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[期刊] 中南财经政法大学学报  [作者] 高亚军  
受征收模式的限制,现行个人所得税面临收入再分配功能的缺失。从税基规范角度看,我国现行个人所得税税基存在未能统一经营费用的扣除标准和方法、未能实现反映个人总体劳动能力的生计费用扣除标准的统一等问题,导致个人所得税税额计算错综复杂、降低了公益性捐赠支出的激励效应、阻碍个人所得税的国际化和弱化个人所得税公平作用等负面效应。综合征收是完善税基和个人所得税制度的重要举措。
[期刊] 中国财政  [作者] 陈言  
随着二胎全面放开政策的实施,个人所得税混合征收模式改革过渡期出现的问题更难应对,对纳税单位认定、计税依据确定、纳税期限界定和源泉扣缴办法成为改革的难点。如何认定纳税单位以家庭为纳税申报单位是指"将家庭所有成员的收入合并,扣除综合考虑后纳税人的各项费用如基本的生活费用、子女抚养、老人赡养等以后的余额作为应纳税所得额申报纳税"。长久以来存在的户籍制度往往将居住在一起的
[期刊] 税务研究  [作者] 马国强  
个人所得税有分类所得税、综合所得税与分类综合所得税三种基本模式。分类与综合相结合的个人所得税是一个零概念。二元所得税与单一税分别是分类所得税与综合所得税的具体形式。个人所得税三种基本模式的收入能力、负担分配、经济效应与执行条件存在差异。中国现阶段的税收公平观念、收入分配状况与税收执行条件要求实行分类综合所得税。其基本框架是:对中低收入者免征个人所得税;对中高收入者,根据应税所得的性质,按照差别比例税率,采用源泉扣缴办法征税;对高收入者,由纳税人自行汇总应税所得,按照累进税率计算应纳税额,主动向税务机关申报纳税。
[期刊] 税务研究  [作者] 白景明  
在建立分类与综合相结合的个人所得税制上已形成共识,要实现这一目标需破解三大难题。首先,要在合理划分个人收入类别的基础上把部分类别收入归为综合课税。建议把现行工薪所得、劳务报酬、稿酬所得和企业事业单位承包经营所得归为一类综合课税。现行个体工商户经营所得仍采行分类课税。其次,重新确定费用扣除额。纳入综合课税的劳动报酬的费用扣除额本质上是劳动力补偿支出。确定该项费用扣除额时理应考虑个人住房贷款支出压力。再次,合理确定征收期限。综合课税可考虑按年收入计税,操作上要建立单位之间个人收入信息沟通制度。总体结论是改革要循序渐进,综合课税侧重收入调节,分类课税注重宏观经济运行调控。
[期刊] 税务研究  [作者] 张晓雯  樊丽明  
本文结合个人所得税不同征收模式实施条件和我国征纳实际,探讨现实条件与不同征收模式的匹配状态,认为综合和分类相结合的征收模式是符合我国现实的选择。应不断完善甚或创造征管条件,进行渐进式改革,逐步扩大综合征收范围,实现个人所得税模式转变的平稳过渡。
[期刊] 涉外税务  [作者] 陈炜  
本文通过对英国个人所得税征收模式的演变及综合征收模式的实践经验介绍,在个人所得税税制要素的设计及相关配套政策的调整两方面,对我国个人所得税征收模式的转换提出若干建议。
[期刊] 税务与经济  [作者] 武晓芬  耿溪谣  
税收公平原则是构建个人所得税制度时必须遵循的重要原则。原分类所得税制滞后于社会、经济的发展,难以充分实现税收的横向公平与纵向公平。分类综合所得税制既兼顾了税收效率,又能较好地体现税收公平,且符合我国个人所得税改革的政策导向。2018年8月31日全国人大常委会表决通过的新个人所得税法,为我国的分类综合所得税制构建了初始框架,并向着税收公平性的方向迈进了一大步。为进一步提升我国个人所得税的税收公平,需要从纳税主体、税基、费用扣除制度、税率、税收征管等方面入手,对分类综合所得税制下的具体制度进行完善。
[期刊] 地方财政研究  [作者] 崔志坤  
中国个人所得税改革面临课税模式的转变必然要求相应的课税管理制度的变革,课税方式的选择及课税流程的设计是其主要方面。为和现行税制有效衔接,加强源泉扣缴,降低扣缴成本,强化自行申报管理并建立合理的汇算清缴机制是可行的选择。以效率、透明、人性化为原则的课税流程的设计,关键是处理个人所得税的税收管理权,而将个人所得税的征收管理权移交至国家税务局具有现实的可行性。纳税申报表及课税流程的具体设计决定着课税管理的绩效,而基于Internet的自行申报流程设计是大势所趋。
[期刊] 税务研究  [作者] 汤贡亮  周仕雅  
本文认为,进一步完善个人所得税制,首先需要解决的重点和难点问题是税基这个基础性因素。为此提出了以税基为切入点完善个人所得税制的总体思路,建议逐步拓宽税基,适当降低税率,不断加强征管,创设一套适合我国国情的个人所得税税基界定、监控体系。
[期刊] 税务研究  [作者] 李志远  
由于税制模式、费用扣除、税收优惠和税收征管等方面存在问题,我国现行个人所得税制在组织财政收入和调节收入差距方面日益暴露出功能缺陷,应及时予以改革完善。本文认为,改革的近期目标是适时采用综合与分类相结合的模式,从长远看,应选择综合所得税制。
[期刊] 税务研究  [作者] 杨斌  
本文首先通过对比分析个人所得税基本征收方法的利弊得失,对个人所得税征管模式的基本要素进行理论梳理;其次阐述申报加稽查的征管模式内在缺陷和在中国的不可行性;最后以最小的遵从成本和征收成本为目标,提出中国特色个人所得税征管模式架构。具体是:在简化税制、实行10%的基本税率的前提下,实行分类源泉扣缴为主、综合申报和测定法为辅,常规征收方式和简易征收方式并存,将个人所得税作为社会保险基金和扶贫基金收入来源,直接取之于民用之于民,同时让个人所得税征收与个人社会保险利益、名誉级别挂钩,再辅以针对逃税的信用处罚措施,用尽可能小的税收成本,达到高的遵从程度,形成中国特色个人所得税征管模式。
[期刊] 税务研究  [作者] 杨斌  
本文首先通过对比分析个人所得税基本征收方法的利弊得失,对个人所得税征管模式的基本要素进行理论梳理;其次阐述申报加稽查的征管模式内在缺陷和在中国的不可行性;最后以最小的遵从成本和征收成本为目标,提出中国特色个人所得税征管模式架构。具体是:在简化税制、实行10%的基本税率的前提下,实行分类源泉扣缴为主、综合申报和测定法为辅,常规征收方式和简易征收方式并存,将个人所得税作为社会保险基金和扶贫基金收入来源,直接取之于民用之于民,同时让个人所得税征收与个人社会保险利益、名誉级别挂钩,再辅以针对逃税的信用处罚措施,用
[期刊] 中央财经大学学报  [作者] 陈文东  
实行综合征收与分类征收相结合的个人所得税征管模式是我国早已确立的改革目标。由于条件不够成熟,至今仍然处于准备阶段。本文认为,应该在个人所得税真正成长起来以前,在其涉及的各种利益矛盾尚不突出的情况下,适时推进中国个人所得税征管模式的转换。中国个人所得税征管模式转换的方式可以从逐步扩大全额申报纳税人的范围做起,同时,在现行征管模式下,通过调整税基、税率和征税方式等方法进行局部调整,逐步接近并最终达到目标模式。
[期刊] 会计之友  [作者] 鞠可一  唐超  吴君民  
通过对现有以个人为单位的个人所得税存在问题的剖析,论证了以家庭为单位的个人所得税的必要性、可行性,基于负所得税理论,提出了以负所得税向低收入家庭进行财政转移支付,按家庭纳税模式对应纳税额以上的家庭征收所得税,以期最大限度地发挥个人所得税在缩小贫富差距、调节社会分配方面的功能与作用。
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