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[期刊] 中国软科学
[作者]
韩冬梅
现有水污染点源排放控制政策较为独立和分散,缺乏系统性和协调性,难以实现连续达标排放、水质持续改善的政策目标。点源排污许可证制度是水污染点源排放控制政策体系的核心政策。本文通过对现有点源排放控制政策体系的分析,以排污许可证制度为核心,以保证天然水体水质持续改善为目标,从效率性和可行性角度出发,依据环境政策整合的理论框架对现有水污染点源排放控制政策进行整合,将其改革成为目标统一、系统性更强、效果更好、政策执行成本更低的政策体系。
关键词：
排污许可证制度 点源排放控制 政策整合
[期刊] 生态经济
[作者]
赵若楠 李艳萍 扈学文 白璐
自排污许可证制度推行以来已有20余年,我国法律、行政法规中虽然有一些对排污许可证制度的相关规定,但只在一部分省份作为一项试行政策执行。排污许可证制度的功能在一定意义上只是充当了排污申报登记制度和总量控制制度的补充手段,未明确排污许可证制度在污染排放管理政策中的重要地位。事实上,排污许可证制度可以通过界定明晰的产权来降低交易成本,从源头上解决由于产权不清导致的"搭便车"和外部性问题。我国有关污染防治工作的制度多是在某一个阶段发生作用,环境管理制度之间缺乏衔接与联系,针对许可证制度与其他环境管理制度施行过程中存在的问题,发挥许可证制度的优势,整合目前我国的环境管理制度,解决其他环境管理制度存在的不...
[期刊] 科技管理研究
[作者]
谢伟
美国国家污染物排放消除系统许可证(NPDES)是实践证明比较有效的一种排污许可证。当前我国正逐渐推行的排污许可证管理还存在较大不足,已经严重影响到排污许可证的实施效果。介绍和分析NPDES许可证实施办法的精细化科学管理方式,提出借鉴NPDES许可证在长期发展中积累的管理经验,结合我国国情和实际,在排污许可证的精细管理、分类管理、流域管理、行政执法监督检查程序、强化环保组织参与等方面不断予以完善。
[期刊] 财政研究
[作者]
孙玉霞 刘燕红
随着经济快速发展和工业化进程的加快,环境污染问题在我国日益凸显。污染是典型的负外部性,是市场失灵的表现。政府管制是我国和其他国家经常用到的应对污染外部性、弥补市场失灵的方法,但却是成本较高的污染治理手段。征收环境税和发放污染许可证通过内化污染成本、改变激励促使企业减少污染,具有显著的成本优势,是低成本高效率保护环境的做法;二者在理论上具有等效性,都可以达到预定的污染控制水平,不能简单地认为应以一种方式替代另一种方式,它们并非互相替代的不相容关系,而是适应不同条件的可供选择的环境规制工具。环境规制须使上述政策相互配合、协同作用,才有望取得预期治理效果。
关键词：
环境税 污染许可证 环境规制 市场失灵
[期刊] 世界农业
[作者]
赵勇 郭占锋 靳乐山
近年来,中国农业面源污染问题越发凸显,已经成为中国政府当前急需解决的重大问题。农业面源污染发生机理及影响的复杂性和特殊性,使得对其控制与管理不能再沿袭中国对城市工业的点源污染控制所采取的政策治理模式,必须寻求行之有效的解决途径。本文系统梳理了中国农业面源污染控制的政策现状,并对现存相关政策中存在的一些问题进行剖析,最后提出构建"以立法为本,以财政补贴为主,以税收手段为辅"的农业面源污染控制政策新模式。
关键词：
农业面源污染 控制 政策 现状 对策
[期刊] 长江流域资源与环境
[作者]
赵海霞 曲福田 朱德明 陈雯 陈江龙
随着经济的快速发展,环境污染逐步恶化,成为可持续发展的"瓶颈"。落实科学发展观,减少和控制环境污染排放,必须剖析影响环境污染排放的主要因素及其作用机理。在分析经济发展和环保制度安排对环境污染排放影响机理的基础上,构建计量经济模型,用1999～2004年全国30个省、直辖市、自治区(不包括香港、澳门、台湾和西藏)的混合截面数据进行实证研究,分析导致我国现阶段环境污染恶化的主要因素。初步研究结果表明:经济活动水平、产业结构、城市化水平加剧了环境的污染,而环保投资和公众参与、规章制度及政府环境管理制度则是减少环境污染的重要变量。最后,提出运用综合管理手段、加快产业结构与布局调整、转变经济增长方式、实...
关键词：
经济发展 环保制度安排 政策 环境污染
[期刊] 生态经济
[作者]
潘晓峰 许化 李焕承 车秀珍 郝明图
介绍了深圳市排污权交易进展情况,概括了深圳市排污权交易制度框架和制度体系,构建政策评估体系,从目的、政策框架、政策制度、综合效应对深圳市排污权交易制度进行评估分析。结果表明,深圳市制度设计较为完整,初始分配、政府储备、协议转让、总量监管等方面仍存在不足,行政强制手段过多,导致市场对资源配置效率降低,应进一步研究提高市场活跃度的因素,为正式实施排污权交易打下基础。
关键词：
排污权交易 评估 制度
[期刊] 国际商务研究
[作者]
江林
进口许可证手续是许多国家和地区的政府为管理进口贸易而实施的行政措施,即规定凡适用进口许可证的进口商品都必须预先申领进口许可证方可安排进口。进口许可证有两种形式:一是自动许可证,即一经申领便可自动获得的进口许可证;二是非自动许可证,即提出申领要求后须经政府主管当局视情况予以批准或驳回。实施自动许可证措施的目的通常是要对有关商品的进口流向和流量进行跟踪,以便
[期刊] 企业经济
[作者]
孙晓伟
排污费和可转让许可证制度是基于市场化环境规制的两种手段,这两种手段从理论上讲均能实现外部成本内部化,但可能在执行过程中带来不同的交易成本,对社会环境福利形成不同的收益。由于在制度设计上要获得厂商的边际收益函数和边际控制成本函数,但这种信息的获得很困难。对边际收益函数和边际控制成本函数的不同估计,造成的社会福利扭曲不同。在制度的实施层面,两种制度设计运作机理的不同,在现实的操作层面也会带来不同的排污结果。
关键词：
排污费 可转让排污许可证 博弈分析
[期刊] 中国人口.资源与环境
[作者]
刘小峰 盛昭瀚 金帅
从规划内容与目标、规划方法及方案实施和评估3方面对太湖近20年水污染物控制历程进行综合分析,认为太湖水污染物控制正处面源污染、生活污染及新型污染问题凸显且更难处理,更为广泛的利益相关者和科研队伍积极参与的转型期。这种变化将导致污染治理面临更难应付的动态性和复杂性,使得当前以环境容量为总量为指导通过自上而下分配排污量和削减量的控制方案面临极大挑战。结合太湖水污染现状,通过与现行治理方法在管理假设、适合对象、协调管理手段、管理目标、规划方法、公众参与程度以及规划的优劣势等方面的比较发现,适应性管理可以积极有效应对由于环境趋势和管理协调对象变化所带来的系统不确定性和复杂性,将是一个积极有效的补充方法...
[期刊] 经济研究参考
[作者]
熊冬洋
1.加大财政对农民的宣传教育及相关技术培训的资金支持力度。提高农民对农业面源污染和低碳农业生产概念的认知程度,增强农民控制农业面源污染的实践能力是一项非常重要的工作,但这无疑需要财政给予一定的人员经费和其他相关经费的支持。因此,必须提高财政支农资金中的对农村或农民的教育支出比重。我们可仿照美国的做法,考虑在政府预算中设立农业面源污染防治的专项资金,安排有关农业环保宣传和相关技能培训的支出科目,并确立每年占有
[期刊] 财贸经济
[作者]
李一花 李曼丽
继工业点源污染之后,无固定排污口的农业面源污染已成为当前我国环境、资源和农业可持续发展的重大威胁。在经济发展过程中农业面源污染控制的"市场失灵"以及由此产生的农户"非理性行为"是财政介入农业面源污染控制的理论依据。本文在考察了我国农业面源污染的现状及现行财政政策调控农业面源污染不足的基础上,系统梳理了美国政府财政调控农业面源污染的政策措施,提出调控农业面源污染必须立法先行,在强化财政职能的同时,合理界定中央与地方的事权范围,更加注重财政补贴手段的高效运用并辅之以税收手段,同时注重加强对农户的生态教育,惟如此才能从源头上改善我国日益严重的农业面源污染状况。
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
程磊磊 尹昌斌 鲁明中 米健
我国水污染严重,富营养化问题突出,农业面源污染已成为水体富营养化的主要原因。该文对国外农业面源污染控制政策领域中的主要研究进行了疏理,简要回顾与评论了基于投入的政策和基于水质的政策,认为农业面源污染排放的分散性和随机性决定了其控制政策不能以排放量为设计基础。由于设计与执行政策的信息成本过高,基于水质的政策只停留在理论研究层面。基于投入的政策具有更强的现实可行性。
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
惠建利
中国已经初步建立起解决水污染纠纷的法律制度,但总体上讲,中国水污染纠纷法律制度还相当不完善,处理效率也不高。现行《水污染防治法》存在的一个主要缺陷是"重行政,轻民事"。环境法律中缺少环境民事赔偿法律规范,《民法通则》、《民事诉讼法》中也缺少相应的规定。实践中许多环境纠纷,尤其是水污染纠纷难以得到及时、公正地处理。该文就如何完善水污梁纠纷民事解决制度提出了四方面有关建议。
关键词：
水污染 纠纷 侵权 民事赔偿
[期刊] 管理世界
[作者]
李永友 沈坤荣
环境政策是否有助于实现清洁增长目标,本文利用跨省工业污染数据对此进行了实证分析。研究显示:(1)我国采取的环境政策对减少污染排放起到了显著效果,但这种效果主要是通过污染收费制度实现的,其作用弹性达到了0.4。相比较,减排补贴和环保贷款制度对污染减排作用效果不明显,同时,部分地区试行的排污权交易在经验上还没有显示出其在减排方面的积极效果。(2)公众的环保行为没有被纳入我国环境管制的框架内,公众的环境质量诉求还无法在环保执法中得到满足。(3)临近地区污染控制的严厉程度对本地污染控制决策具有显著影响,地区间污染控制决策呈现出明显的策略性特征。(4)中央政府控制污染的决心未能对地方环保部门和地方政府的...
关键词：
环境质量 污染控制 有效实践
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