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[期刊] 生态经济
[作者]
吴明发 欧名豪 李彦 王利敏
面对日益严峻的耕地保护形势,守住基本农田这块真正的"保命田"显得尤为重要。运用外部效益理论、边际收益理论以及代价性损失和过度性损失理论,划分基本农田和建设用地两种用地类型,分析两种用地类型外部效益影响下市场失灵和政府失灵时基本农田配置的内在机理,据此提出相应的基本农田管制对策建议。
[期刊] 中国人口.资源与环境
[作者]
蔡银莺 张安录
20世纪90年代以来,针对耕地资源流失速度加快的基本形势,国家实施严厉的管制制度及措施不断强化对优质农田的保护及管理。然而,采取禁止性或限制性强的规划管制制度,严格限制或剥夺管制区域内相关群体使用资源和空间的权利,如未提供相应的补偿和经济援助,将侵害相关群体的发展机会及利益,导致不同分区利益群体福利非均衡,违背环境公平。因此,可以说基本农田保护区的设立在一定程度上使区域内土地的发展权利受到限制,给保护区内相关群体带来机会及利益的损失。如何从政策层面上探讨实现基本农田保护供给面由非均衡性向均衡性转变的补偿移转制度及举措,构建激励相容的利益分配机制,设计基本农田保护的经济补偿机制,是一个重要的研究...
[期刊] 中国土地科学
[作者]
何春阳 徐小黎 贾克敬 李通 杨洋
研究目的:探索一种基于GIS空间情景分析技术的基本农田保护区规划环境影响评价方法。研究方法:在GIS空间情景分析的基础上,提出基本农田保护区规划环境影响评价方法,并通过上海市实践验证该方法的可行性。研究结果:该方法可以在现有基本农田保护区规划方案的基础上,充分利用GIS的空间分析功能设定不同的环境影响评价情景,并通过对各情景下环境影响的定量比较分析,快速有效地评价基本农旧保护区规划方案的科学性和合理性。研究结论:该方法评价结果定量直观,具有一定的推广应用价值。
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
桂海滨 余元 程龙 董捷
以武汉市江夏区五里界镇为例,通过问卷调查分析了农民对于基本农田规划管制下土地发展权限受限的态度和认知,并运用条件价值评估法的思想构建基本农田规划管制下农民土地发展权限受限测度模型。研究表明,我国实行的基本农田规划管制对基本农田内的农民的土地发展权益产生较强的侵害,造成较大的经济损失,为此政府必须建立基本农田保护补偿政策与补偿标准,给予农民相应的经济补偿,以维持社会的公平和效率。
关键词：
基本农田 规划管制 土地发展权限 武汉市
[期刊] 中国土地科学
[作者]
余亮亮 蔡银莺
研究目的:比较基本农田保护规划管制给东部和中部地区农户带来的可能福利损失及其差异性。研究方法:期望效用理论和对比分析方法。研究结果:(1)基本农田保护区规划对农民土地发展权及福利会带来一定程度的影响,规划管制给东、中部地区农户带来的福利损失分别为42521元/hm2·a和20309元/hm2·a,经济发达的东部地区农户的福利损失是中部地区的2.09倍。东部地区户均耕地远远小于中部,且东部地区的增量建设用地极为有限,所以东部的土地价值大于中部。(2)中部地区发生占用基本农田建房、建坟、改园、取土、挖塘、闲置等禁止性行为的概率为0.39,而东部地区发生这些禁止性行为的概率仅为0.1,说明在耕地保有...
[期刊] 中国土地
[作者]
基本农田保护条例中华人民共和国国务院令第１６２号《基本农田保护条例》已经１９９４年７月４日国务院第２２次常务会议通过，现予发布，自１９９４年１０月１日起施行。总理李鹏１９９４年８月１８日第一章总则第一条为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和国民经...
[期刊] 中国土地
[作者]
基本农田保护条例中华人民共和国国务院令第１６２号《基本农田保护条例》已经１９９４年７月４日国务院第２２次常务会议通过，现予发布，自１９９４年１０月１日起施行。总理李鹏１９９４年８月１８日第一章总则第一条为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和国民经...
[期刊] 中国土地
[作者]
第一章总则第一条为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》，制定本条例。第二条国家实行基本农田保护制度。本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需...
[期刊] 中国人口.资源与环境
[作者]
蔡银莺 余元
基本农田保护区的设立在一定程度上使管制区域内土地发展权受到限制及影响,给农民等相关群体带来机会及利益损失。本文以武汉市城乡交错区五里界镇基本农田保护区为例证,实地调研分析农民对于基本农田规划管制下土地发展权受限的认知、态度及差异,运用期望值函数测算出禁止农田建房、建坟、发展林果业、挖塘养鱼及闲置等土地用途管制对农民土地发展权所带来的受限损失。研究表明:①尽管基本农田保护政策在我国已施行近二十年,但仍多停留在制度层面,农民的规划知情权及参与程度不够,存在农户不知情被动参与、缺乏经济激励机制的现实状况。②规划管制对于农民土地发展权的影响主要体现在土地用途的管制和生产自主性的限制上,从禁止占用基本农...
[期刊] 中国土地
[作者]
[期刊] 资源科学
[作者]
程锋 朱德举 石英 左玉强
根据我国乡级基本农田保护规划的特点和要求,进行了乡级基本农田保护规划辅助决策系统的研制。该系统由模型库、数据库和人机交互界面等部分组成,模型库包括基本农田保护面积确定和基本农田空间布局决策两个基本模型,重点介绍了空间布局决策模型的建立过程,将其分解为耕地的模糊优选排序模型和耕地入选的0-1整数规划模型两个相关联的模型。最后,介绍了系统实现的关键技术问题以及系统的应用。应用结果表明,该系统是一个具有完整性、系统性、结构紧密的运行实体,可以辅助区域划定基本农田保护区,实现基本农田保护规划的自动化,从而提高规划工作的效率和质量。
关键词：
基本农田 耕地 规划 辅助决策系统
[期刊] 自然资源学报
[作者]
蔡银莺 张安录
基于特殊的土地基本国情,我国实施严厉的管制制度及措施强化对优质农田的保护及管理。然而,采取禁止性或限制性强的规划管制制度,严格限制或剥夺管制区域内相关群体使用资源和空间的权利,如未提供相应的补偿或经济援助,将侵害建设区和保护区内群体的发展机会及利益,导致不同分区利益群体福利非均衡,违背环境公平。论文从农田保护的政策绩效评价、发展受限制地区实施农田生态补偿制度的机理、农田外部效益及补偿标准的测度、农田管制损失补偿及外部效益产权界定、农田生态补偿制度实施绩效及福利效应研究等方面梳理总结了国内外关于规划管制下农田生态补偿的相关研究进展及发展动态,并提出在国家实施生态补偿机制及推进主体功能区划形成与落...
关键词：
农田生态补偿 规划管制 土地发展权
[期刊] 中国人口.资源与环境
[作者]
臧俊梅 王万茂 李边疆
我国基本农田保护制度的变迁是典型的供给主导型制度变迁。本文从我国基本农田保护制度的概念与内涵谈起,分阶段分析了我国基本农田保护制度的形成与发展的演变过程,重点对改革开放后的基本农田保护制度绩效进行了评价与分析,并对我国现阶段基本农田保护失控的原因进行了制度层面上的分析,最后给出相关政策建议。
关键词：
基本农田保护制度 政策评价 制度经济学
[期刊] 农村经济
[作者]
吴胜利
划定永久基本农田保护区是在统筹城乡背景下保护耕地的重要方式。建立永久基本农田保护补偿制度的正当性在于形成基本农田保护的激励机制、缩小建设用地与基本农田的利益差距,实现统筹城乡发展,共享改革发展成果。结合部分地市探索基本农田保护补偿机制的实践,我国在《土地管理法》和《基本农田保护条例》修改中应增加基本农田保护补偿的相关条款,从永久基本农田补偿的目的、补偿资金的投入、补偿对象、补偿标准、补偿资金的使用以及补偿的监管机制和法律责任等方面构建永久基本农田保护补偿制度。
关键词：
基本农田 耕地保护 保护激励 补偿制度
[期刊] 地域研究与开发
[作者]
唐宽金 郑新奇 姚金明 吴斐
耕地保护尤其是基本农田保护,最终是为了确保粮食综合生产能力,保证粮食安全。以不同耕地类型的粮食生产能力为基础,借助于ArcGIS的空间分析等分析方法,以实地1.0km×1.0km网格单元作为统计单位,结合济南市未来粮食需求情况,对济南市基本农田保护从数量和布局两个方面进行了研究。结果表明,要保证济南市2020年的粮食安全,其基本农田面积应不得低于31.7655万hm2,届时基本农田保护率为87.81%。从不同耕地类型入选基本农田的情况来看,水浇地,菜地和灌溉水田的入选比例较高,都接近甚至超过90%;从基本农田的空间分布来看,主要集中于济南市中北部平原区以及长清区和平阴县两地的西北部和东南部,与...
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