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[期刊] 中国土地科学
[作者]
徐忠国 卓跃飞 李冠 王雪琪 陈阳
研究目的：基于城乡居民不同历史阶段的经济与社会边界的特征分析，揭示现阶段农村集体成员权和土地财产权分离和联系的制度逻辑，为类型化构造农村土地权利体系提供理论依据。研究方法：社科法学与概念法学相结合的研究方法。研究结果：（1）现阶段乡村封闭的社会边界和开放的经济边界是形成农村集体成员权与土地财产权分离与联系的深层原因。（2）从权利分离来看，此两种权利是法律性质迥然不同的权利，农村集体成员权是团体法上的权利，包括共益权和自益权两部分，土地财产权是个体法上的权利，包括基于身份分配取得的社会保障导向的土地权利和基于价格机制取得的财产经营导向的土地权利。（3）从权利联系来看，此两种权利有着密切的法理联系，农村集体成员权中的共益权和自益权分别与土地财产权中的集体土地所有权和含身份的用益物权之间有着密切的关系。研究结论：农村集体成员权与土地财产权之间存在分离与联系的制度逻辑，可以采用“一般法+特别法”的立法技术进行体系化构造，在《民法典》中构造农村集体成员权和土地财产权的基础法律概念和土地权利关系的一般框架，在《土地管理法》等单行法中规定具体类型土地权利的权利义务、行使规则和救济规则。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
赵新龙
集体成员代表诉讼制度对保护农村集体财产具有重要价值。农村集体作为特别法人具有团体人格,代表诉讼之价值即是纠正团体人格异化,二者在团体法逻辑上实质契合。由于立法不完备和司法的弱救济,侵犯集体财产权的现象频发且普遍游离于司法审查之外,亟需赋予集体成员提起代表诉讼的权利。但是,在集体成员代表诉讼中,原本集受害人、代言人和受益人"三位一体"的原告构造发生解体,集体成员陷入成本收益严重失衡的激励困境。为此,农村集体成员代表诉讼的法律构造应以增加集体成员的诉讼激励为旨归,创设各种具体规则提高原告的预期净收益,激励集体成员积极起诉以实现保护集体财产权益的立法目标。
[期刊] 农村经济
[作者]
董帅兵 邱星
农村集体产权的国家性、社区性与市场性,决定集体资产股权配置受改革主体和改革逻辑的双重塑造。改革主体包括政府和村庄,分别依靠行政和自治的推动力量;改革逻辑包括效率与公平,分别代表市场和社会的价值追求。"政府行政主导、社会公平优先""政府行政主导、市场效率优先""村庄自治主导、社会公平优先""村庄自治主导、市场效率优先"是农村集体资产股权配置的四种典型模式。具体的改革实践中,受集体经济发展水平、是否改革试验村、自下而上的改革动力和自上而下的改革压力等因素的影响,集体资产股权配置的模式呈现多元化的特征。农村集体资产股权配置的关键是政府与村庄关系的协调,核心是公平与效率的价值平衡。深化农村集体产权制度改革,需要坚持"协调政府行政与村庄自治、均衡市场效率与社会公平"的改革路径,做好集体资产股权的有效管理、权能拓展等前瞻性研究。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
杨遂全 耿敬杰
研究目的：从土地产权收回、转让和继承，探究集体成员身份与产权相对分离理论及制定面向未来的农村集体经济组织法。研究方法：规范分析法，实地调查法。研究结果：社会保障在城乡一体，集体成员身份保障功能在弱化，让农民工带财产进城需产权和身份分离，新型利益冲突需立法调控。研究结论：新型身份和产权关系应以农为本，逐步分离产权和身份绝对的绑定关系；土地经营权人可成为新社员和有偿使用宅基地；因入公职而离社，个人的由家庭共享，全家离社的承包地收回，宅基地保留与否视住房保障；宅基地资格权可为市民继承和转让，避免为占地新建闲置房；有农技的可优先继承股份和承包地；全家出国的，收回其土地产权；退休或恢复国籍回乡，可有偿使用宅基地。
[期刊] 中国土地
[作者]
王永红
创新不创新，不仅是理论问题，更是实践问题、利益问题──题记
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
童列春
中国农民成员权是特定范围农民的群体性权利，以农民集体成员资格为基础，将集体权益归属于农民，农民成员权制度以村社农业资源为依托，以村社集体为利益配置单位，实现土地保障功能。农民成员权制度以安全秩序为主导价值，以村民身份、村社治理规则为技术手段构造法律制度，规范村民、村社、村委会、集体经济组织、政府、外部人之间关系，并依赖集体农地利益保护、村社功能保护、农民身份利益保护以及代位诉讼等多层次的机制实现权利保护。
关键词：
农民 成员权 制度逻辑
[期刊] 财贸经济
[作者]
张晓山
党的十八届三中全会作出的《决定》提出:"赋予农民更多财产权利。"农民拥有的最大的财产是他们以农民集体身份所拥有的农村土地,包括农用地、农村集体建设用地、未利用地等。农民与农村土地之间的关系,是农村最重要的经济关系,也是最重要的政治关系。《决定》提出:"建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围,减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收
[期刊] 农业经济问题
[作者]
赵鹏 王琳 刘华
农村集体产权制度改革事关乡村振兴大局,对中国农村未来发展具有重大意义。本文基于利益相关者视角,采用典型案例方法,从地方政府、村委会、村民三个层面,进行多维度案例解析,重点分析并考察集体产权制度改革在基层的实践逻辑。结果表明,集体产权制度改革的基层实践既有政治逻辑又有经济逻辑,政府和村庄博弈力量交织共存。在政治逻辑主导下,由于考核要求和村庄发展等因素,地方政府会积极推进改革;在政治和经济的双重逻辑下,地方政府给予的优惠政策、考核标准、村庄自身经济状况等因素会影响村委会的改革实践,且优惠政策因素的影响力相对较高;未分红状态下,村民对改革的认知度相对较低,其参与改革的经济逻辑凸显,且不同村民群体对改革存在认知差异。基于此,地方政府在推行改革时应提高政策的普惠化程度,打造典型的同时应重视资源的均衡利用;适当放宽对集体资产参与市场竞争的管制,壮大集体经济,提升村庄改革获得感;采取差异化的宣传策略,提高村民的改革参与度与认知度。
[期刊] 改革
[作者]
张应良 杨芳
从产权理论和集体所有制入手,梳理了农村集体产权制度的改革轨迹,分析了深化改革中的现实困境,并以腾冲、湄潭、崇州的实践经验,剖析了产业带动型、集体带头型、政府主导型的集体经济实现形式,从产权实施能力提升、产权实施环境改善和主体权益实现视角,提炼农村产权制度深化改革的内在逻辑。农村集体产权制度深化改革中要注重培育和扶植多种组织形式的农民"集体",改善制度规范、产业发展和社会认同等多维产权实施环境,因地制宜,引导多元主体有序参与,并辅以相应保障制度。
[期刊] 改革
[作者]
张应良 杨芳
从产权理论和集体所有制入手,梳理了农村集体产权制度的改革轨迹,分析了深化改革中的现实困境,并以腾冲、湄潭、崇州的实践经验,剖析了产业带动型、集体带头型、政府主导型的集体经济实现形式,从产权实施能力提升、产权实施环境改善和主体权益实现视角,提炼农村产权制度深化改革的内在逻辑。农村集体产权制度深化改革中要注重培育和扶植多种组织形式的农民"集体",改善制度规范、产业发展和社会认同等多维产权实施环境,因地制宜,引导多元主体有序参与,并辅以相应保障制度。
[期刊] 中国农村观察
[作者]
程漱兰 李爽
本文运用唯物史观基本原理，依据中国现代化发展的起步、起飞和繁荣成果全民共享这三大阶段客观发展要求，回答了农村集体土地制度为什么能横跨计划经济和市场经济两大时期而存在和发展，以及其形成和演进的内在逻辑和制度绩效。计划经济时期以合作社—人民公社体制运行的农村集体土地制度，为中国现代化起步确保了资本原始积累的农业剩余来源；市场经济时期以家庭承包经营体制运行的农村集体土地制度，为中国现代化起飞提供了可靠的“三农”保障；现时农民土地权益矛盾冲突的新难题，要根据集体土地制度的内在规定性，探索破解的基本途径；农村集体土地制度发展的历史逻辑，预示着未来的可能变动和前景。总之，中国农村集体土地制度，不仅适应于、服务于中国现代化的起步和起飞，支撑中国人民“站起来”和“富起来”，而且正在以其内在规定性弥补发展不平衡不充分中的“三农”短板，助推中国人民“强起来”；让亿万农民均等按份共有总计占国土面积近60%的集体土地资源所有权，共享繁荣成果，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。
[期刊] 农业经济
[作者]
陈石清
融资难已经成为了发展农村经济的壁垒,目前有一种政策就是农村借贷可以将房屋财产权进行抵押。现行的法律和土地制度却造成了这一良策落地的绊脚石。现行的法律规章制度不在适用于新时代农村房屋财产权抵押贷款的行为,房屋财产抵押面临的问题有抵押贷款的市场秩序混乱,农民的利益得不到根本保障,缓冲风险的机制尚未建立。解决以上问题的根本途径是建立相关的贷款抵押记录制度、交易市场和房屋评估体系要积极完善,政府加大对此类交易活动的关注,用专项基金和社会保障体系量大支柱来支撑起风险防控体系。
关键词：
农村住房 财产权 抵押贷款制度
[期刊] 中国土地科学
[作者]
崔久富 郭贯成 韩述 陈思媛
研究目的：引入“关系产权”理论，丰富农村集体土地“三权分置”制度的理论支撑，优化不同功能产权的实现形式。研究方法：对比研究法、归纳演绎法和理论分析法。研究结果：“关系产权”理论契合中国逻辑，显化了农村集体地权关系，推动了土地财产功能与保障功能的划分，实现了公平与效率的统筹。在耦合“权利产权”理论优势的基础上，将承包地与宅基地“三权分置”纳入同一分析框架，从农村集体经济组织的视角出发，与“三农问题”解决相结合，为农村集体土地“三权分置”的实现形式提供了新思路。研究结论：“关系产权”理论厘清了农民与集体之间的社会关系，佐证了产权制度设计的科学性，阐明了农村集体经济组织对实现“三权分置”的重要性。
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
徐元明 徐志明 蒋金泉
现阶段财产性收入在农民收入来源中所占比重极低。农民财产性收入低的原因在于农民的财产权利缺失和财产权利不完整,对自己的财产缺乏占有、使用、收益和处分的权利。增加农民财产性收入必须"赋予农民更多财产权利",这是实现城乡经济社会发展一体化的客观要求。赋予农民农村集体土地的成员所有权,赋予农民住房的完整产权,实现农民财产的自主流转和市场化交易,是增加农民财产性收入的关键举措。
关键词：
产权制度 改革 农民财产权利
[期刊] 中国土地
[作者]
李元
今年 2月 19日至 20日，国土资源部政策法规司、土地利用司和中国国土资源报社，在江苏省苏州市联合召开了土地制度创新座谈会。国土资源部副部长李元出席座谈会并在会议结束时作了讲话。 这是一个袖珍型的座谈会，参加讨论的只有十来人，但讨论的问题比较重要，也比较深入。话题从城市规划区内农村集体建设用地管理切入，实际上就土地财产权的制度创新问题展开了充分的探讨。参加座谈的人士，都有多年从事土地管理工作的经历，对讨论的问题有相当深度的研究。本期“特别策划”推出的 9篇文章，是根据与会者讨论发言整理成的，相信能给读者以不同的启发，并激起读者进一步研究和讨论的兴趣。 十几年来，我国城镇国有土地使用制度...
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