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[期刊] 地方财政研究  [作者] 李伯侨  陈西玲  
本文以我国"营改增"试点改革为背景,从法学视角就当前"营改增"回避税权划分的问题进行了分析,并通过借鉴德国增值税税权划分经验,就"营改增"后增值税央地税权重整提出了建议:即只有遵循税收法定主义原则,厘清央地财权与事权混乱局面,并针对增值税特点科学设计好增值税央地分享和返还比例,完善好我国转移支付制度,"营改增"才不会沦为"结构性增税"的替代品。
[期刊] 涉外税务  [作者] 白彦锋  
在当前我国税权划分改革中,构建起完善的地方税权约束机制,有利于消除人们在赋予地方必要税权问题上的顾虑。现有政治经济制度内在的约束机制、地方税权本身的有限性、转移支付制度的完善都有利于地方税权的健康运行。
[期刊] 税务研究  [作者] 张明  汤林闽  潘大开  
国内增值税和营业税收入的划分是"分税制"的主要内容之一,两者征收范围的此长彼消,关系到中央和地方之间的财力分配。一般认为,"营改增"对地方财政冲击更大,有必要配套以中央和地方之间税收分配关系的调整。有关数据显示,现有分配格局具有动态性和区域不平衡性的特点,简单地调整增值税分成比例不可取,而随着"营改增"的推进,"营改增"对各地财政收入的影响也将呈现出动态性和区域不平衡性的特点,因此调整工作将是复杂而艰巨的。第一,各省(市)、自治区财政收入对国内增值税和营业税的依赖程度不同。2011年各地区国内增值税占一般预算收入的比重界于5.49%和15.1%之间,营业税占一般预算收入的比重界于20.0...
[期刊] 税务研究  [作者] 白彦锋  
在我国传统的税权配置体系中,中央占有绝对的主导地位。但随着市场经济的发展,在一定条件下,地方逐渐可以在税收立法的过程中发挥更为积极的作用。中央与地方的税权博弈,有助于提高税权配置的效率,增强我国税收立法的有效性。
[期刊] 会计之友  [作者] 翁嘉晨  
财政是国家治理的基础和重要支柱,地方税收是我国公共财政的重要组成部分。"营改增"后地方税收面临着主体税种缺失、收入锐减、征管压力增大等诸多问题。为此,必须进一步加强地方税建设,完善分税制财政管理体制,赋予地方政府相应税权,加强地方税主体税种建设,健全和完善现行地方税税法,择机开征新的税种,加强国地税沟通协作,建立收入稳定的地方税体系,以增强地方税财政支撑能力。
[期刊] 中国金融  [作者] 缪仕国  
营业税对地方税收的重要性营业税是我国地方政府税收收入的主要来源,以2014年为例,营业税为1.77万亿元,占公共预算收入7.59万亿元的23.3%,是占比最高的税种。如果考虑到以营业税、增值税和消费税为税基的城市维护建设税,营业税对地方税收的贡献度更大。从各地营业税对税收收入贡献度来看,经济越落后的地区,营业税的贡献度越高,相反则较低。按人均GDP对31个省(包括市区,下同)进行排序分
[期刊] 税务研究  [作者] 周俊琪  
中央与地方的税权关系是一个历史范畴。中国封建制下无严格意义上的中央与地方税权关系,税权的集与分始自第一个中央集权郡县制国家—秦。税权作为政权的重要内容,如果说中央税权为皇权所把持的话,而地方税权则主要由各级官僚行使,其集与分与政权的集与分相适应,皇权与官僚制的关系决定着中央集权与分权的方向与程度,史实表明,税权与政权相互作用,具有高度的历史统一性。当代中国,税收分权与行政集权之间隐藏着尖锐的矛盾,必须也只能实行宪政解决,以实现从国家集权型财税体制向工商基础型公共财税体制的过渡。
[期刊] 财政研究  [作者] “中央和地方税权划分研究”课题组  湖南省财政厅课题组  欧阳煌  
1994年分税制的改革,对于构建与市场经济相适应的现代财政管理体制,科学规范中央与地方之间的财权关系,提高两个比重,促进税收持续高速增长都发挥了十分积极的作用。但随着实践的发展,现行分税制中地方税权缺失的弊端也日益凸显,不仅降低了地方政府的积极性,不利于地方政府利用税收手段调控经济发展,同时也影响了中央与地方政府间财政关系的长期稳定。因此,深入研究中央和地方税权划分问题,突破中央与地方权力分配中的
[期刊] 财政研究  [作者] 蔡德发  王曙光  
如何妥善处理中央与地方的税权关系是世界各国(尤其是大国)普遍面临的重要课题,也是任何实行层级制管理的国家都面临的一项长期任务。我国中央与地方关系包括经济关系、政治关系、法律关系和利益关系等,其经济关系中的科学税权关系是本文探讨的重要问题。
[期刊] 会计之友  [作者] 李治华  
营业税改征增值税是我国税制改革史上又一次具有重大意义的制度变革,它不仅会对我国的税收收入产生极为重要的影响,也会对加快我国经济结构的调整和增长模式的转变产生极为重要的促进作用。在我国营业税改增值税过程中,地方的利益应该予以重视,中央和地方之间税收矛盾需要合理妥善解决,否则可能会对营业税改征增值税工作的进一步推进造成困难和阻碍,影响本次税制改革作用的发挥。文章分析介绍了"营改增"后中央与地方财税关系面临的挑战与机遇,在此基础上提出我国今后改革完善财税关系应从重新划分中央、地方事权和调整政府间税收安排,加快税收体制改革两个方面入手的策略。
[期刊] 中国财政  [作者] 水治文  
中央与地方税权划分是财税管理体制的重要组成部分,也是完善税制体系、规范税收政策管理的重要内容。日前,在财政部税政司主办的中央与地方税权划分研讨会上,来自17个省、市财政厅(局)和相关科研机构、大专院校的专家、学者围绕税权划分问题进行了深入的探讨和交流。现将主要观点综述如下:税权划分的基本内涵及主要类型与会代表普遍认为,税权既涉及
[期刊] 经济问题  [作者] 张晓林  
中央和地方政府之间税权划分是否合理是地方税体系是否完善的一个重要组成部分,是完善地方税收入体系和合理配置地方税种的基础和关键。尽管分税制改革及其运行取得了一定成效,但应看到,在中央与地方税权划分方面存在着一些问题。对我国地方税权的现状进行了分析,并对完善我国地方税权划分的问题提出了具体的政策建议。
[期刊] 改革与战略  [作者] 杨荣军  
1994年税制改革确立了新的中央与地方税收权限划分模式,对理顺中央与地方政府间的分配关系起到了积极的作用,但现行的税权划分方式还存在一些问题。完善中央与地方政府间的税权划分关系,对进一步改革分税制财政体制,处理好各级政府间的财政关系有着重要的意义。
[期刊] 当代经济科学  [作者] 李香菊  
转型时期中央与地方各级政府之间税权治理问题是困扰我国政府的难点。清醒的改革者在处理中央与地方各级政府之间税权关系时 ,应把握集权与分权的适度平衡 ,高度集权与不加限制的盲目分权均不可取 ;实现中央与地方税权的善治必须做出健全的制度安排。
[期刊] 当代财经  [作者] 朱丘祥  
我国中央与地方税权划分呈现明显的转型期特征,即在实现提高中央财力的预期目标的同时,其立法权高度集中、民主和法治程度不高等问题也带来一系列消极后果,导致地方基层政府深陷财政困局,并普遍出现在正税之外寻求收入的冲动。解决问题的法治出路在于:在正视和保障地方政府公法人地位的新视野下,按照权责对称的原则,合理划分中央与地方的事权和主体税种;在发展地方民主的基础上适当扩大地方的财税自主权,清理地方政府实际存在的各种收费权;最后,通过由全国人大制定财税基本法律的形式,将中央与地方的税权关系规范下来。
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