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[期刊] 教育发展研究  [作者] 董漫雪  
政党权力、行政权力和学术权力是我国大学组织的三种主要权力形态。本文提出要妥善处理政党权力与行政权力的关系,建立起"小政府、大社会"理念下的大学组织多元权力配置模式,以及三权相互制衡的大学治理结构;同时,要进一步强化学术权力规制体系,形成以学术自由为基础的大学学术氛围。
[期刊] 经济社会体制比较  [作者] 何淳宽  曹威麟  梁樑  
文章对中国大学与国外大学正式与准正式两类组织的机能进行了比较研究,分析了中国大学两类组织机能的均衡状态与存在的问题。此外,文章对我国大学权力系统中政治、行政和学术三大权力进行了职能定位,构建了三元权力治理结构的基本框架,并指出我国要创建一批国际一流的研究型大学,必须建立和强化"学术为本、三权渗透、协同制衡"的理念。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 刘克勤  
正确处理好大学组织结构中行政权力与学术权力的关系是我国当前大学制度改革要解决的主要问题之一。基层组织是大学学术权力存在的重要部门,充分关注基层组织的学术权力是现代大学制度改革的一个主要方向。本文主要从现代大学制度建设的层面考察我国大学基层学术组织学术权力的特征和变革路径,通过对基层学术组织合理的权力配置,构建充分关注教师群体学术权力和教师个体学术权力的基层权力主体。
[期刊] 经济问题探索  [作者] 张金麟  
我国大学生就业因生源、身体、性别、学历、家庭背景等方面的差异而存在明显的不公平现象。大学生就业不公平不利于消除腐败、不利于人才资源的优化配置、不利于社会效率的提高、不利于个人(家庭)人力资本投资、不利于社会稳定、不利于和谐社会的构建。构建公平的大学生就业环境必须建立健全优质的大学生劳动力市场、营造公平就业的企业制度环境、缓解劳动力的供需矛盾、积极引导和帮助大学生更新就业观念、构建公平就业的法制环境。
[期刊] 中国高教研究  [作者] 秦惠民  
我国的大学治理是一个包含四种基本权力的权力结构体系,是一个要求四种权力在和谐关系中协同治理的权力关系架构。在这个架构的权力关系中,目前存在着比较严重的权力失衡与冲突现象,突出表现为:两个"一把手"的矛盾、大学的行政化以及缺乏教职工参与民主管理和监督的有效权力机制。在四种权力的博弈中,目前的问题是:政治领导权力和行政权力居于强势地位,学术权力和民主管理权力则处于相对的弱势处境。明晰的学术权力和有效的民主参与的缺失,是当前我国现代大学制度发展进程中的制度性瓶颈。大学的和谐,要求这些权力的行使有效、恰当和协调。为此,规范各项法定权力的行使、运行及其相互关系,是我国大学治理走向成熟和完善的必然选择。
[期刊] 清华大学教育研究  [作者] 别敦荣  
经营是大学为了实现办学目标,获得有利的办学环境,争取更多的办学资源,拥有更大的主动性,与有关外部组织、团体或个人展开的互动合作活动。在计划体制下,大学经营所采取的是被动经营模式,重在与政府主管部门建立融洽的关系。在市场体制下,大学采取的是主动经营模式,经营逐渐成为了办学的主要手段,经营的范围拓展到一切有智力和人才需求的社会组织。大学经营模式不同,经营策略也不同。计划体制下的被动经营通常只能采取请示等方式;市场体制下的主动经营,除了请示之外,更多地采取了协议、走访、形象设计等策略。
[期刊] 教育研究  [作者] 谢安邦  罗尧成  
我国大学的科研在国家科研系统中占据着重要地位,目前我国形成了大学系统和科学院系统并列的科研体制。大学的科研体制具有自己的特点,可分为管理体制、拨款体制以及评价激励机制和成果产出与转化机制等。当前,大学的科研体制存在着管理缺乏统筹安排;政府主导的科研经费投入使大学科研过于依赖政府的战略选择;科研评价激励机制不甚合理;科研成果与产业界相脱离,转化率低等问题。应注重大学和科学院系统的合作与分工,调整大学内部科研管理体制;加大对大学科研经费的投入,实现科研经费投入渠道的多元化;建立科研“全面激励机制”,坚持正确的科研评价导向;大学科研应更多地关注社会的需要,提高服务社会的意识。
[期刊] 中国高教研究  [作者] 吴坚  
在我国,大学城是一种全新的高等教育发展模式,与现有高校相比具有投资体制多元化、后勤保障社会化、教育资源共享性等特征。因此,大学城要健康稳定地发展,必须根据其自身的特殊性建立高校大学城管理体制,同时注意协调大学城发展过程中出现的一些利益关系。
[期刊] 比较教育研究  [作者] 王晓辉  
法国大学自12世纪末诞生以来,便在不懈地追求自治,不仅在中世纪与王权和教权周旋,即使在政治中央集权的状态下,也创造出与其并行的学术中央集权。20世纪60年代开始的改革,使法国大学由传统模式向现代模式转变,学科界限有所突破,但自治领域仍极为有限,特别是未能实现大学作为一个整体的自治。直至今天,也不过四分之一的大学在尝试新的自治。在全球化和国际竞争的压力下,法国大学自治将面临更多考验和挑战。
[期刊] 财政研究  [作者] 童大龙  
财政投融资是指以政府为主体,以实现政府的经济发展规划和目标为目的,采取有偿手段广泛筹集资金,并按政府的政策意图进行资金投放的一系列资金筹集和资金运用的活动。我国的财政投融资经过40多年的曲折发
[期刊] 现代经济探讨  [作者] 殷越男  
发展文化产业已上升到我国国家战略高度。发展文化产业重要的是,加快推进经营性文化事业单位的转企改制,以重构文化产业的市场主体,同时整合文化产业发展所涉的社会资源,形成资源组合优势,构筑促进文化产业发展的体制与机制,为文化产业的发展创设社会环境与承接载体。
[期刊] 清华大学教育研究  [作者] 肖起清  
我国社会体制的演变全面决定了大学办学权的发展,并使办学权在大学与政府之间形成了一个漂移的过程。大学办学权生成后,在计划体制下从大学办学体制中被剥离,向政府漂移,并因为政府集权,形成了以政府为核心的极化现象。在改革中,政府职能转换,办学权开始从政府向大学漂移。在现代大学制度建设过程中,办学权不断向大学回归,最终固化为大学体制的一部分,使大学成为充分自主的办学实体。
[期刊] 高等教育研究  [作者] 别敦荣  
凡大学必有章程,不论何种形式的章程,纲领性和规范性都是其一般属性。我国很多大学已经启动了制定章程文件的工作,但进展缓慢,主要原因在于人们对我国大学章程特殊属性的认识还不是很清楚。我国大学章程是一种在现实的办学环境下解决内外部管理中某些突出问题的政策文件,政策性是其特殊属性。作为一种政策性文件,它应当以国家有关法律精神为指导,在涉及大学办学的若干重要问题上,尤其是在宏观领导管理关系、内部党委书记和校长的关系、专业权力与行政权力的关系等方面,为大学办学与管理改革指明方向。
[期刊] 经济问题探索  [作者] 尹华  朱明仕  
20世纪70年代末兴起的"新公共管理运动"开创了公共服务多元化供给的新纪元。而公共服务供给中政府失灵、市场失灵与社会失灵的同时存在造成了公共服务供给效率、效益和质量的低下,为此需要政府、私人部门和第三部门三者紧密合作,构建起合作互动的协调机制,增强公共服务多元主体之间的合作与竞争,形成我国"一主多元"型公共服务供给的新模式。
[期刊] 经济学家  [作者] 刘志广  
本文通过建立“财政社会学”理论框架和运用财政社会学分析方法,对我国历史上长期以来的“三农”问题进行研究。作者认为,“三农”问题,包括农民负担过重的问题,其根源在于我国国家集权型财政体制和农村、城市之间不当的权力资源配置格局,解决问题的根本出路在于彻底改变我国传统的财政体制,建立农村城市协调发展的工商基础型公共财政体制,实行民主财政。
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