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[期刊] 城市问题  [作者] 郑桂琴  
街道党政企关系是指街道工委、办事处及街道经济综合管理部门三者间的工作关系的统称,是与城市街道建设紧密联系的重要方面。目前的街道党政企关系是在1958年街道组织系统初步形成以后各个时期党政企关系发展的结果。本文结合北京市有关情况,就街道政企关系的沿革与改革做一些探讨。一、街道党政企关系的历史发展和现状 1.街道党政企关系的沿革建国40多年来,街道党政企关系的沿革是与其三部分组织职能的变化相伴的。主要经历了以下几个时期:
[期刊] 城市问题  [作者] 江辉  
北京安定门街道自1988年经区委区政府批准,率先在机关进行了优化组合,实行了干部聘任聘用制,在此之后,又于1989年、1990年两次进行了总结与完善工作。鉴于聘任聘用制三年期满,1991年又在深化优化组合的基础上,进行了第二轮聘任。在改革大潮的冲击下,在认真总结优化组合四年经验的基础上,1993年初又进行了机关机构人事制度改革,迈出街道体制改革的一大步。通过机构人事制度改革,工委办事处机关原31个科室精简为14个,成立8个经济实
[期刊] 城市问题  [作者] 陈家喜  刘军  
街道办事处处在我国行政体制的末端 ,连接着政府和城市社区 ,在城市社区建设中发挥着重要作用。本文在简要回顾了街道办事处的历史沿革之后 ,着重分析了其所处的“职权权小”的困境 ,并试图总结街道办事处的改革趋向即“第三级管理”的利弊 ,以利于对街道办事处的改革进行更深入的思考
[期刊] 南开学报(哲学社会科学版)  [作者] 赵聚军   张哲浩  
随着社会管理和公共服务职能的扩张、市辖区向“管政府的政府”转型、属地责任强化,超特大城市街道办的权责配置已无法适应城市治理的现实需要。为缓解超特大城市街道办的权责失衡问题,各地纷纷展开以推动执法权下沉为主线的改革创新。通过对案例城市新修订的街道办组织条例的文本分析和田野调查,可以发现在治理重心下移时代,街道办的权责定位仍然存在“应然”与“实然”的差别:“应然”层面,街道办的权责配置趋于明确、执法权得以强化、履职保障机制逐步优化;“实然”层面,依然存在权力承接困难、经济发展负担沉重、向社区过度摊派工作等新旧问题。究其原因,主要源于街道办编制不足、行政区划设置不合理“、区—街—社区”关系不清。未来优化超特大城市街道办体制的基本方向应是在保持派出机构性质不变的前提下,真正将街道办坐实为一级权责平衡的“准政府”。
[期刊] 经济研究  [作者] 余晖  甘英  
国务院机构改革方案实施已近一年。结合新机构到位并运行一年的情况,考察由本次机构改革带来的政企关系的变化得失,不是一件没有意义的事。一、微观意义上的政企关系人们已习惯于把政府所有与经济活动有关的行为都称之为宏观管理或宏观调控,这是一种错误。其实,政府的...
[期刊] 城市发展研究  [作者] 李晓壮  
社区治理体制是社区治理元问题。结合治理理论提出社区治理体制概念,从政府、市场、社会三维分析框架出发,通过对北京市中关村街道东升园社区调查,分析政府、市场、社会三大社区治理主体及其相互关系,发现其处于非良性运行状态,存在社区居委会行政化趋势严重、行政区划体制改革滞后城镇化、社区共用部位产权遭侵犯、物业服务企业定性错位、社会组织发展滞后和业主委员会建设难等突出体制性问题,这给社区治理带来制度创新层面的新考验。为此,全面深化社区改革,加快社区治理体制改革创新是破解社区治理问题的根本途径。
[期刊] 华东经济管理  [作者] 陈雪莲  
文章以北京市第一个街道层级的社区——"鲁谷社区"改革为个案,分析传统城市基层管理体制——"街居制"的发展困境及成因,提出以"社区制"为制度载体探索多元合作城市基层治理机制。由"街居制"到"社区制"的转换不是简单的挂牌或翻牌,应在"精简机构,缩减人员"的基础上,重点进行职能转变、整合社会资源,建立高效的行政管理机制、社区民主自治机制、市场配置机制,将政府、市场、第三部门的力量整合起来,共同参与城市基层治理工作。
[期刊] 经济理论与经济管理  [作者] 郑红亮  
我国乡镇企业委托—代理关系的沿革分析郑红亮经济学中的委托—代理理论主要探讨经济交易活动中当事人各方所形成的一种权利和义务关系,因而其涵盖的范围可以说相当广泛。①本文所要讨论的委托—代理关系则范围要小得多,即主要局限于乡镇企业经营运作中所有权和经营权相...
[期刊] 农业经济问题  [作者] 吴志鸿  
政企关系,通常指政府与企业之间的管理关系。本文所言的乡镇政企关系,是指乡镇党政政权机关与所属乡村企业的管理关系。随着乡镇企业的崛起和高速发展,在乡镇政企关系中所出现的非法制化、非规范化、非民主化因素也逐渐增多,它极大地阻碍了乡镇企业向管理科学化、规范化和法
[期刊] 宏观经济管理  [作者] 张梦龙  欧国立  
党的十八大对深化行政体制改革提出了明确要求。十二届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革和职能转变方案,重点围绕转变职能和理顺职责关系,铁路政企分开首当其冲。鉴于铁路具有私人物品和公共物品的双重属性,在后续的改革中,不能回避铁路的公共物品属性问题,需要从公共物品视角审视铁路政企关系。(一)公共物品属性对铁路政企关系的特殊影响铁路若真正实现体制上的政
[期刊] 教育学报  [作者] 施克灿  
社学是中国古代较为特殊的初等教育机构,以原始资料尤其是浩如烟海的地方志中丰富的教育资料为依据,对社学之起源与性质进行考述:社学萌芽于唐末,宋代社学开始发展,唐宋两代社学均属私立性质。至元代,社学得到官方认可与推广,社学开始具备"准官学"性,明清社学则成为既区别于地方官学,又不同于书院、私塾等由地方政府在社会最基层所设立的初等教育机构,有着较强的官立性及地域性。社学作为一种官立性较强的初等教育机构,为传统蒙学做出了很大的贡献,同时又与官学系统接轨,为近代学制体系的形成奠定了基础。
[期刊] 财经问题研究  [作者] 景学成  
中国外汇体制改革:沿革、现状和未来景学成随着中国经济体制改革的方向确立为社会主义市场经济,中国外汇体制改革也确定了它的长远目标是实现人民币的自由兑换,并在1994年1月1日迈出了重要的一步:实现了人民币在经常项目下的有条件自由兑换。一、沿革从1949...
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)  [作者] 王冲  
农村土地所有制改革是农村改革和发展的关键,在制度层面农村发展正受制于土地制度改革。对当前农村土地"三权分置"改革进行分析,认为集体所有制是特定历史时期的特有所有制形态,曾根据生产力发展状况进行调整,其中使用权的放权私有有效提高了生产效率。在当前,土地权属关系往往被严格限制在本村居民的政策底线约束下,土地集体所有制存在组织架构内部冲突、集体权利与成员权利冲突、承包权与经营权冲突等弊端,限制了土地资源配置效率,不利于农村发展。未来"三权分置"改革应在坚持集体所有制的大前提下,通过合理的制度设计,赋予农民充分的土地处分权,进一步完善农村土地的基本经营制度。
[期刊] 教育与职业  [作者] 潘姿曲  祁占勇  
职业院校治理结构是建构中国特色、世界水平的现代职业教育体系的重要环节。改革开放40年来,我国职业院校治理结构经历了校长负责制初步建设、校长负责制不断完善等阶段,体现了始终坚持党组织的政治核心、不断完善校长负责制度、强化民主监督机制建设、注重多元参与治理等特点。新时代,我国职业院校治理结构需要从加快职业院校章程制定进程、不断完善校长选拔任用机制、健全职业院校议事决策制度、加大多元共治改革力度、健全职业院校民主管理组织机制等方面不断完善。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 戴锦  
既然国有企业不能与政府"完全分离",那么国企改革的目标就应该在以往"政企分开"的基础上进一步深化为"优化政企关系",其基本要点主要包括:1.进一步优化国有企业治理结构。目前,国资委作为国有资本出资人(大股东)"管人、管事、管资产"的权力具有非常大的伸缩性。例如国资委对国有企业安全生产、班组建设、技术创新等似乎应该是"非股东干预领域"也经常下达
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