就应采用民事救济路径。只有这样,方可在立案、举证、判决方式等方面与税收遵从协议内容及法律特征相符,并满足当前提高企业税收遵从度的现实需求。
[期刊] 税务与经济
[作者]
杨同宇
作为税收征管领域的一项重要制度,税收预约裁定架构于税法确定性、良性征纳关系、稽征经济原则等理论前提之上,其形成是高度复杂的经济活动与税法基本原理作用之结果。税收预约裁定制度的运行着力于构建和谐互信的税收征纳关系,通过税务机关与纳税人之间的主体互动保持内在张力。我国税收预约裁定制度尚处于起步阶段,建议通过总结国内外相关立法经验,从纳税人权利保护、规范行政权力、制定程序性规范、个案类型化整理等方面予以完善。
[期刊] 税务与经济
[作者]
张泽平
国际税收协定争议仲裁以有关各方的自愿为基础,所谓的"强制仲裁"是不存在的。在仲裁过程中,纳税人实质性地参与仲裁程序具有理论和实践基础。税收仲裁作为一种争议解决的法律途径,其裁决应具有约束力。对税收协定争议仲裁的监督机制可通过在双边条约的基础上成立专门委员会来实施。
关键词：
税收协定争端 仲裁 法律属性
[期刊] 财会通讯
[作者]
张建忠 卢秋声
预先税收裁定已经经历了百年时间,但在我国仍属新事物。随着《税收遵从合作协议》的签署,我国预先税收裁定正式进入实践阶段。本文通过分析税收预先裁定的理论根源论证其必要性,总结主要国家建立预先税收裁定的内容,综合分析我国实施税收事先裁定应考虑的因素,为创新我国税收治理模式提供经验借鉴与学术参考。
关键词：
税收事先裁定 公共裁定 税收遵从
[期刊] 税务研究
[作者]
虞青松 张剀
事先裁定组织的基本职能是承担税法适用解释职责、回应纳税人税法适用解释请求以及阐明税法涵摄过程，是纳税人参与民主立法、保障其宪法权利的重要制度。受行政法原则的制约，事先裁定组织建构必须保障实现税法的确定性和公平性双重目标。为此，事先裁定由税务机关之外的独立组织来承担是最优选择，由税务机关作出事先裁定是次优的选择。如选择建构独立组织，宜在国务院法制办下设置＂事先裁定委员会＂。如由税务机关作出事先裁定，那么＂法律适用＂类事项应当由国家税务总局以＂事先裁定＂名义作出，＂事实定性＂类事项可以交由地方税务机关以＂预处理决定书＂名义作出。
关键词：
事先裁定 预处理决定书 税法适用解释
[期刊] 财会月刊
[作者]
许恋天
税收事先裁定以克服税法的不确定性和模糊性缺陷为根本价值取向,故而契合推进税收治理体系和治理能力现代化的要求,然而因性质界定不明、理论内涵不清,导致这一制度在《税收征收管理法》入法时举棋不定。通过对税收事先裁定制度的深入考察发现,其体现出行政契约之根本属性,根源于契约自由之价值理念,并遵循着量能课税之原则。在追溯和拓补税收事先裁定理论的基础上,提出我国税收事先裁定制度的立法设计,应坚持概括性立法原则,重点明确裁定对象、裁定程序以及权利救济途径和指导原则。在立法后的制度实施上,可坚持试点先导原则,遵循"公平价值优先、谨防裁量偏私、革新税收技术、提升运行效率"的基本思路。
[期刊] 财会通讯
[作者]
张建忠 卢秋声
预先税收裁定已经经历了百年时间,但在我国仍属新事物。随着《税收遵从合作协议》的签署,我国预先税收裁定正式进入实践阶段。本文通过分析税收预先裁定的理论根源论证其必要性,总结主要国家建立预先税收裁定的内容,综合分析我国实施税收事先裁定应考虑的因素,为创新我国税收治理模式提供经验借鉴与学术参考。
关键词：
税收事先裁定 公共裁定 税收遵从
[期刊] 税务与经济(长春税务学院学报)
[作者]
钱俊文
研究企业所得税汇算清缴的法律性质，核心问题是要解决征纳双方法律责任的分配问题。企业所得税汇算清缴的法律性质应该界定为税务机关实施的审核评税工作，主要内容是税务机关根据纳税人的申报材料，对照税法规定对纳税人正确履行具体的纳税义务进行审查、核实和指导，确定企业的应纳所得税额。
关键词：
企业所得税 汇算清缴 法律性质
[期刊] 国际税收
[作者]
延峰 冯炜 陆京娜
2015年1月,国务院法制办公室公布了《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》,首次在法律层面引入了预约裁定制度,指出纳税人对其预期未来发生、有重要经济利益关系的特定复杂事项,难以直接适用税法制度进行核算和计税时,可以申请预约裁定。那么,究竟什么是预约裁定?预约裁定制度在其他国家是如何开展的?在当前国际税收环境下引入预约裁定制度对中国意味着什么?我们将结合实际案例进行分析。一、预约裁定制度及其在中国的发展
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