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[期刊] 清华大学教育研究
[作者]
文东茅
民办学校的“产权”指什么?法律对民办学校举办者的“产权”是如何规定的?举办者实际拥有的是什么?本文通过对“财产所有权”、“财产权利”和“控制权”三个概念的分析回答了上述问题。
关键词：
民办学校 产权 控制权
[期刊] 教育发展研究
[作者]
由于我国现有法律法规对民办学校产权问题缺乏明确的规定,民办学校的产权制度一直难以有效地建立起来,产权关系不清晰已经成为制约民办学校发展的一个瓶颈。为了推动我国民办学校产权制度的建立,为我国民办学校产权制度建立提供理论依据,本期推出"民办学校产权问题研究"专题。收录的四篇文章从不同的视角对民办学校的产权问题作了较深入的透视。《我国高校产权制度改革的若干问题》一文作者以高校产权制度建立为视角,对我国产权制度改革中面临的几个重要理论问题作了深入的阐述;《论教育产权的特性》一文作者独辟蹊径地对一般人较少关注的产权特性问题作了探究;《民办学校的合理回报和财产权制度的构建》一文作者结合现有的法律法规,对当...
[期刊] 教育发展研究
[作者]
7月5日,由21世纪教育发展研究院和《人民政协报·教育在线周刊》联合主办的"21世纪教育沙龙"围绕"产权问题与建议"的话题展开了讨论,沙龙特约浙江大学民办教育研究中心主任吴华担任执行主席,同时邀请了罗晓明、肖川、任铭跃、王华、田昆、张铁明、忻福良、董圣足等,大家就民办学校产权改革政策畅所欲言,各抒己见,多角度反映了对产权问题的认识和本次改革政策的实践探索。本刊特别对此次沙龙上的发言进行了整理摘编,希望能对全面认识当前民办教育产权改革面临的问题、合理确定改革的思路,及制定切实可行的政策具有一定的参考价值。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
张文国
民办教育领域的协议控制模式根源于民办学校的融资需求和举办者的营利需求。这一模式的运用既规避了国家外商投资制度,也规避了非营利性民办学校禁止营利的制度。随着政策的调整和法律的完善,这一模式面临着合法性风险,控制协议也有被认定无效的风险。当前,我国资本市场的发展动摇了民办学校协议控制模式的合理性基础,民办学校分类管理改革则动摇了其合法性基础。为此,应完善立法,禁止在非营利性民办学校运用协议控制模式,并在外国投资领域加强对营利性民办学校协议控制模式的监管。
关键词：
民办学校 协议控制模式 制度风险 VIE
[期刊] 教育发展研究
[作者]
明航
有关民办学校的产权问题一直被认为是影响民办学校发展的关键问题,民办学校产权的合理配置也就成为解决问题的重要途径。为了人们对民办学校产权配置问题进行深入分析和提出解决路径,本文旨在简要介绍民办学校产权配置的形式与特点。
关键词：
民办学校 产权配置 形式与特点
[期刊] 教育研究
[作者]
劳凯声
公共服务是社会治理的重要模式，也是解决社会民生问题的实际行动。民办学校的分类管理改革推动了不同类型民办学校法律身份和主体资格向精细化的方向发展，导致其所供给的教育服务出现分化。由于不同民办学校均须遵循公益性的要求，因此，营利性民办学校供给的私人服务在一定条件下可以表现为具有公共服务性质的市场化公益行为。公益性对不同民办学校的公共服务供给有不同的要求，对非营利性民办学校而言，应禁止学校内部的利益分配；而对营利性民办学校而言，在允许分配利润的同时，应遏制过度逐利行为。“社会企业”反映了营利部门和非营利部门跨界的时代潮流，对理解民办学校公共服务具有重要的现实意义。民办学校应根据自身情况参与公共服务供给，满足社会一般需要的同时，满足特殊需要群体对教育的自主选择要求。
[期刊] 清华大学教育研究
[作者]
张冉 曾子易
我国企业合规改革试点已取得长足发展，但该制度尚未适用于民办学校。考虑到单位犯罪对民办学校的存续发展具有重大影响，“水漾效应”突出，有必要在民办教育领域引入合规改革并对其制度设计进行初步探索。在民办教育领域引入合规改革有利于保护利害关系人的权益，塑造民办学校的合规文化，也体现了我国依法支持和规范民办教育的基本方针。该制度引入初期可先适用于民办学校的单位犯罪，而是否适用于民办学校内部人员单独实施的犯罪需进行分类探索。由于民办学校规模较小，宜采取“专项合规”模式。民办学校的合规改革可借鉴企业合规改革中的第三方监督评估机制，由民办教育工作联席会议承担第三方机制管理委员会的职能。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
王文源
厘清民办学校“合理回报”政策与“财产权”制度是解决当前民办教育诸多问题与矛盾的基础,而这两个问题相互关联、不能割裂。出资人可以从办学节余中取得合理回报是国家对民办学校出资人的一种鼓励、奖励措施。出资人依法取得了“合理回报”的民办学校,其学校性质与不要求合理回报的民办学校同样是属于公益性事业,属于非营利性机构,它仍然应该享受优惠政策。国家应当尽快明确出资人要求合理回报的民办学校享受的税收政策,并重新研究考虑作为公益性事业单位的民办学校的法人类型问题。本文提出,可以从三个环节来考察民办学校的财产权制度的构建:①民办学校财产的进入与所有权;②民办学校财产的管理与使用;③民办学校财产的分割与处理。
关键词：
民办学校 合理回报 财产权 产权制度
[期刊] 教育研究
[作者]
沈剑光 钟海
随着民办学校办学主体的多元化和民办学校资产规模的不断扩大,民办学校产权不明晰所产生的政策性制约问题日益成为其长远发展的瓶颈。通过辨析民办学校法人财产权可以看到,对民办教育进行分类管理是切实可行的路径。在分类管理的目标模式中,因营利性学校与非营利性学校之间有较多不同,故适用的政策应有所差别,在产权设定、捐赠激励制度和税收优惠政策等配套政策上应有所体现。
关键词：
民办学校 法人财产权 营利性 非营利性
[期刊] 教育与经济
[作者]
徐绪卿 王一涛
民办学校的产权问题是民办教育研究的基本问题,也是民办教育发展政策的首要问题。原有的《民办教育促进法》没有能够很好地回应和解决这一问题。新颁布的《民办教育促进法》新法实施分类管理,为处理民办学校产权问题提供了依据和条件。修订《民办教育促进法实施条例》是现阶段国家层面民办教育政策制定和处理好产权问题的重要机遇。本文回顾了民办学校产权问题的概念及重要性,分析了原《民办教育促进法》处理民办学校产权问题的缺陷和不足,阐述了《民办教育促进法》新法对优化民办学校产权问题的进展,提出了在《民办教育促进法实施条例》修订中解决产权问题的基本思路。
[期刊] 教育研究
[作者]
在邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大精神鼓舞下,江苏省各地陆续出现了一批民办学校。据统计,到1993年底全省仅私立学校就已有180所。民办学校的兴起究竟有什么意义,它们是如何运作的,目前的状况如何等等,这些都是大家关心的问题。带着这些问题,我们对南京市的民办职业学校和民办中小学作了调查,听取了南京市教育局、第二教育局有关人员的情况介绍,并与部分民办学校的校长、教师进行了座谈。 南京市的民办学校主要是指除政府、国家和集体经济组织、社会基层自治组织以外的社会团体、学术团体以及公民个人举办的学校。在调查中,我们深切地感受到,教育要适应市场
[期刊] 税务与经济(长春税务学院学报)
[作者]
佟伟
产权是理解很多经济问题的关键,同时也是个界定颇为混乱的概念。通过把产权分解为权力和权利,重新审视定义产权的各种思路,其所起到的重要作用自然凸现出来,这在有关企业的研究中尤为明显。因此,明确二者的联系与区别是进行企业控制权研究的起点。
关键词：
产权 控制权 剩余控制权
[期刊] 教育发展研究
[作者]
袁青山
目前,民办学校分类管理改革已经进入试点阶段。民办学校分类管理需要完成两大基本任务:一是建构分类管理的制度框架,二是对现有民办学校进行转制,即重新分类。其中,能否让现有的民办学校顺利转制,是决定分类管理改革能否推进的关键。本文提出了民办学校转制的参考方案,并进行分析。
关键词：
民办教育 分类管理 转制方案
[期刊] 职业技术教育
[作者]
明航
案例研究发现,由于具有家族内部凝聚力强、信任度高、经营风险低等优势,家族制民办学校在创业初期能够迅速发展壮大,但在实现初步发展后,其所具有的家长式管理机制、股权集中及对非家族人员激励程度低等特点也会成为其进一步发展的障碍。为此,家族制民办学校应通过实现家族内部产权配置优化、让渡部分产权给非家族知识骨干员工、引进外部战略投资者等措施改变产权主体不合理情况,实现产权主体多元化,并从激励机制、约束机制和决策机制三方面实现内部治理机制的创新。
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