西部大开发实施五年多来,西部地区财政支出规模、结构都发生了变化。通过比较分析西部大开发财政支出规模、结构的变化及其对西部地区经济、社会发展的影响后发现,从财政支出规模看,中央不断加大对西部的财力扶持,显著提高了西部地方政府财政支出规模;从支出结构看,基本建设、科技投入、文教事业费和行政管理费在绝对量上都有所增长,但其比重却呈现下降趋势;财政支出规模结构的变化,一方面推动地区经济发展,提高人民生活水平,另一方面加深了社会不公。基于上述分析,文章探析了今后西部财政支出的变化趋势。

This article analysed the scale,structure and effects of finance expenditure in western and eastern regions of China from 1996 to 2000.The conclusion indicates that both ablolute scale and relative scale of finance expenditure in the two regions have increased.The western regions put the emphasis of finance expenditure on infrastructure while the eastern regions on science and technology.Compared with eastern regions,the problem of finance expenditure in western regions lies in:the government expenditure was higher than normal level;the gap in science and education expenditure of every person between western and eastern regions have been increasing.How to increase the effects of finance expenditure is the main problem which western and eastern regions must face,and this problem means more improtance to western regions.

资金是西部地区稀缺的资源 ,目前西部地区经济增长主要靠财政性投资拉动。本文在肯定财政性投资成绩的前提下 ,分析了现阶段存在的主要问题 ,提出了相应的对策 ,以便更好地提高西部大开发经济增长的质量和效益。

本文基于1993年~2011年的数据构建VAR(3)模型,实证分析了西部地区财政支出、城镇化和经济增长之间的动态关系,并进行了长期协整关系分析。结果表明:三个变量共同作用时都是任一变量的格兰杰原因。在短期内,经济增长受到城镇化的正向影响,滞后三期的系数较大,对来自城镇化冲击的正向反馈出现较慢;城镇化受经济增长的影响较大,对来自经济增长冲击的正向反馈出现较快,也受到滞后三期的城镇化的较大影响。在长期内,城镇化、财政支出和经济增长之间存在均衡的协整关系,城镇化对经济增长有积极的促进作用。

近年来,随着国家区域创新战略的实施,以及西部地区经济又好又快的发展,西部地区财政支持科技创新的力度不断加大,财政科技支出规模稳步提高,区域科技创新能力显著提升,但与发达地区相比仍差距悬殊。财政对科技创新的支持是促进一个国家或地区科技事业发展的重要财力保障。在经济新常态下,如何更好发挥公共财政职能,加大财政对科技创新的有效支持,提升区域创新能力,促使西部地区经济发展由"资源驱动"向"创新驱动"和"效率驱动"转变,是亟待解决的重要问题。

实施西部地区大开发战略是党中央总揽全局、面向新世纪作出的重大决策,直接关系到扩大内需、促进经济增长,关系到民族团结、社会稳定和边防巩固,关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕。内蒙古入围西部大开发,将使财政经济面临前所未有的发展机遇,并将推动各项事业全面发展。

新的世纪里,我国正式开始实施西部大开发这一关系中国现代化全局的重要战略。为实现西部大开发的宏伟目标,政府必然使用各种相关的政策工具,尤其是在大开发之初,使用财政政策工具更是首当其冲。财政政策工具主要包括政府支出和税收两种工具。前者主要是指财政直接投资实现的支出和财政转移支付实现的支出,后者主要是指税收优惠与政府课税方式。在目前的宏观经济社会背景下,要使二者在西部大开发中发挥出最大效应,明确其各自的作用空间与范围,并加以选择应用是至关重要的。

一、西部大开发的财政政策效应分析 西部大开发的财政扶持政策包括财政收入政策和财政支出政策,财政收入政策中有税收、国债两个方面的政策,财政支出政策中含有政府投资(公共工程支出)、政府购买和转移支付三个方面的政策。 (一)税收的政策效应分析。

西部经济发展滞后的根本原因在于开发资金严重短缺，人才匮乏。实施西部大开发战略，认真解决制约西部经济发展的这两大"瓶颈"，是启动西部地区经济起飞的关键。财政金融作为价值运动的中枢，两者密切配合，相互补充，对于实现国家宏观经济决策，调节经济运行，改进地区经济发展失衡，起着举足轻重的作用。

西部大开发战略的实施需要政府多方面的支持。但政府的财力有限 ,这就需要研究政府支持西部大开发的资金的来源、资金投入的方式及重点和投入效益等。因此 ,政府应完善有关财政政策 ,加大对西部开发的投入力度 ,并充分发挥地方政府的作用。