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[期刊] 城市发展研究
[作者]
李强 肖劲松 杨开忠
我国国土空间规划正经历深刻变革,中共"十八大"以来,国土空间规划逐步成为践行生态文明的重要工具。以生态文明为基点,从国土空间规划的价值取向理论、国土空间规划空间理论、国土空间规划程序性理论、国土空间规划四"部门"治理理论四方面来建构生态文明时代国土空间规划理论体系。提出:(1)生态文明时代国土空间规划的基本价值取向包含生态文明、以人民为中心及公平正义,这就要求国土空间规划以实现美丽中国为目标,以既能满足对自然资源干扰最小、对生态环境最友好,又能公平地满足人民日益增长的美好生活需要为基准。(2)国土空间规划的对象是人与自然的耦合系统,国土空间规划的本质是对人与自然的活动在时空上的统筹优化安排。(3)国土空间规划是扩大实质性民主、践行生态文明的过程。(4)国土空间规划要构建"自然—政府—市场—社会"四"部门"相互促进、互补、嵌套的治理体系。
[期刊] 城市发展研究
[作者]
李强 邵丹丹 张鲸 张伟 刘佳宁 苗晨卉
自中共“十八大”以来，生态文明建设逐步上升为国家战略。我国的规划体制也发生了深刻的变革，国土空间规划逐步成为践行生态文明的工具。但国土空间规划对象——“国土空间”的内涵、属性、性质等还没有深刻阐释。在系统解析国土空间的内涵的基础上，提出生态文明时代国土空间规划对象的内涵、性质与属性，以及国土空间规划的基础分析框架、作用与任务，从而为我国国土空间规划实践提供理论支持。
[期刊] 城市发展研究
[作者]
李强 肖劲松 李敏 邵丹丹 王熙然 张诗雯 尚宇辰
在国家生态文明建设的战略驱动下,我国国土空间规划体系正发生深刻变革,传统"多规"的空间性内容逐步整合为"一张蓝图"。但是,我国目前还没有形成系统的国土空间区划体系。尝试在系统梳理国内外各类区划发展历程,以及我国区划的现状和存在的主要问题的基础上,提出建立适合我国国情的国土空间区划体系总体思路和建构方案。
[期刊] 中国土地
[作者]
于少康 李统华
长期以来,我国的空间规划总体上种类繁多、体系庞杂,各类空间规划在编制、实施和审批过程中不可避免地产生了许多相互矛盾、相互交叉的环节,造成了空间资源浪费、管理成本增加以及管理效率下降等一系列问题,现行空间规划体系重构势在必行。面对国务院机构改革的历史机遇,系统分析各类空间规划的优缺点,加快各类空间规划的整合,通过规划体系、规划层级、指标体系、管理体系改革,推进空间规划体系的重构,有利于提升我国空间
关键词：
空间规划体系 国土空间 生态保护红线
[期刊] 现代城市研究
[作者]
栗伟迪 张瑞红
<正>自新中国成立以来，特别是改革开放之后，市场经济的发展和工业化水平的不断提高，推动我国实现了人类历史上最大规模的城市化。然而，这种以生态环境为代价的粗放式发展不可持续。从工业文明走向生态文明，成为中国未来发展的必然方向，而国土空间规划是将这一理念落实到空间上的主要手段。实现人与自然和谐共生的目标，不仅关系“山水林田湖草沙冰”生命共同体的综合治理，也涉及城市规模、土地综合利用、城市结构优化和城乡统筹发展等诸多问题。
[期刊] 经济纵横
[作者]
李强 尚宇辰 杨开忠
我国国土空间治理体系正经历深刻变革，自党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”以来，国土空间治理作为国家治理体系的重要组成部分，正在逐步成为践行生态文明建设的重要工具。但现阶段，国土空间治理体系建设层面仍存在各部门尚未形成有效互动格局、部门职能边界不清晰、国土空间开发与保护的市场部门作用尚未被充分激发、社会主体参与机制不健全、自然部门缺位等深层次问题。因此，本文在分析我国国土空间治理现状与问题的基础上，提出构建相互促进、互补、嵌套的“自然—政府—市场—社会”四部门国土空间治理体系。
[期刊] 城市发展研究
[作者]
刘超 赵竹君 李海梅
通过论述国土空间规划体系下地下空间规划的地位和作用，认为地下空间规划是国土空间规划体系中的重要组成部分，在全域全要素管控体系中发挥着与地面规划同样重要的作用。同时提出地下空间规划应重视资源评估和空间预留，在与地面规划协同方面应注重空间整体、专业统筹、平战结合、盘活存量，结合已有实践经验与应用创新，形成新时期地下空间开发利用模式，实现国土空间规划的地上地下统筹协调。
[期刊] 生态经济
[作者]
石坚 车冠琼 董继红
空间规划体系是生态文明建设的重要组成部分。空间规划是特定地区空间发展的指南,是各类开发建设活动的基本依据。我国现有空间规划体系由于行政体制分割和各部门的权益争夺,在一定程度上忽视了资源环境承载力,使生态环境保护承受了巨大的压力。文章在生态文明体制改革的框架下,分析了我国现有空间规划体系存在问题,剖析了内在、外在、根本及现实四方面原因,进而提出确定限制性增长空间、明确各部门职责、统一空间技术标准、建立协调机制以及配套高效行政审批五个具体建议,为生态文明体制改革中空间规划体系的构建提供参考。
关键词：
生态文明 空间规划体系 多规合一
[期刊] 生态经济
[作者]
石坚 车冠琼 董继红
空间规划体系是生态文明建设的重要组成部分。空间规划是特定地区空间发展的指南,是各类开发建设活动的基本依据。我国现有空间规划体系由于行政体制分割和各部门的权益争夺,在一定程度上忽视了资源环境承载力,使生态环境保护承受了巨大的压力。文章在生态文明体制改革的框架下,分析了我国现有空间规划体系存在问题,剖析了内在、外在、根本及现实四方面原因,进而提出确定限制性增长空间、明确各部门职责、统一空间技术标准、建立协调机制以及配套高效行政审批五个具体建议,为生态文明体制改革中空间规划体系的构建提供参考。
关键词：
生态文明 空间规划体系 多规合一
[期刊] 中国土地
[作者]
叶红玲 黄尚宁
强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大战略部署。2019年5月,中共中央、国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发(2019)18号),明确指出:建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现"多规合一"。按照意见要求,2019年要完成省级国土空间规划编制,2020年要基本完成市、县国土空间总体规划编制,同步开展乡镇国土空间规划、相关专项规划和详细规划编制工作。在此大背景下,广西壮族自治区结合近年来进行区级国土规划编制以及在柳州等部分城市开展"多规合一"试点的经验,加快推进各级国土空间规划编制,取得了初步成效。
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
司劲松
构建我国科学的空间规划体系，有利于保护和优化利用空间资源，促进国土空间合理开发。空间规划体系要明确各类空间性规划的定位和相互之间的关系，终结边界不清、交叉重叠、矛盾冲突的局面，形成相互支撑、和谐有序的有机整体。
关键词：
空间规划 主体功能区 规划体系
[期刊] 中国土地
[作者]
强海洋
推进实施国土空间规划,是贯彻落实中央生态文明建设的根本要求和实现国土空间治理现代化的现实需要。本文立足国土空间规划的时代属性和演变,结合我国自然资源本底条件,提出了国土空间规划的着力方向。
[期刊] 经济地理
[作者]
郝庆
国土空间规划是现代国家实施国土空间治理的重要工具，本质上是为实现特定意识形态下的战略意图而进行的理性设计，具有特定的价值导向。文章通过分析认为，工业文明时代的国土空间规划大多是满足资本增殖需求，面向交换价值而非使用价值的空间生产，由此形成了工业化大生产与自然生态系统之间难以缓和的基本矛盾，造成了空间发展不平衡，制约了人民群众幸福感提升。生态文明时代追求人与自然的生态公正、人与人的社会公正，需要将促进人与自然和谐共生、缩小地区发展差距、实现“人民普遍幸福”和“共同富裕”作为国土空间规划追求的目标，从重视价值的“普遍性/整体性”与“多元性/异质性”的辩证统一、价值的尺度转化与价值传导、价值的情境化和人的尺度等方面建构生态文明时代国土空间规划的价值导向，从意识形态性、价值理性、工具理性、功能性等层级实现国土空间规划价值导向的尺度转化、层级传导和和落地实施。
[期刊] 中国软科学
[作者]
李阳力 陈天
在国家治理体系和治理能力现代化的背景下，国土空间治理向整体性治理转移，国土空间规划向整体性管理规划转变。有必要制定标准化的专项规划研究模式，确保专项规划研究成果与国土空间规划的融合，促进国土空间规划体系建设，提升国土空间治理现代化水平。在国土空间规划体系建设要求下，重构“标准化”水生态韧性研究模式。首先，回顾现有研究成果，总结水生态韧性评价、规划策略和规划实施保障体系等方面的研究不足；其次，总结并分析全过程传导、全域全要素、全空间覆盖、全周期管理等国土空间规划体系建设要求；再次，基于国土空间规划体系建设要求，重构“标准化”水生态韧性研究模式，包括全过程传导的水生态韧性研究步骤、全域全要素的水生态韧性评价体系、全空间覆盖的水生态韧性规划策略、全周期管理的水生态韧性规划实施保障等4部分；最后，提出“标准化”水生态韧性研究模式的技术路径。重构的研究模式为实证研究和其他生态韧性研究提供理论与方法基础。
[期刊] 中国土地
[作者]
胡利哲 张杨 宋家宁
"三线"划定是国土空间规划的重要内容,是实现国土空间用途管制的基础,也是推进国土空间治理体系建设的重要手段。本文分析了国土空间规划体系构建进入"后半程"时期,"三线"划定面临的一些关键问题,并提出了相关政策建议。
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