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[期刊] 财经问题研究
[作者]
孙开
论公共产品的层次性与政府间的财政关系孙开在市场力对资源配置起基础性作用的经济体制条件下，各级政府间财政关系理论中是难以回避公共产品层次性问题。这是由于，中央和地方各级政府的职责与具有不同受益范围的公共产品密切相关。从很大程度上讲，各级政府间财政关系所...
[期刊] 经济研究参考
[作者]
中国社会科学院财经战略研究院课题组 高培勇 杨志勇
分税制财政管理体制改革在促进中央财政收入比重提高中发挥了重要作用,但分税制距离全面规范仍有较长的路要走。今后,政府间财政关系改革需要继续坚守"分税制"的方向,构建与完善地方税系应以共享税为主,最终应建立分税、分租与分利相结合的政府收入划分体系。要取消税收返还,规范一般性转移支付和专项转移支付,增加转移支付的透明度,同时赋予地方政府发债权。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
王朝才 赵全厚 朱新华 张立承 马洪范 刘薇
关注民生是当前经济政策的一个重要政策取向,研究省以下财政体制差异进而分析横向与纵向财力分布,对实现基本公共服务均等化政策目标具有重要的理论和现实意义。本文首先对东、中、西部不同地区省对下财政体制存在的差异进行了分析,在按税种划分探寻差异的同时,也对1994年分税制改革以来省以下财政体制变革的共有轨迹进行了研究。其次,从财力的角度对省以下财力的纵向分布和以省为单位县级人均财力的横向分布进行了实证研究,通过分解全国县级人均财力发现了省际财力差异与省内财力差异的不同变动趋势,指出省级政府在体制变动中为基层财政提供财力增长空间的重要性。再次,从动态的角度对省以下财政体制调整的内涵、周期、时机等核心要素...
[期刊] 中南财经政法大学学报
[作者]
毛晖 邵稳重
在中国,中央与地方的财政关系存在博弈关系。分税制后,中央下放了更多的支出责任,地方财政谋求制度外收入的动机增强。在分析中国的地方财政活动时,不应局限于地方政府的预算表,完全意义上的地方财政体系应包括有关的准财政活动。
关键词：
政府间财政关系 财政体制 地方财政
[期刊] 地方财政研究
[作者]
王玉玲 潘登 江荣华
对于中央与民族自治地方政府间财政关系的原则而言,"财权与事权统一"或者"财力与事权相匹配"的提法都比较笼统。中央与民族自治地方政府间财政关系的基本逻辑应为:在明确民族自治地方政府公共服务职责和支出责任的基础上,匹配相应的财力,财权作为财力的基础。此外,应逐渐完善民族自治地方的财政自治权,与财力共同形成"财政共治力",以满足其公共服务职责的需要,完成支出责任。因此,中央与民族自治地方政府间财政关系的新原则为"明确民族自治地方政府的公共服务职责和支出责任,支出责任与财政共治力匹配"。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
宁家耀 李军 田斌
本文从财政分权的决定因素入手,实证分析了政府间转移支付对省以下财政分权的影响,结果表明,地方政府的"双重援助依赖"引起了省以下政府的过度集权。与县级政府相比,省级政府的权力和资源更容易被地方精英所觊觎,并产生更大的"横财效应"和"贪婪效应"。资本等生产要素在省内的流动性比省际间要高,分权条件下县级政府为增长而竞争的激励更强。"省直管县"制度难以孕育县级经济发展动力,对根本解决县乡财政困难作用有限,借鉴"命令模式"建立省以下分权制度可能找到解决之道。
关键词：
转移支付 政府间关系 财政分权
[期刊] 统计与决策
[作者]
孙志亮 杨焕玲
[期刊] 经济学动态
[作者]
孙开
由财政部全国财政干部培训中心、东北财经大学和世界银行经济发展学院联合举办的“中国各级政府间财政关系高级政策研讨班”,于1994年9月中旬在大连举行。参加研讨班的中方专家,来自我国财政部、税务总局、中国人民大学和东北财经大学等单位;外方专家,来自世界银行、国际货币基金组织和美国、德国、印度等国家;30名学员主要是财政部门的高级官员和财政理论界人士。中外专家和学员一致认为,在我国新的财政体制运行了半年多之后举办这样的研讨班,是十分必要和及时的。大家围绕着各级政府间财政关系这一主题,从多种角度和侧面进行了介绍、交流和探讨,取得了良好的效果。
[期刊] 世界经济
[作者]
郭连成
调整和改革中央与地方政府间的财政关系 ,是俄罗斯在经济转轨时期所要解决的一个十分重要的问题。本文从分析俄罗斯中央与地方政府间财政关系的发展现状入手 ,深入研究俄中央与地方政府间财政关系的两大特点即实行分税制和财政转移支付制度问题 ,并在此基础上探讨了中央与地方政府间财政关系的完善及发展趋势。最后得出的主要结论是 :财政资金的相对集中化与财政权限的分权化原则并重 ,将是俄罗斯今后一个时期调整和改革中央与地方政府间财政关系的基本点 ;建立一个有效运行的中央与地方政府间财政关系体系 ,特别是建立有法律保证的明确而稳定的政府间财政收支责任划分体系 ,对俄罗斯至关重要。
关键词：
中央与地方 财政关系 基本特点 发展趋势
[期刊] 东北亚论坛
[作者]
孙开
在实行单一制的日本国，各级政府间财政关系是按照规范化方式进行协调和运转的，并且由国家宪法和财政法规加以保证。这种规范化的财政关系，对于维持各级政府职责的有效行使，发挥了积极的作用。在设计适宜于中国国情的分税制模式和寻求理顺各级政府间财政关系的途径过程当中，我们会从诸如日本之类的发达国家的财政体制实践中，得到有益的启示。
[期刊] 中国财政
[作者]
才一
为了推进政府间财政关系立法,提供域外视野和经验储备,本文总结和分析了日本、法国、美国和德国4个主要国家在政府间财政关系方面的基本特点、改革过程和立法经验。在研究比较的基础上,就我国政府间财政关系立法问题形成如下研究报告和立法建议。国外政府间财政关系的立法经验日本、法国为单一制国家,美国、德国为联邦制国家,其政府间财政关系
关键词：
支出责任 事权范围 立法建议
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
肖文东
1994年的分税制改革,初步理顺了中央与各省级政府间的财政关系。体制运行十余年来,在取得巨大成效的背景下,暴露出以基层财政困难、地区间公共服务水平差异显著等为典型的现实问题。从地方视角而言,应以增强地方政府公共服务能力和均衡地方公共服务水平为基本出发点,逐步建立收入划分与支出划分相匹配的政府间财政关系安排。
关键词：
分税制 财政分权 转移支付
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
周慧 万芷轩 岳希明
文章基于《德意志联邦共和国基本法》等相关法律对德国各级政府间公共事务立法权、执行权和支出责任,税收立法权、执行权和收入归属权,以及增值税划分、州际财政平衡和联邦补充拨款等财政制度进行了系统性的梳理,运用大量的原始资料和数据研究德国政府间财政关系的现状。在对比分析中德两国政府间事权、财权和转移支付的基础上总结提出德国政府间财政关系的借鉴之处:促进财政体制法制化建设,将社会保障等收入分配功能较强的基本公共服务置于中央政府的事权之下,减轻地方政府的支出负担,增强转移支付的财力平衡效果,以实现全国范围内的基本公共服务均等化。
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