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[期刊] 中国成人教育
[作者]
惠向红 原朝阳
在对民办院校分类管理的必要性进行分析的基础上,通过对民办院校分类管理工作在国内的理论探索和实践经验的分析总结,提出应按照举办者是否要求合理回报,将民办院校分为营利性与非营利性两大类,并针对这两类学校在法人登记、财务管理、法人治理结构以及退出机制等方面提出相应的配套政策,以促进民办院校分类管理工作取得成功。
关键词：
分类管理 营利性 非营利性
[期刊] 中国高教研究
[作者]
巩丽霞
为化解民办教育发展中的制度性障碍,对民办学校按照营利性和非营利性"分类管理"是一项极具意义的创新改革。但值得注意的是,分类管理制度设置不应该迫使社会资金只能在投资办学和捐资办学之间选择。对于营利性民办高校,不能完全将其等同于企业,将其纳入企业范畴管理不仅有违于事理,也有悖于我国现行法律规定;而对于非营利性民办高校,不能将出资办学人的出资等同于捐资,出资不意味着出资者必须放弃其出资所有权,或其对学校资产应享有的权利。基于公共产品理论,扶持非营利性民办高校,是现代服务型政府职责的题中应有之义。
[期刊] 中国高教研究
[作者]
陈文联
作为民办高校的核心利益相关者,举办者的立场和态度对于顺利推进分类管理制度改革意义重大。选择营利性还是非营利性办学道路,对现有民办高校举办者而言,是一系列显性和隐性利益的重新分配和取舍。从"经济人"和"道德人"的视角看,民办高校的举办者在分类管理改革中陷入了选择性困境。破解困境需要地方政府将国家顶层制度设计和地方立法创新实践相结合,实现分类管理制度的具体化,化解民办高校举办者的种种纷扰,全面推动分类改革真正落地。
关键词：
民办高校 分类管理 举办者
[期刊] 教育与职业
[作者]
贾建国
民办学校分类管理制度的构建是一项强制性制度变迁,会受到现行民办教育制度体系强大制度惯性、旧的非正式制度和既得利益集团的强力影响,使得制度变迁带有明显的"路径依赖"特征,阻碍改革向纵深推进。为此,政府决策者需要通过建立制度变迁成本与风险分担机制,构建协作与交流学习机制,加强非正式制度的建设和构建利益协调机制等多项措施,突破民办学校分类管理制度构建的路径锁定状态。
关键词：
路径依赖 路径突破 民办学校 分类管理
[期刊] 教育与职业
[作者]
阙海宝 雷承波
由于法律法规的前后不衔接，以及民办高校法人属性的划分缺乏科学依据，民办高校分类管理势在必行。文章基于正式制度，对实行分类管理提出了相关建议：以制度建设为重，及时修订规范制度；坚持点面结合，以两端带动中间；加强绩效考核，实行分类拨款机制；维护举办者权益，尊重举办者自主选择权。
关键词：
正式制度 分类管理 民办高校
[期刊] 中国成人教育
[作者]
王勇
近几年,我国民办高校获得了飞速发展。但是,民办高校速度上的发展并没有从根本上改变它们的窘境。其根本原因就在于没有建立分类管理的体制。对此,美国在管理非营利性和营利性高校方面有着非常完善的管理体制和治理结构供我们借鉴。我国民办高校应该强化办学特色,推行差异化的办学模式,建立分类管理的注册登记制度、税收制度和治理制度等。
关键词：
民办高校 分类管理 美国营利性高等教育
[期刊] 中国高等教育
[作者]
杨程 于京天
选择营利性还是非营利性是摆在民办高校面前的一道必选题。为了更好地推进分类管理路径选择,需要进一步完善分类管理政策,弱化民办高校性质之争,加快独立学院转设并营造民办高校发展的良好社会环境。
关键词：
民办高校 分类管理 营利抑或非营利
[期刊] 中国高教研究
[作者]
雷家彬
促进院校多样化是高等教育系统应对教育入口和出口两个市场的不断扩大,主动回应外界需求变化和环境压力的生存法则。国外政府广泛使用分类管理工具增进院校多样性,制度层面通过刚性政策工具,如法定性院校分类规程和使命陈述协定、政府统筹下的系统结构调整战略、院校分层调和制度等,直接促成院校分化;政策层面侧重系统发展规划、院校办学信息和资源导向等软性工具,引入市场竞争机制、环境压力促进院校办学要素整合和组织转型。国外经验对于我国高校分类管理实践的启示在于,应从"入口与出口""系统与院校个体""内部与外部"等多个层面把握高等教育需求,处理好新建院校与改造老院校的关系,适度引入市场机制完善院校分类制度和政策,进一步落实高校分类发展的自主权,实现院校自主分化发展。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
赵彦志 万丛颖
随着民办高校规模的逐步扩张,其财务管理制度的弊端日益严重。本文基于利益相关者视角,对民办高校的利益相关者进行层次划分,厘定其核心利益相关者之间委托代理关系,并进一步分析该委托代理关系导致的民办高校财务管理制度缺陷,最后基于利益相关者视角提出完善民办高校财务管理制度的几点政策建议。
[期刊] 会计之友
[作者]
陈伟晓
随着民办高等教育事业的发展,民办高等学校"分类管理"制度设计下的财务治理成为民办高校内涵发展和质量提升改革的重点和难点。文章在分析我国民办高校财务治理现状和成因的基础上,结合我国民办高校管理体制改革的顶层设计和趋势,提出民办高校"分类管理,共同治理"的财务治理模式及具体优化对策,为我国民办高校的内部管理运作和政府的监督管理提供借鉴。
关键词：
分类管理 制度设计 民办高校 财务治理
[期刊] 中国高教研究
[作者]
王诺斯 张德祥
作为民办高等教育综合改革突破口的营利性与非营利性民办高校分类管理已经获得制度认可,分类管理的具体实施办法已提上议程。这是一项复杂的、全局性的制度创新,将是一个长期、复杂而艰难的过程。如果过分强调其积极作用,忽视其中蕴含的困难和问题,就会严重阻碍分类管理的开展。在充分考量我国民办高等教育发展历史与现实的基础上,对民办高校分类管理过程中可能存在的难点问题进行了总结和分析,以期对民办高校分类管理的顺利展开有所助力。
关键词：
民办高校 营利性 非营利性 分类管理
[期刊] 会计之友
[作者]
范伟红 刘丹
我国增值税将纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人,按照不同的征税方式征收管理,税负水平与权利义务有差异。"营改增"后这一弊端更加凸显,比如大部分现代服务业如会计师事务所等中介机构因进项税额低或无法取得合法有效的抵扣凭证,使得抵扣额少而承担较高的税负,或出现超标准小规模纳税人拖延或故意不申请办理一般纳税人认定而按照小规模纳税人简易征收办法申报纳税。调研发现"营改增"一周年惩罚性征收即按照增值税税率征税而不得抵扣进项税额的案例有明显增长,引发我们对增值税纳税人一刀切分类标准的科学性及合理性的反思。文章分析纳税人的分类弊端并提出重构的制度建议。
关键词：
增值税纳税人 分类标准 多元化
[期刊] 教育发展研究
[作者]
徐绪卿
在落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中有关民办高等教育发展的内容时,相当多的地区将视线放在非营利性和营利性民办高校的区分上,希望以此来推进民办高校的分类管理。借鉴理论成果与实践的经验,本文认为应遵循稳步推进、尊重选择、既往不咎、鼓励公益、坚持改革、和谐发展等原则来进行民办高校的分类管理。
关键词：
非营利性 营利性 民办高校分类 科学管理
[期刊] 投资研究
[作者]
杨巍 刘正瑶
证券市场发展的基本动力来源于市场参与者的投资行为,而投资者的类型千差万别,专业水平与承担能力亦参差不齐。随着证券市场立体化、层次化不断加深,通过制度设计对投资者进行分类管理,以引导投资方向、疏浚市场渠道并提高市场效率成为了各国证券市场不可回避的课题。投资人分类管理制度的理论基础是商主体法定原则,只有充分理解和把握商主体法定的基本含义与价值取向,才能在其指导下进一步讨论投资人分类管理制度的具体标准与体系化构建。
[期刊] 中国农村经济
[作者]
俞德鹏
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