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[期刊] 浙江社会科学
[作者]
王锡锌 俞祺
行政复议法规定了规范性文件审查制度，但该制度在实践中呈现出当事人申请意愿低、复议机关抵触情绪大、对规范性文件的监督效果差等诸多问题。上述问题产生的直接原因包括审查主体定位不当、审查标准与行政诉讼趋同、审查机制与审查后果不匹配等，而根本原因则在于该制度的功能定位偏离了行政复议制度的功能定位。根据行政复议法，复议规范性文件审查的首要功能是预防和纠正不合法、不适当的规范性文件，而不是辅助行政争议的解决；同时，该制度还需兼顾保护当事人合法权益和保障行政机关依法行使职权的目标。这与行政诉讼中的规范性文件审查制度以及备案审查制度的功能定位存在明显差异。复议规范性文件审查制度的功能应当与复议制度的整体功能保持协同。以此为指引，复议规范性文件审查主体应被限缩解释为对规范性文件有监督权的上级机关，审查标准应被扩张解释为广义合法性审查标准，审查程序应在考虑有效监督规范性文件的基础上作平衡性设计。
[期刊] 经济师
[作者]
周孜予 吕宜敏
行政规范性文件,是指行政机关制定的除行政法规、规章外的规范性文件的集合,能够有效地弥补立法缺陷与不足,在行政管理实践中无疑起到了非常重要的作用。然而,由于设立主体众多,程序不规范,范围广泛,数量庞大,内容多种多样,质量低劣,其合法性经常受到质疑。因此,文章针对目前行政规范性文件合法性审查存在的问题,提出明确行政规范性文件是否合法的标准,完善备案、复议以及司法审查机制,细化处理方式,建立责任追究机制的建议,进一步强化对行政规范性文件的合法性审查。
[期刊] 河北经贸大学学报(综合版)
[作者]
祝晓光 袁任新
备案审查制度是宪法性制度,是国家权力机关重要的立法监督制度,而备案审查范围是备案审查制度的基础性、前提性内容。将地方"一委两院"的规范性文件纳入备案审查范围不仅是必要的,而且是可行的。同时,备案审查纠错机制是备案审查制度的重要内容。
关键词：
规范性文件 备案审查制度 纠错机制
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
陈运生
2014年修改的《行政诉讼法》规定,法院可对行政行为所依据的规范性文件进行合法性审查。然而,审查标准的阙如却为法院的适用带来了巨大难题。从538份裁判文书的样本分析中可知,规范性文件的审查标准主要由三部分构成:在规范性文件的制定主体方面,法院主要审查的是制定主体的身份和权限;在规范性文件的制定程序方面,重点环节的审查是一种务实的选择;在规范性文件的内容方面,法院主要从依据性、一致性和抵触性这三个方面来进行审查。为了避免审查标准的不清晰而造成法院裁判的"同案不同判",未来的制度完善应尽量考虑建立体系化的审查
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
章剑生
合法性审查、适当性审查是行政复议机关审查被申请行政行为的两个审查标准。适当性审查与行政诉讼合理性审查表述不同但内容一致。合法性审查是形式合法性审查，适当性审查是实质合法性审查，因此，适当性审查与合法性审查构成了一种从“从形式违法到实质违法”的双阶审查方法。在形式合法性已经确认的前提下，针对被申请行政行为的内容，行政复议机关可以从合目的性、结果可接受性和利益权衡三个面向作适当性审查。
[期刊] 中国财政
[作者]
<正>近年来，陕西省财政厅积极发挥法治固根本、稳预期、利长远的支撑性、保障性作用，把加强行政规范性文件管理作为提升财政治理能力的重要抓手，从政策制定源头上发力，严格行政规范性文件制发程序，实施“三统一”（统一登记、统一编号、统一发布）管理，备案率、及时率、规范率、公开率实现四个100%，
[期刊] 中国劳动
[作者]
刘文华 刘贞科
规范性文件是行政机关实施法律法规、履行行政职能的重要载体，具有外部性、反复适用性、普遍适用性等特征。人力资源和社会保障（以下简称＂人社＂）领域规范性文件数量多、涉及面广、延续性强，直接关系到职工群众切身利益，社会关注度极高。加强人社行政部门规范性文件监督管理，是建设法治人社、促进依法行政的有力抓手，是维护法制统一、防范法律风险的重要举措，是正确履行职责、规范权力运行的重要基础，是保障群众权益、服务经济发展的根本要求。
关键词：
人力资源社会保障 法治化 规范性文件
[期刊] 中国土地
[作者]
吴涤
问题2018年1月,张某向G省国土资源厅提交政府信息公开申请,申请公开"关于《H县土地利用总体规划(1997-2010年)》(未经调整)的批复及图件"的政府信息。此后,G省国土资源厅书面公开了相关政府信息。申请人张某认为被申请人向其公开的批复及
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
在我国,法律体系以外大量规范社会各项活动的文件,都属于规范性文件的范畴。制定规范性文件属于抽象行政行为,作为管理社会公共事务重要手段,其产生的作用和影响,无论在时间上还是空间上,都远远大于一般
[期刊] 会计之友
[作者]
于玉林
广义地理解制度,是要求成员共同遵守办事的标准。它包括宪法、法律、法规、规章、规范性文件、法令、公约、合同、协议、道德、惯例、风俗习惯、乡规民约等各种制度。会计制度属于经济制度,会计制度是要求会计机构和会计人员共同遵守办理会计事项的标准。在会计制度中最重要的是国家统一会计制度。各种会计制度要素相互联系、相互制约而形成会计制度体系。会计制度体系不能混同为会计法体系。会计制度体系包括会计规章、会计规范性文件和企业内部会计制度。要分清会计规章与会计规范性文件,以便对其有正确的认识与实施。
[期刊] 图书馆建设
[作者]
王丽雅 王丽娜 钱晓辉
标识系统作为图书馆建筑的重要附着体,与建筑有机融合,能够活化建筑、美化环境,从美育、智育、德育、心性教育、素养教育等方面实现"全人教育"。国外图书馆标识系统发展成熟且具有鲜明的特征,即具有基于信息融合的现代性标识、基于文化传承的历史性标识、基于建筑空间的整体性标识、基于视觉教育的设计性标识等。我国图书馆标识系统的建设应注重植入文化传承、基于审美教育理念、体现专业融合和灵活持续。
关键词：
图书馆 导视系统 标识服务
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
高海
集体资产股份权能是农村集体经济组织特别法人制度构造的重要组成部分,而继承权又是集体资产股份权能的核心内容。集体资产股份继承的特别性主要体现在:继承主体方面,需区分继承人是本集体成员还是非本集体成员;继承效果方面,绝大部分非本集体成员继承人只能继承取得股份的有限权能,绝大多数本集体成员继承人不会因继承股份增加表决权比例;继承客体方面,宜表达为股份而不是股权或资格。难以也不宜划分资格股与追加股差别继承。本集体成员继承的,应限制户内人均占股比例;非本集体成员继承的,应限制个人占股比例。户内任一集体成员死亡后即可办理继承手续;继承人记载于股东名册时开始享有股东资格及相应权利,但未经外部变更登记,不得对抗第三人。应慎用"减人不减股""户内共享股份"等类似表达,以防影响集体资产股份主体为个人的解读。无人继承的股份应计入集体股或将其价款计入公益金管理。
[期刊] 中国金融
[作者]
周星旺
党的十八大以后中国经济发展进入新常态。＂十二五＂规划执行过程中，改革发展过程中积累的深层次矛盾逐渐显现，＂简政放权＂和加快改革成为解决深层次矛盾的主要方法。改革开放以来，先实体经济企业后金融企业的市场制度分步改革总体上处于渐进式改革的平稳状态，但深层次的矛盾积重，在最激烈时则以四大国有银行的＂技术性破产＂和巨额不良的剥离为表现。同样，改革开放以来，由于我国地方金
[期刊] 图书情报工作
[作者]
黄国彬 郑霞
[目的/意义] 科学数据的规范化管理、引用和重用已受到学术界的广泛关注。在此背景下,用于促进科学数据合理使用的数据论文、数据期刊大量涌现。然而,数据论文目前尚未形成统一化、标准化的体例。本研究归纳和提炼当前在数据出版界较为活跃的数据期刊所发表的数据论文的内容框架和核心模块,以期为相关人员或机构在数据论文的撰写、使用和管理提供参考。[方法/过程] 综合应用内容分析法和比较研究法,依据科学数据使用者查找、获取与重用科学数据的思维模式,基于不同数据期刊发布的投稿指南或写作须知,从主题相关性、数据质量、数据产生及获取方法、应用场景、使用方法、补充说明6个维度剖析数据论文的内容框架和核心模块。[结果/结论] 目前并没有一种数据期刊的数据论文投稿指南或写作须知能够全部涵盖数据论文的所有模块;数据论文内容构成与传统学术论文的内容构成既有联系又有区别;数据论文内容框架的必备模块侧重于描述科学数据的突出特性;当前尚未形成体现科学数据特性的规范化描述框架。
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