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[期刊] 中国土地科学
[作者]
王健 刘奎
研究目的：通过对中国乡村空间治理和村庄规划的历史演进与现实困境的梳理总结，提出基于多中心治理理论的包容性村庄规划综合框架，讨论如何融合顶层设计的管控和自主治理的自治以增强治理的包容性。研究方法：文献研究法、理论分析法。研究结果：乡村空间治理被赋予的多政策目标致使村庄规划缺乏包容性，出现规划失效。融合管控与自治，采取互动、沟通、平等、互嵌的民主决策过程形成共同意识和统一行动，能增强村庄规划的包容性。包容性村庄规划具有多中心的网络化治理结构，能形成共同意识和共同行动，在竞争与合作的价值融合过程中实现资源整合和重组，实现有效规划。研究结论：通过关注边缘群体，包容性反映了政府治理和决策的开放程度。政策管控将通过制度创新、培养能力、促进信任、划定边界等措施增强村庄规划的包容性。信任、平等地位和合法性共同构成了村庄自治的基础，并通过一系列有效且具备成本效益的行动提升包容性。关于管控和自治孰优孰劣的辨析并不重要，关键在于如何实现两者的有机平衡。
[期刊] 中国土地
[作者]
于信顺
当前,很多地区都在进行村庄改造,有的合村并庄搞起了动迁,让零星分散的村庄集中,其目的是使村庄布局合理,有利于生产、方便生活。但是这其中还存在着规划滞后的问题,有的村甚至没有规划,就搞起了动迁,造成了行动无目标,农民有
[期刊] 开发研究
[作者]
刘贵文 黄媛媛
综观城市的发展进程,城市中的矛盾随着城市的发展不断变化,各个特定时期出现的城市问题不尽相同,进而采取的城市治理的方式、方法也各不一样。当前,我国正处于社会转型期,城市治理的特征由过去的"单一中心""以物为本"逐渐转变为"以人为本"。同时,大多数人也意识到城市治理的好坏将直接关系到城市的可持续发展。那么,如何转变城市发展方式,实现良好的城市治理。包容性发展理念既是一种世界观,又是一种方法论。在对包容性发展理念的演化过程、国内外对它的解读与内涵论述的基础上,分析包容性发展理念在城市发展中的研究,并结合目前城市治理面临的持续性挑战,探讨包容性发展理念对我国城市治理的启示,进而提高城市治理成效,实现城市的包容发展。
关键词：
包容性发展理念 城市治理 持续性挑战
[期刊] 管理世界
[作者]
梁志会 张露 张俊飚
包容性制度变革已成为农村乃至整个国家发展制度的主流趋势与重要构件。本文采用双重差分法和农业农村部固定观察点1995～2017年村庄层面的非平衡面板数据，通过估计农业税改革对村庄农田水利投入的影响，考察包容性制度与农村公共治理之间的内在联系，并结合2014年中国劳动力动态调查数据对作用机制开展进一步的分析。结果表明：以农业税改革为代表的包容性制度变革未能有效激励村庄农田水利投资。这主要是因为农业税改革后，农田水利治理缺乏政府权威的组织与协调，导致包容制度的优势无法充分发挥。具体表现为，在农业税改革后推行的“一事一议”制度因缺乏政府权威参与，造成农田水利治理陷入集体行动困境；同时农业税改革后基层政府与农民之间的重复博弈关系不再，也引致基层政府在农田水利供给上出现卸责等相机决策。本文认为，要破解农村公共治理困境，不仅需要建立包容性制度来激活市场和民间组织，而且需要增强政府及其代理机构的组织与协调能力。
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
付振奇
使用大规模的跟踪调查数据，从村庄民主自治开展的角度，研究了村庄合并和治理重心下移两类治理单元调整对村庄“四个民主”的影响。结果显示:村庄合并后，村民参与民主决策和民主监督的概率、村庄召开村民大会的频次都会降低，民主自治开展困难;治理重心下移后，村民民主参与的概率、村庄召开民主大会和民主评议的频次都会提升，民主自治较易开展。从影响机制看，村庄合并会减少村民获取重要信息的便利性，进而降低村民的民主参与概率;重心下移会提升村民的政治效能感和重要信息获取便利性，进而提升村民的民主参与概率;单元调整后，村民公共事务参与积极性的改变，会直接影响村庄的民主管理。进一步研究发现，村庄合并后，提升交通便利性能激活村民部分类型的民主参与热情，但难以解决民主管理难题;重心下移后，议事会或理事会能承接部分村庄自治活动，而村庄合并难以达到类似效果。不论治理单元如何调整，提升村民的政治效能感和信息获取便利性，激发村民参与公共事务热情，对开展村庄民主自治都是有益的。
[期刊] 经济地理
[作者]
周国华 吴国华 刘彬 唐承丽 戴柳燕 陈征
我国已进入城乡融合发展的新阶段,城乡融合发展将对乡村要素流动、结构调整、格局变化和功能转型等带来重大影响,顺应城乡融合发展新趋势的村庄规划创新是村庄规划研究与实践的重要方向。基于城乡融合对乡村发展影响的分析,适应规划体系变革对村庄规划功能和作用的新要求,提出村庄规划创新的思路与策略。研究认为,未来的村庄规划,要基于城乡融合发展理念,以生活质量为导向,适应乡村多功能演化的需要,重视村庄整体综合研究,着力提升乡村吸引力,促进城乡协调发展和共同富裕;应重点推进响应城乡管理体制机制变革的村庄规划体系创新、综合城乡发展条件与多元需求的规划类型创新、耦合城乡融合发展趋势和管治要求的规划内容创新以及引入现代技术与协调多元关系的规划方法创新。
[期刊] 征信
[作者]
谷慎 岑磊
现有的金融监管制度安排使我国农村出现了严重的金融排斥现象，并制约了我国农村经济、金融的发展。因此，构建新型农村金融监管制度对于促进农村经济金融发展具有重要意义。在包容性金融监管理念下对我国农村金融监管制度进行重构，针对监管目标、监管原则、监管体制与监管模式提出政策建议。
关键词：
包容性监管 农村金融监管 金融监管制度
[期刊] 中国土地
[作者]
靳相木 张闯 李乃民
《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称中发18号文)要求,在城镇开发边界外的乡村地区,以一个或几个行政村为单元,由乡镇政府组织编制"多规合一"的实用性村庄规划,作为详细规划,报县级政府审批。实用性是村庄规划的生命力所在,在国土空间规划体系建设的大背景下,文章从6个方面探讨实用性村庄规划的编制实现路径。
关键词：
村庄规划 国土空间规划 实现路径
[期刊] 中国土地
[作者]
陈美球 郭熙
村庄规划是各级国土空间规划任务的最终落实,是我国空间治理的基础,而实用性是村庄规划的生命力。本文在分析当前各地村庄规划编制与实施相关问题的基础上,提出了提高村庄规划实用性的对策建议。
关键词：
村庄规划 国土空间规划 村庄体系
[期刊] 中国土地
[作者]
卢向虎
实际工作中村庄规划编制存在的问题缺乏前瞻性,没有实现"多规合一"。如重庆市,各区县多数村庄规划没有与城镇体系总体规划、乡镇总体规划等上位规划有机结合,也没有与本地产业发展、自然禀赋、人文禀赋等充分融合,村庄规划内容更多地集中在农房美化、治污改厕、垃圾处理、村庄绿化等方面,对于乡村产业发展、生态建设、公共设施建设等内容涉及篇幅较少,还没有实现乡村经济社会发展、土地利用、村庄建设的"多规合一"。很多村庄规划仅等同于村
关键词：
村庄规划 编制单位 乡村规划
[期刊] 南方经济
[作者]
谢东东 赵泽皓 孔祥智
畅通城乡经济循环离不开要素在城乡间双向互动。文章在系统梳理新中国成立以来我国城乡经济社会发展之间从形成分割、打破分割、开始融合的演进逻辑基础上,采取乡村向城市要素开放的切入点,准确识别开放乡村的发展必然与现实困境,并从通过理论分析和实践案例相结合的角度研究村庄如何向城市要素开放。研究表明,开放村庄是优化城乡要素配置、乡村振兴战略实施以及发挥乡村多元价值的必由之路,但是同时又面临着要素难以集聚、服务质量低下及集体产权开放性不够的现实挑战。为此,应深化农村宅基地"三权分置"改革,提升产权结构的开放性,顺应城乡人口互动发展趋势,搭建人才下乡机制,引进乡村产业、公共服务相关紧缺人才成为新村民,推动乡村开放水平提高。
关键词：
城乡融合 要素配置 城乡关系 村庄开放
[期刊] 中国土地科学
[作者]
郭杰 陈鑫 赵雲泰 欧名豪 欧维新 陈杰 朱醒 张毓珊
研究目的:基于乡村发展的问题诊断,结合村庄规划在国土空间规划体系中的定位,明晰乡村空间治理对村庄规划的需求,从村域"人—地—产"耦合互动机理、村域土地承载力提升的村庄规划标准、基于分区分类的村域差别化治理等方面,梳理村庄规划编制需研究的关键科学问题。研究方法:文献梳理法与综合分析法。研究结果:(1)"人—地—产"耦合机理的研究,有助于识别促进村域发展的要素协同的内在机制,能通过村庄规划促进乡村空间重构和土地利用转型;(2)村域承载力通过识别耕地与建设用地承载力的关键限制性因素及其阈值,为村庄规划编制提供科学的规划标准,是村域土地利用规模控制和用地调整的关键依据;(3)不同类型村庄功能定位存在差异,其面临的资源环境问题也各不相同,从村镇体系、村庄定位、人口规划、产业发展、土地利用、居民点布局、公共设施配套、人居环境整治和历史文化传承等方面探索差异化的村庄治理路径是村庄规划治理的核心。研究结论:村庄规划编制应该立足于村域资源禀赋和发展转型的特征,系统研究乡村发展定位、过程格局、驱动机制、规划标准等,提出符合村域特征的差异化的乡村空间治理模式和对策。
关键词：
村庄规划 人地产耦合 承载力 差异化治理
[期刊] 中国土地
[作者]
杨亚楠 苑惠丽
村庄规划是实现乡村振兴的重要手段。随着乡村振兴战略的稳步推进，我国村庄规划的科学性、合理性及可操作性进一步得到提升，但仍面临政策依赖性较强、乡村视角不足、理论研究须完善、公众参与不够等问题。本文对村庄规划发展的特征和问题进行了探究，并提出了治理策略。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
周伟 曹银贵 王静 袁春 乔陆印
研究目的:构建农村居民点迁村并点的适宜性评价体系,对迁村并点的适宜性进行评价,并对迁村并点进行条件判别。研究方法:层次分析法。研究结果:(1)从自然条件的角度构建了迁村并点适宜性评价指标体系。(2)确定了指标体系因素层和指标层的权重,地形条件是迁村并点首要考虑的因素,其权重比较大。(3)界定了迁出与合并的适宜性分值分别为小于0.20和大于0.70。(4)分析得出了迁村与并点两种模式的判别条件。研究结论:开展迁村并点的适宜性评价与判别是必要的,一方面有利于进行合理的搬迁与集中选址,另一方面可以根据居民点的条件进行快速地迁村并点判别。
关键词：
村庄整治规划 迁村并点 适宜性评价 判别
[期刊] 经济体制改革
[作者]
王晋 何祖伟
作为新的经济社会发展理论,包容性发展越来越引起人们的关注,而印度的实践经验无疑值得探讨。本文在介绍包容性发展理论的背景和内涵的基础上,概括了印度包容性发展的成就,总结了印度包容性发展的主要方法和经验,并提出了印度包容性发展模式对中国的几点启示。
关键词：
包容性发展 印度 经验
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