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[期刊] 财经问题研究
[作者]
王倩倩
合理划分中央与民族自治地方政府的交叉事权是完善分税制、促进各民族和谐发展的关键,其实质是中央政府如何处理在该事权领域的分权问题。从理论上看,可以通过计算交叉性公共产品的最佳供给数量寻求最佳的分权度t,通过对t的分析为交叉性事权在中央与地方政府之间配置提供一定的依据。从实践上看,要转换事权划分的思路,从追求同一标准,转到区别对待。
关键词：
交叉事权 外溢事权 代理事权
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
徐康宁 施海洋
1994年实行的分税制改革，使中央与地方的事权和财政关系发生了深刻变化，但是中央与地方的事权和税权划分仍存在一些问题：职责范围不明确，事权模糊；地方税税权过度集中于中央；税收划分不规范；转移支付制度不完善等。本文借鉴国外经验，结合我国实情，探讨税权和事权相适应的改进措施，指出长远的理想税权模式和改革的渐进性。
关键词：
事权 税权 合理划分 模式
[期刊] 财政研究
[作者]
杨志勇
中央和地方事权划分是一个与财政体制改革密切相关的问题。没有稳定的中央和地方事权划分制度，就不会有规范的中央和地方财政关系。文章从历史和比较两个视角讨论事权划分思路的转变问题，希冀能为中国中央和地方事权划分思路的选择提供支持。事权划分应以事权的稳定性和确定性为重点。事权的划分首先要做好政府职能转变工作，与此同时应形成一套机制，确保已确定的事权不易被改变，以增强财政体制的激励功能。
[期刊] 中国软科学
[作者]
缪世骏
政府职能转变与中央、地方事权划分中国国际经济咨询公司总工程师缪世骏这是一个问题的两个方面，分别讨论如下。一、政府职能转变政府应集中政策研究建议和执法职能；转移本应属于人民代表大会和企业的职能。实施国上及产业规划，组织基础设施、市场、人口、教育、科学、...
[期刊] 改革
[作者]
刘尚希 石英华 武靖州
中央与地方财政事权划分是我国财税体制改革的关键环节。在社会主要矛盾发生重大变化的条件下,基于国家治理现代化目标的财政事权划分应当充分考虑公共风险因素。现阶段财政体制改革应以基本公共服务领域财政事权划分改革为突破口,在识别财政事权风险的基础上,强化中央财政事权,规范并减少中央与地方共同财政事权,赋予地方政府充分的自主权,并根据公共风险的变化,建立中央与地方财政事权划分的动态调整机制。
关键词：
财政事权划分 财税体制改革 公共风险
[期刊] 经济研究参考
[作者]
陆成林
各级政府边界划分主要包括跨行政区域环境责任和环境治理资金的出资责任。在中央与地方政府财权与事权合理划分基础上,重点保障地方政府特别是基层政府水环境保护的财力与事权相匹配,确保地方政府拥有足够财力实施辽河流域水环境保护。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
贾康 苏京春
本文首先从对事权的基本认识出发，考察事权的要素和范畴，认为对事权构成要素的解析有助于认识其联通至国家治理的逻辑，对事权范畴的正确界定则是改革的必要前提；其次从我国当前法律规定、事权划分存在的问题和事权划分原则的演变三方面，剖析我国事权划分的现状；再次论述财政联邦制事权划分的内在逻辑，总结其共性特点，特别强调了与事权相关的法定主体与履职主体等可借鉴之处；最后提出相关对策建议。
关键词：
事权划分 财权划分 支出责任
[期刊] 财政研究
[作者]
聂常虹 冀朝旭
本文在加速推进中央与地方财政事权与支出责任划分的背景下,研究中央与地方科技事权与支出责任的划分问题。通过对《科技进步法》、《促进科技成果转化法》等法律法规的梳理,归纳出现行法律界定政府科技事权的范围。以创新驱动发展理论为基础,找出经济发展的核心驱动要素作为近期科技事权的重大关切。结合科技事权划分的国际经验,在立法、部门责任、财政转移支付等方面提出完善中央与地方科技事权与支出责任划分的政策建议。
[期刊] 经济师
[作者]
卢晶
政府在公共投资中需要考虑如何合理划分中央与地方间的事权和财权。现阶段,我国公共投资在中央与地方间事权划分上存在模糊,错位等现象,而财权的划分又与相应事权不相匹配,严重地影响公共投资的有效实施。因此,需要对中央与地方间的事权与财权重新划分,完善政府公共投资职能。
关键词：
公共投资 中央与地方 事权 财权
[期刊] 财政研究
[作者]
谢旭人
中央与地方事权划分是经济体制改革的重要问题。本文认为，划分中央与地方事权范围，要符合发展社会主义市场经济的要求，遵循法律规范、范围明确、两权对称。效率最高、分级管理的原则。合理划分中央与地方事权必须合理界定政府职能范围；科学划分中央与地方经济管理权限，建立合理分工、协调统一的经济管理体制。在合理划分中央与地方事权的基础上，必须合理划分中央与地方财政的支出范围，逐步建立规范的中央财政对地方转移支付制度。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
杨志勇
中央和地方事权划分是分税制改革中的中心问题。没有合理的事权划分,就不会有规范化的政府间财政关系。分税制改革先是提出财权与事权相结合原则,后又转向事权与财力相匹配原则。实际上,事权与财权、财力相匹配原则才是更合理的选择。文章结合分税制改革,分析了事权划分所涉及的八大难点问题,并给出了相应的改革思路。文章认为,政府间事权划分的困难与政府职能过多、国有产权收益过多有关。中央和地方事权划分更应突显事权划分的稳定性和确定性。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
李欣 余贞利 刘尚希 韩凤芹 鄢晓发 李成威 樊轶侠 张明喜 赵伟
科技创新是创新驱动战略的核心,贯彻落实科技创新战略需要政府和社会各方的努力,从政府的角度看,明晰科技事权是前提,履行科技事权是关键。现阶段我国履行科技事权的基本行为模式是以项目为中心,这种微观化的事权行为模式严重偏离了政府履行科技事权的初衷,改变这种局面,应转变思维贯势,从以制度为中心的研究范式转向以行为为中心,构建"风险—环境"的新行为模式,即基于分担宏观创新风险的环境建设。在新的行为模式基础上,研究政府与市场的分工与合作,构建中央与地方科技事权新型关系:分工与合作。分工与合作不是简单的合伙干,也不是泾渭分明式的绝对划分,而是分清责任,中央地方形成合力。与之相适应,支出责任改革的实施路径。一...
关键词：
科技事权 支出责任 创新环境
[期刊] 清华大学教育研究
[作者]
李振宇 王骏
探究层级政府间教育财政事权和支出责任,对合理配置和统筹教育财政资源、提高教育财政资金使用和管理效率、保障教育财政投入长效增长、深化和完善教育财政体制具有重要意义。首先,本文从法律法规、政策文件和统计数据等方面对中央和地方各级各类教育的财政事权和支出责任进行实然层面的分析,指出了现有教育财政事权与支出责任划分存在的问题;其次,从教育财政的特殊性出发,提出了合理划分教育财政事权与支出责任的原则,即受益原则、匹配原则、效率原则、中央控制原则、法治原则和动态调整原则;最后,提出了中央与地方教育财政事权与支出责任划
关键词：
教育财政事权 支出责任 中央 地方
[期刊] 财政研究
[作者]
聂常虹 冀朝旭
本文在加速推进中央与地方财政事权与支出责任划分的背景下,研究中央与地方科技事权与支出责任的划分问题。通过对《科技进步法》、《促进科技成果转化法》等法律法规的梳理,归纳出现行法律界定政府科技事权的范围。以创新驱动发展理论为基础,找出经济发展的核心驱动要素作为近期科技事权的重大关切。结合科技事权划分的国际经验,在立法、部门责任、财政转移支付等方面提出完善中央与地方科技事权与支出责任划分的政策建议。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
王玉玲 潘登 江荣华
对于中央与民族自治地方政府间财政关系的原则而言,"财权与事权统一"或者"财力与事权相匹配"的提法都比较笼统。中央与民族自治地方政府间财政关系的基本逻辑应为:在明确民族自治地方政府公共服务职责和支出责任的基础上,匹配相应的财力,财权作为财力的基础。此外,应逐渐完善民族自治地方的财政自治权,与财力共同形成"财政共治力",以满足其公共服务职责的需要,完成支出责任。因此,中央与民族自治地方政府间财政关系的新原则为"明确民族自治地方政府的公共服务职责和支出责任,支出责任与财政共治力匹配"。
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