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[期刊] 财经论丛
[作者]
王淑杰
根据使用监督工具的约束性强弱和数量多少,各国预算监督的能力相差甚远,世界银行对此进行了排名。为探究影响预算监督能力的主要因素,本文将从政治、经济、文化等宏观方面分析各国使用预算监督工具的情况。鉴于当前我国预算监督能力比较弱,可以考虑从改善我国的宏观环境着手。
关键词：
监督 政府预算 监督工具
[期刊] 财贸经济
[作者]
王秀芝
我国预算监督存在的主要问题是预算监督不力,人大对政府预算监督乏力。而在我国现行的政府预算监督体系中,人大对政府预算的监督占有重要地位,强化人大预算监督,需要加强人大预算监督的组织建设,完善预算监督机制,加强预算相关法规建设,增强预算监督权威。
关键词：
政府预算 预算监督 预算调整
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
孙亦军
完善地方人大预算监督是我国市场经济体制建设和完善过程中依法治国、推行民主政治、规范政府行为的一个重要方面,但我国地方人大的预算监督无论在技术层面仍是制度层面仍存在诸多需要完善的地方,鉴于我国特殊的政治体制和行政管理体制,本文建议应建立具有中国特色的地方人大监督体制,特别是在短期内应以完善绩效预算监督作为一个突破口。
关键词：
地方人大 预算 监督
[期刊] 地方财政研究
[作者]
张岌 赵早早
人大预算监督是社保基金预算中的重要一环。本研究通过考察和辨明立法机关在社保基金预算审查中的权力与作用,阐释并分析了我国人大在社保基金预算监督中存在的问题,如预算信息不完整和不透明阻碍人大监督质量的提升,人大系统缺乏专业人员导致社保基金预算监督不力等。针对这些问题,未来我国应该从两个层面进行制度完善:一是持续完善并加强人大社保基金预算监督制度,细化预算审查批准和执行预算监督两个重要环节,积极开展预算前期的专题调研和专项审议,同时加强专业人员队伍建设以针对性地进行预算监督;二是督促政府加快完善社保基金预算制度,不断完善社保基金基础信息的搜集、整理与分析,加大信息公开和网络建设。
关键词：
社保基金预算 预算监督 社会权利
[期刊] 地方财政研究
[作者]
郭艳娇
人大预算监督的基本内涵是"各级人民代表大会及其常务委员会以国家权力机关的身份对本级政府的财政预算的批准、审查及实施全过程监督的制度性、法律性行为。"这一制度性、法律性行为是预算国家、预算民主、私人财产权的公法保护和法治的重要载体,也是国家治理理念的重要体现。
关键词：
人大预算监督 预算调整 成长历程
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
王淑杰 乔琳 常怡
经过半个多世纪的发展,地方人大的预算监督水平已经有所提高。但距离公众的民主要求和国际标准,我国地方人大整体预算监督仍不够理想。本文总结了目前地方人大预算监督存在的问题并提出了相应的对策。目前地方人大预算监督问题表现为预算监督组织乏力、预算监督信息不足、预算监督程序不完善、预算公开性不够以及决算监督不力等方面。本文提出了夯实人大组织建设、规范和充实预算信息、健全预算监督程序、提高预算公开程度和加强决算监督等建议。
关键词：
地方人大 预算监督
[期刊] 财政研究
[作者]
顾宏平
政府预算是具有法律效力的财政收支计划,是政府实现社会经济事务管理目标的重要工具。人民代表大会及其常委会受人民委托依法审查批准本级政府年度预算并监督其执行。本文将以闵行实践为基础,对加强地方人大预算审查监督能力建设方面的问题及其对策进行讨论。
[期刊] 当代财经
[作者]
邓力平 邓秋云
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这决定了人大监督的内在要求和本质含义。新时代十年来，人大监督从其本质出发，按照党的以经济建设为中心的基本路线要求，将人大监督从预算审查监督、国资管理监督进一步拓展到经济监督，取得了三个里程碑式的成就。特别是，2021年通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》从广义与狭义两个层面赋予了人大经济监督更为深刻的内涵。为加强和改进新时代人大监督工作，结合十年来人大制度的发展，从监督主体和监督客体两个视角，归纳总结了包含人大预算审查监督在内的人大经济监督的实践探索。今后，人大应当按照人大监督和人大经济监督的框架与要求，着力结合两个制度基础，密切把握国内外形势变化，以人大经济监督的现代化助力中国式现代化，为全面推进中华民族伟大复兴作出人大贡献。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
简小文
完善人大监督制度是坚持、完善和发展人民代表大会制度的重要内容,对于推动发展中国特色社会主义民主法治、维护和实现人民根本利益以及实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。文章对习近平总书记关于人大监督的重要论述进行研究,探讨提出完善我国宪法法律监督权与人大监督制度的思路。文章认为,完善人大监督制度,应当遵循授权与监督相统一、监督与支持并重、集中统一、权威高效、职权法定等原则。完善人大监督制度的具体措施包括完善人大监督相关的法律法规;完善人大专门委员会设置;加强监督力度,强化监督实效;寓支持于监督之中,保障国家监察体制改革、行政体制改革和司法体制改革等工作深入推进。
[期刊] 管理世界
[作者]
樊丽明 史晓琴 石绍宾
加强地方人大预算监督是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面,是实现政府预算民主法治、提高国家财力绩效的关键环节。改革开放以来,尤其是党的十八大以来,我国人大预算监督重视程度逐步提高,改革内容不断深化,监督的权威性和约束力日益加大。本文从我国人大预算监督发展的历史逻辑出发,借鉴投入产出理论的思想,从预算监督能力(投入)、预算监督行为(过程)和预算监督效能(产出)3个方面构建"能力—行为—效能"分析框架,由此实现了在同一逻辑框架内分析人大预算监督的全周期发展状况。基于理论分析,围绕预算监督能力、预算监督行为和预算监督效能构建了我国地方人大预算监督评价指标体系,该指标体系具有一定的科学性、时代性和可行性。选取2020年S省6个市级人大预算监督为研究样本,对评价指标体系进行统计分析,为全面系统评价和掌握地方人大预算监督提供了系统性的证据。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
李一花 丁文文 孙超
提升地方人大预算监督绩效是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。笔者基于中国地级市人大常委会主任是否由市委书记兼任这一重要制度事实，采用2010—2018年272个地级市的数据和系统GMM方法，深入研究了兼任制度对人大预算监督绩效的影响。研究表明，相比人大常委会主任的专任，兼任制度强化了人大预算监督效力。在发展压力与官员晋升压力小、财政自主度强与公众受教育水平高的地区以及新《预算法》实施后尤其明显。进一步对地方预算收支结构和预算外债务的拓展研究表明，兼任制度对优化财政收支结构和防范地方债务风险发挥了积极作用，但对非标债务的监督趋于弱化。经过一系列稳健性检检后，本文的实证结论不变。本文的研究为新时期提升人大预算监督实效和推动发展型政府向服务型政府转型提供重要参考。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
张谦煜
新《预算法》作为财经领域的根本大法,其颁布实施是财政制度建设具有里程碑意义的大事,对推进国家治理体系建设和全面深化财税体制改革具有重大的基础性作用。从各级人大的角度,要全面学习新《预算法》的背景任务、重大意义和创新之处,并在实际工作中认真加以贯彻落实,提升预算监督水平。要重点加强全口径预算监督、加大预算公开透明监督、突出绩效预算管理监督、强化预算执行和决算监督、把关地方债务预算监督和做实违法问责监督。
[期刊] 财会通讯(理财版)
[作者]
张凤玲
一、部门预算监督中存在的问题(一)编制预审中存在的主要问题包括:(1)预算科目设置不完善。预算科目的设置不够细化,"目"级科目分类过于简单、管理较为粗放,不利于预算编制和监督评价。基本支出与项目支出的管理办法是不同的,但目前对这两类支出的界定过于原则化,缺乏具体的界定标准,使各部门单位在编制预算时不好掌握。(2)基本
[期刊] 地方财政研究
[作者]
本刊编辑部
2015年10月,习近平总书记在接受路透社采访时指出"中国经济发展进入新常态,正经历新旧动能转换的阵痛,但中国经济稳定发展的基本面没有改变。"这是"新动能"概念的首次提出。2017年1月,我国第一份推动动能转换文件《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》印发。从概念提出,到制定文件,再到推出创新驱动发展战略纲要、中国制造2025、培育发展战略新兴产业、互联网+行动、大数据行动纲要等具体举措,发展新动能的思路及路径逐渐明晰。
关键词：
人大预算监督 新动能 预算调整 成长历程
[期刊] 财会通讯
[作者]
王金秀 杨翟婷 万玥希
在新时代党和国家的监督体系中,人大监督举足轻重,预算审查监督作为人大监督的重要组成部分,是硬化约束的监督利器。近年来我国人大预算审查监督的力度不断强化,但仍存在制度化、标准化程度不够,及时性、专业性欠缺,在全面实施预算绩效管理中定位不明确等问题。新时代我国人大预算监管应以人民性为基础,进一步强化法治性、民生性和绩效性,找准发力点,围绕重大政策和重点支出,依托制度建设,拓展监督范围和视野,将全面性与重要性相结合,利用预算联网及时动态监督,改进监督方式、方法和流程,加强实质性监督力度,促使预算编制与绩效管理一体化,提升预算绩效。
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