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[期刊] 财政研究
[作者]
张丽华 汪冲 张吕
一、引言当前,农村义务教育问题成为了解决"三农"问题、社会主义新农村建设和和谐社会建立的首要问题,而农村义务教育投入不足的问题以及由此带来的如何建立持续稳定的农村义务教育公共投入保障
[期刊] 经济研究
[作者]
张丽华 汪冲
财权与事权不匹配的矛盾是解决农村义务教育投入保障中的最大难点,受财力制约和宏观政策引导缺位的影响,地方投入为主的财政制度很难为义务教育发展提供全面、长远的支持。针对学界期望通过创新或完善中央转移支付制度解决农村义务教育投入的观点,本文提出不同看法:单纯依靠转移支付制度的改进来解决农村义务教育的地区差异和保障农村义务教育的公共投入是不可能的,只有在事权体制上做大的调整,将农村义务教育事权上划中央政府和财政,才是解决该问题的最佳选择。本文尝试通过建立计量模型,从保障农村义务教育投入中的制度缺陷的视角构建框架,为农村义务教育事权体制改革寻求另一个解决方案。
关键词：
农村义务教育 转移支付制度 事权体制调整
[期刊] 教育发展研究
[作者]
马青
改革开放以来,我国农村义务教育财政体制改革主要遵循"财力决定论"的逻辑。然而,这种以提高投入重心为主的改革,未能使教育经费短缺问题得以根本解决。因此,有必要重新确认农村义务教育的投入主体,而且必须突破"以财定事"的思维局限,按照"以事定财"的逻辑,以"县"为单位实行分类确定投入主体的构成。
关键词：
农村义务教育 投入主体 制度变革
[期刊] 农业经济
[作者]
韩雪莹
随着我国综合国力的提高,农村义务教育取得了巨大的成绩,但是因为农村义务教育经费、教育资源配置效率、教育资源配置等多方面原因,农村义务教育的发展受到了制约,需进一步完善农村义务教育财政转移支付制度。
关键词：
完善 农村义务教育 转移支付
[期刊] 中国财政
[作者]
何广前
2005年以来,随着公共财政框架逐步完善,我国开始真正构建将农村义务教育全面纳入保障范围的义务教育经费保障机制。虽然改革取得了一定成效,但随着义务教育经费保障机制的深入推进,一些潜在的制约因素逐步显现,主要表现在以下几个方面:
[期刊] 教育研究
[作者]
王善迈 袁连生
我国现行义务教育财政体制有三个突出特点 :受教育者和政府共同负担经费 ,政府经费以地方负担为主 ,居民义务教育负担城乡有别。我国义务教育财政体制存在着义务教育经费严重短缺 ,教育资源配置效率不高 ,地区、城乡、学校之间资源分配差距拉大等问题。造成这些问题的主要原因是现行体制下各级政府间财力资源与义务教育责任的不对称 :中央和省级政府掌握了主要财力 ,但不承担义务教育的财政责任 ;县、乡政府财力薄弱 ,却承担着举办义务教育的筹资重任。建立规范的中央和省级政府承担更大财政责任的义务教育财政转移支付制度 ,是解决在贫困地区表现最为突出的义务教育经费问题的根本保证
关键词：
义务教育 财政体制 财政转移支付
[期刊] 经济研究参考
[作者]
马海涛 向飞丹晴
在义务教育均衡发展方面做得比较好的国家,都建立了规范的义务教育财政转移支付制度,这种规范性主要体现在两个方面:一是规范的义务教育财政转移支付方案设计;二是建立较高层次效力的法律来保障义务教育财政转移支
[期刊] 财经研究
[作者]
马国贤
义务教育是我国的国策 ,也是中国政府迎接知识经济时代到来的富有远见的政策。但是 ,由于各种原因 ,我国农村义务教育的资金没有解决好。主要通过“三提五统”形式向农民摊派 ,这种分摊不符合公共财政的要求 ,不仅增加了农民负担 ,影响了农村义务教育事业 ,而且分摊方式极不公平。随着农村税费改革的深化 ,资金缺口已经成为阻碍义务教育的重大问题。本文认为 ,义务教育是政府的重要职能 ,它通过法的形式作出的庄严承诺。义务教育资金应当由政府和受益人分摊 ,为此 ,有必要建立农村义务教育专项转移支付制度。
关键词：
义务教育 资金 转移支付
[期刊] 教育发展研究
[作者]
宗晓华
我国典型的M型层级结构下,农村义务教育投入的分权体制与全国性公共产品属性之间存在尖锐的矛盾,导致近30年农村义务教育投入体制从乡村自给向公共财政保障的变迁。农村义务教育投入体制演变以预算内资金增加和财政负担主体上移为特征,然而,中央政府介入程度的加深导致基层政府的预算约束软化,绩效损失不可避免。基于负担主体上移的收益与成本分析,目前可采取的策略是,在继续增加中央和省级政府投入的同时,逐步放弃"分项目、按比例"的转移支付方式,强化地方农村义务教育的预算约束。
关键词：
M型层级结构 农村义务教育 投入体制
[期刊] 改革与战略
[作者]
刘洪鹏
农村社会保障的制度建设在我国社会保障法律制度建设中一直是一个长期被忽略的领域,甚至在许多方面仍属空白。这种状况与我们的基本国情不相适应,与农村居民占国民的绝大多数、农业是国民经济基础的现状不太相称,长期下去会影响全面建设小康社会目标,并影响社会秩序安定和国家的长治久安。本文从立法方面就我国农村社会保障制度方面进行了论述并提出了立法对策。
关键词：
社会保障 农村 法律体系
[期刊] 教育发展研究
[作者]
刘国艳
高等教育质量的根本要义是人才培养的质量。大学内部教育质量保障制度体系可以从专业、教师、学生等不同层面加以理解和分析。从满足大众化时期人才培养质量多样化与适切性的要求审视,大学现行的内部教育质量保障制度尚存在一些缺陷。为此,有必要对目前的大学内部教育质量保障制度进行适度调整。
关键词：
质量保障
[期刊] 调研世界
[作者]
孙春
“以县为主”管理体制的实行,对于缓解农村义务教育经费紧张状态、提高办学效率、提高农村教师人力资源的利用效率作用明显;“以县为主”管理体制运行过程中出现的问题,表现为统一性过多、差异性过少,缺乏因地制宜,忽视差别是根本原因。为此建立符合不同类型地区的农村义务教育财政分担体制,多种思路、多种模式推进并完善“以县为主”管理体制显得十分必要。
[期刊] 当代财经
[作者]
李齐云
从今后发展趋势看,我国应采取纵向为主、纵横交错的转移支付制度。但现阶段,鉴于我国一直采用单一纵向转移支付形式,并有一定的实践经验,与此同时,转移支付目前应着重解决纵向非均衡问题,因此,可以在此基础上使之法律化、弹性化,增加透明度,减少随意性,逐步健全单一纵向转移支付。而纵横交错的转移支付制度,与完善的分级财政体制一样,都应是比较长期的目标。
关键词：
财政转移支付 缺陷分析 改革构想
[期刊] 经济研究参考
[作者]
王斐然
1.加大对农村义务教育的财政支持。为了更好地保障农村义务教育健康发展,就需要有充足的资金投入。在实际的财政转移支付中,应该根据财权与事权相统一的原则,由中央政府来负担大部分农村义务教育投入。之所以采取这样的对策,主要是因为中央政府财力最为雄厚,而农村义务教育发展存在较强的外部性,只有让中
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