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[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
方劲
规划是我国政策过程和社会变迁的重要机制。学术界对于规划的研究主要集中在中央的起草制定阶段,地方实践操作阶段的讨论还较少涉及。中国发展规划的编制与实施过程中,扶贫开发是重要的实践领域。文章基于一个"整村推进"扶贫规划案例的考察,探讨发展规划的地方运作策略及其实践困境,从而延展出对完善发展规划机制的讨论。研究表明,"作为理念的规划"和"作为实践的规划"是一对无法分割却又颇具张力的命题,发展规划实践运作过程中的条线化控制策略、组织化动员策略以及简单化操作策略虽然自上而下推动了规划从理念到实践的快速落实,但随之产生的规划制定的理想化陷阱、规划实施的形式化风险以及规划落地的负激励效应等现实困境则限制了规划的实践效果。破解这一实践难题,必须返回到规划作为一种社会变迁机制的本质属性层面寻求答案,将规划视为具有系统复杂性、长远渐进性和动态调整性的政策过程。
[期刊] 中国财政
[作者]
魏祥瑾
近年来,安徽省各级财政和扶贫部门积极整合资源,以重点行政村为单元,不断加大资金投入力度,大力推进整村推进扶贫开发。2012年,全省规划了995个整村推进重点村,安排整村推进项目5437个、资金16.5亿元,村均投入166万元。一是抓好基础工作。首先是抓好科学规划。省财政和扶贫部门指导各重点县组织有关部门编制三年规划,进行公告公示,广泛听取基层群众和社会各界的意见和建议,确保规划的科学性和可
[期刊] 生态经济
[作者]
杨润高
随着法律对农村各类土地主体和权利界定的完善,以及主体功能区政策体系建立,各地政府借助行政手段圈定移民安置区域的开发扶贫模式遇到了越来越大的法律阻碍,需要承担的行政成本也急剧上升,导致各地扶贫开发逐渐步入端头。针对这种困境,文章认为,应结合我国城市化快速发展态势,利用农业人口替代转移规律,将移民安置选址从传统的"四荒"地转向大城市、特大城市郊县区,开辟市场化机制下的自发性移民脱贫路径。
关键词：
开发性扶贫 自发性移民脱贫 城市郊县区
[期刊] 改革
[作者]
郑双怡 冯琼
新中国成立以来,我国经历了救济式扶贫、发展推动式扶贫、开发式扶贫、综合式扶贫、精准扶贫五个阶段。深度贫困地区扶贫开发面临着三大困境:国家政策推进诉求与基层行政实践的矛盾、区域发展诉求与薄弱基础条件的矛盾、贫困户利益诉求与政治文化尚未完成现代转型的矛盾。新时代做好扶贫开发工作,应着力构建扶贫开发的长效机制,再造与提升扶贫对象自身的能力,具体应从发展农村普适性教育、加大基础设施建设、细化产业带动模式、完善利益联结机制、加快基层组织建设和人才队伍培养等方面入手。
[期刊] 开发研究
[作者]
贾琼
本文以贫困地区甘肃省陇南市为样本,分析其从1985年至2005年扶贫开发的发展历程。实践证明,中国贫困地区的反贫困战略是成功的,经过20年的扶贫开发,贫困地区取得了巨大成就,但同时也暴露出国家扶贫政策的一些不足与问题,需加以不断完善。
关键词：
贫困地区 陇南市 扶贫开发
[期刊] 农业经济问题
[作者]
任燕顺
在我国扶贫开发进入新阶段后,"政府支持背景下的农户参与式扶贫"模式成效极为显著,其中包括甘肃省创立的"参与式整村推进扶贫"模式。本文在回顾、总结甘肃省整村推进扶贫开发思路、方法及实践成效基础上,探讨了实现"整村推进"扶贫模式可持续发展的影响因素,提出了增强整村推进扶贫开发可持续性的方法与途径。
关键词：
扶贫开发 整村推进 影响因素 可持续性
[期刊] 开发研究
[作者]
田任华 赵发琪 郭志仪
承国家教委首届哲社科学青年基金的支持,自1987年以来,我们对甘肃贫困地区的脱贫问题进行了持续研究。在研究过程中,我们搜集了大量资料,并在一些贫困县进行了实地调查,发现和收集了一些通过经济开发脱贫的典型范例。在此,我们择出几例进行分析,以总结经验,为进一步脱贫提供决策依据。 1.会宁县综合扶贫开发,成效显著。会宁县原属定西地区,1985年10月划归白银市。该县过去是中部地区最贫困的县之一,由于气候干燥,自然灾害频繁,水土流
[期刊] 农村金融研究
[作者]
黎娟
贫困村是扶贫开发工作的重点。2000年开始,"整村推进"扶贫开发模式逐渐在全国各地实践,并初具成效,为促进贫困地区新农村建设作出了重要贡献。然而对于"整村推进"的内涵与作用,各地看法不一,如何就该模式进行政策完善、提高效益、科学管理,值得关注和探讨。
[期刊] 教育与经济
[作者]
黄巨臣
农村贫困治理是当前"乡村振兴"中重要且不可回避的议题,而教育扶贫政策作为国家治理农村社会贫困问题的主要工具之一,是推进农村贫困群体减贫脱贫的重要途径。本文立足于政策"运行"的基点,聚焦于支配政策整体运行逻辑的"权力"、影响政策运行发展方向的"技术"、形塑政策基层运行结构的"组织"这三个与教育扶贫政策在农村场域运行有着本质勾连的核心要素,并关照当下农村社会转型变迁的具体现实,尝试构建起一个"权力—技术—组织"的整合性分析框架,以此探讨和阐释在乡村振兴战略推进背景下农村教育扶贫政策在权力共享、技术应用以及组织保障三个维度上的当代价值意蕴,并揭示出政策运行中存在的权力失序、技术扩张、组织涣散等本土实践困境,进而提出应通过监督制约公共权力的无序性、提升技术及技术治理的科学性以及推动农村基层组织的再组织化的三位一体式联动路径来予以共同解决。
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
赖力
在理论和实践研究中发现,妇女贫困问题有其特殊性,妇女较男子更为贫困,其所面对的贫困问题更加严重。文章以贵州省扶贫实践为基础,探索其扶贫过程中对女性需求、妇女发展的关注。研究发现:政府相关政策文件纳入了助推妇女脱贫的内容,精确瞄准、精准助力、多途径助推贫困妇女脱贫,取得了明显的成效。然而,妇女反贫困仍然面临诸多政策困境,妇女反贫困要真正进入政府扶贫政策决策主流,普惠贫困妇女,还有很长的路要走。推进妇女反贫困,应把性别平等纳入扶贫政策系统;实现精准扶贫,应把妇女列为关键目标,反贫困政策应把妇女作为关键因素。
关键词：
妇女贫困 性别平等 精准扶贫 政策体系
[期刊] 农村经济
[作者]
邓维杰
扶贫开发的成效不仅体现在减贫的有效性方面,更体现在针对性和可持续性方面。一旦扶贫开发工作没有真正瞄准贫困群体,扶贫开发的成效根本无从谈起,因为扶持的对象不再是贫困(群体),而是其他甚至是富裕群体。本文根据对中国扶贫开发策略的演变以及国家主体功能分区规划和《中国农村扶贫开发纲要(2011～2020年)》的分析,指出了现有扶贫开发模式没有有效瞄准贫困群体的不足,提出了开展贫困村分类的建议及其贫困村分类的"指标打分贫困村分类法"和"二元检索贫困村分类法"。贫困村分类不仅能够使扶贫开发更加准确地瞄准贫困群体,极大提高扶贫开发的针对性,更能体现扶贫开发的公平公正,实现《中国农村扶贫开发纲要(2011～2...
关键词：
贫困村分类 扶贫开发成效 针对性
[期刊] 中南财经政法大学学报
[作者]
乐章
中国的贫困很大程度上就是农村的贫困。本文利用第一手的调查资料,从农民的生存状况和政策需求出发,探讨了农村贫困的原因、农村扶贫开发存在的问题以及农民对扶贫政策的期望,得出了农民迫切需要扶贫、扶贫需要注重开发、扶贫要顺应农民需求的结论。
关键词：
农村贫困 扶贫开发 社会发展
[期刊] 经济问题探索
[作者]
起年
整村推进是我国新世纪新阶段扶贫开发的战略措施和贫困地区社会主义新农村建设的有效途径和主要方式。由于在实践中面临着瞄准机制的变化和整合扶贫资源投入的挑战,作为一级基层政府,县级政府有条件和能力解决整村推进扶贫过程中出现的具有挑战性的问题,取得集中扶贫开发投入,最大限度扶持贫困人口,提高扶贫开发效率的预期成果。
关键词：
扶贫 整村推进 政府 作用
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
刘建 吴理财
通过对L村精准扶贫实践的案例研究发现,由于贫困识别过程中村民争当贫困户、非均衡的项目实施及"任务式"扶贫产业开发,导致了农村精准扶贫的制度逆变及村民"气"的不断累积。在此背景下,基层政府通过博弈情景下的政策变通、村庄政治生活的选择性平衡及日常治理中的"做工作"等路径,建构了精准扶贫场域下村庄矛盾调处的策略性机制。由于治理主体之间连带性制衡关系的异化及治理结构与治理能力的非对称性,农村精准扶贫呈现非均衡性治理的悖论。在当前农村精准扶贫的政策实践过程中,需要建构"均衡性治理"的制度体系,推进贫困治理体系与治理能力的现代化。
[期刊] 农业经济
[作者]
王小志
"十一五"期间河北承德农村贫困山区扶贫开发工作取得明显成效,但仍面临着艰巨的任务。贫困人口多、贫困程度深、产业结构单一、返贫问题等因素制约扶贫开发取得更大成果。通过产业化扶贫、科技化扶贫、劳动力转移扶贫等方式可有效消除制约因素影响,进一步巩固成果,促进农村社会进步。
关键词：
农村 贫困地区 扶贫开发 对策
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