第七次全国人口普查以整合化的数据资源、智能化的调查方式、标准化的业务流程和扁平化的管理方式,实现了信息化模式转型,具有精准、简约、便捷和效率的特征。然而,调查方式的改进并不能代替普查对象回答问题,并对普查员素质和实际操作提出了更高的要求。本文提出要辩证认识信息技术作用,加快推进基层信息化办公,重视具体而微观的普查工作,积极利用公共部门行政记录,建立专门人口数据库以及增进群众对普查信息化工作的理解等建议。本研究为探寻我国人口普查信息化的发展路径提供了政策参考,同时也为数字政府建设、统计信息化、人口治理等议题提供了研究案例和分析视角。

背　景我国在 2 0 0 0年 1 1月举行了第五次全国人口普查。这次人口普查是在我国实行社会主义市场经济体制之后举行的第一次人口普查。社会条件广泛、深刻的变化 ,对人口普查的成功举行提出了不少挑战。早在这次人口普查举行之前 ,就有很多人注意到了这次普查可能面临的困难。本刊曾经以论坛的方式以“中国第五次人口普查 :如何把数据搞准”为题邀请数位专家对此进行过专门的讨论 ( 1 999年第 6期 )。该期论坛明确指出 :从各方面的情况看 ,要想把 2 0 0 0年人口普查的数据搞准 ,是件很困难的事情。2 0 0 0年人口普查的实际过程表明 ,这次人口普查确实遇到了前所未有的挑战 ,调查质量比我国以往几次人口普查有了较大幅度的变化。人口普查之后进行的质量抽查结果表明 :第五次全国人口普查的漏报率达 1 .81 % ,比 1 990年第四次人口普查的漏报率升高了近 30倍。可以预见 ,随着我国市场经济体制的完善和现代化程度的提高 ,我们在 2 0 0 0年人口普查中遇到的许多问题 ,诸如群众隐私意识的增强、各种利益冲突的增多等在今后的普查和调查中还会继续出现 ,甚至会越来越突出。这就要求我们尽早开展有关在新的历史条件下如何搞好人口普查和调查工作的方法论研究 ,并对 2 0 0 0年人口普查工作的经验和教训进行及时?

The 6th National Population Census of China will be taken place in November 2010. It is believed that there will be more and severe challenges and difficulties in the 2010 census. How to meet the challenges and solve the difficulties is vital to census data quality. In this "Population and Development Forum", three census and data analysis experts are invited to discuss these issues. Professor Gu Baochang, from Center for Population and Development Studies of People’s University of China, assessed the historical importance of the 2010 census in the context of sustained low fertility, rapid ageing, rapid urbanization and massive migration in China. What he conveys is that our thinking has fallen behind the rapid and unprecedented demographic changes that are taking place in China. Dr. Wang Guangzhou, from the Population Institute of Chinese Academy of Social Sciences, discussed more technically on the census. He argues that the only solution to the difficulties is innovation, innovation in design of migrant survey, innovation in benefit-oriented mechanisms of census organization and conduct, and innovation in techniques in census chain of command. Dr Cui Hongyan, from the Population Section of National Bureau of Statistics of China, has been directly involved in the 2010 census design. She introduces the major innovative steps taken in the 2010 census in order to improve data accuracy, .the most important of these is the change of enumeration approach from permanent (de jure) residents to actual (de facto) population.

民族教育现代化是中国式教育现代化的重要组成，当前各民族人口共同迈向实现教育现代化的历史新阶段。本文主要采用历次全国人口普查数据及民族人口资料信息，分析中华人民共和国成立以来我国各民族人口教育现代化历程中呈现出的规模变动、水平变动、结构变动和公平变迁。我国各民族人口教育取得瞩目成就：建成人口规模巨大的教育体系，国民整体教育水平显著提升，性别教育差距缩小，教育水平提升由初等教育的高贡献度向高等教育的高贡献度转变，教育公平逐步得以实现。在各民族人口共同实现中国式教育现代化的过程中，仍然需要聚焦于解决民族间、民族内和中华民族与其他教育发达体之间的差距问题。

人口普查是和平时期最大的社会动员,涉及到千家万户、每一个人。它是检验一个国家政治、经济、科技力量的重要尺度之一。我国第四次全国人口普查是人类历史上规模最大的人口普查——在同一时间内,对11亿多人口逐一进行了21个项目的登记调查。这次普查,准备时间短,只有一年半,而国际上通常准备时间为3—5年;经费少,中央财政拨付的人均普查经费只有0.16元人民币,而国际上人均普查经费最高的为10余美元,发展中国家人均普查经费亦达2美元;流动人口多,全国有流动人口3000多万人。第四次全国人口普查可谓规模空前,困难空前。现在,举世瞩目的中国第四次全国人口普查已取得普查登记、数据手工汇总和10％提前抽样数据处理的圆满成功,并将取得全部数据处理和分析研究工作等人口普查工作的全面成功。

20 0 0年人口普查是一次难度空前的普查。为了获得准确的资料 ,国务院人口普查办公室对普查方案做了改进 ,采用了一些新的技术。从实施效果来看 ,证明这些改进是十分必要的。尽管如此 ,这次普查的漏登率却比 1 990年普查大幅度提高 ,达到了 1 .81 %。导致人口普查漏登率上升的因素是多方面的 ,既有方案设计上的 ,也有组织实施、普查环境变化的影响。认真研究这些问题以及解决的对策 ,对改进我国的人口统计是非常重要的

人口普查是世界各国广泛采用的搜集人口资料的一种科学方法,它为国家制定政策提供权威的人口数据,但是,历届人口普查都面临着重报、漏报等严重问题。身份证号码虽然仅有18位,但是信息丰富,而且每位公民的号码都是唯一的,不可重复的。在普查中询问身份证号码,可以取代普查表中的多个问题,可以避免重报、漏报问题,还可以通过身份证号码中地址码与问卷登记地的地址码相比较确定流动人口。通过对"五普"和"六普"数据的分析,我们发现,在以后的人口普查中通过加入身份证号码的询问可以帮助提高普查数据的质量。

2010年全国第六次人口普查数据显示,我国省际流动人口规模虽然低于省内流动人口,但其扩张速度明显大于省内流动人口。劳动力要素的省际流动与省内流动对经济社会发展的影响存在较大的差别,现有文献主要集中于对我国全部流动人口及省内流动人口特征的考察,而对省际流动人口的考察并不多见。文章基于2010年全国第六次人口普查数据,归纳与梳理了我国省际流动人口的特征,以此为研究我国省际流动人口对经济社会发展影响提供参考依据。主要包括省际和省内流动人口的趋势,省际流动人口的区域性差别、流动性目的、流动期限、年龄特征、受教育程度及职业构成等。文章还讨论了这些特征的经济社会和政策意义。

人口问题对社会经济有着重大影响,当前尤其表现在对城镇化及房价的影响重大而紧迫,有必要重点关注。本文主要遵循有关人口理论,利用第六次人口普查及有关资料,分析湖北人口结构变化特征、变迁趋势及对城镇化和房价的强、中、弱势影响程度,并提出如何重视和调整人口结构性相关问题,推进人口与城镇化和房价良性发展的对策建议。

我国的历代统治者都很重视人口管理工作,对人口调查、人口统计工作抓得很认真、很细致,许多朝代还开展了人口普查。最早的人口普查可以追溯到2000多年前的周代。周代设有专门的官府“司民”

人口普查是兴师动众的一件大事,需要各家各户回答普查员调查的每个项目。有人把人门普查说成是除了战争动员以外在全国范围进行的最全面的动员,不是没有道理的。因此,很多国家对人口普查的时间,居民应尽的义务,普查员的职责任务,都在宪法、普查法、统计法等法律中作了规定。如美国在1787年宪法里规定:“联邦各州的众议员人数以及直接税

人口普查中的编码,是在1982年全国人口普查中随现代计算技术的应用而出现的新事物。它的出现,对于人口普查的组织实施,以至对于人口统计的方法和统计现代化都有着深远的影响。本文拟通过编码工作的实践,对其作用和意义,进行某些探讨。

人口普查是现在世界各国广泛采用的收集人口资料的一种科学方法,是提供全国基本人口数据的首要来源。人口资料的取得,主要来自人口普查、人口变动统计和抽样调查三个方面,而人口普查是取得人口资料的最基本的方法。马克思和列宁都非常重视人口普查和人口

近代的人口普查由与代的人口调查发展而来。公元前三千年亚非一些国家就有了人口登记。目前掌握有公元前2800至2250年埃及的人口登记资料。公元前2238年,出于军事和征税目的,美索不达米亚、印度、中国和日本进行过人头登记。当时用象征性东西计数。如斯基泰人按箭头数、达梅尔兰人按成堆的石块计算士兵数。古希腊和古罗马都有人口调查记载。古罗马从公元前435年起定期进行财产调查。在早期封建主义时代,人口登记与征税登记同