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[期刊] 常州工学院学报(社科版)  [作者] 赵雨迪  
2021年新修订的《行政处罚法》对主观过错进行了全新的调整和规范,这对主观过错在行政处罚上的体系定位提出了新的要求。文章综合了以主观过错为不法层面的关键构成要素、以主观过错为有责层面的推定原则以及客观归责理论三种理论学说,借鉴主观过错在刑法和民法不同部门法中的定位,强调责任主义原则的重要性,提出“以不法层面的过错责任为基础,以有责层面的推定原则为补充”的行政处罚主观过错体系定位模式。
[期刊] 税务研究  [作者] 陈阵香  韩欣雨  
《行政处罚法》中主观过错条款的引入,为税法的适用、主观过错的确立提供了契机与经验。在税收实践中,因未明确主观过错的判断标准而产生的税收争议较为常见。为保持税务机关征税权的谦抑,进一步提高确定主观过错的效率,应考究主观过错的基本内涵与核心内容,明确税务行政处罚中主观过错的具体要求。在立法方面,建议《税收征管法》中明确规定主观过错原则,并结合《税收征管法实施细则》形成对主观过错规定的完整体系;在执法方面,应当强调对证据链条完整性的审查、探索建立纳税人承诺制、加强部门协作并建立科学的复核标准。
[期刊] 经济师  [作者] 唐浩杰  
作为证券监管机构有效管理证券行为,履行自身法定监督职责的常用手段,行政处罚在保障资本市场正常运作中发挥着的重要作用。但现有证券处罚归责原则已与执法、司法实践产生了脱节,为了能够进一步应对新时期的执法形势,确立主观过错归责原则刻不容缓。文章在分析证券行政处罚领域现有归责原则不足的基础上,对增加过错归责原则的必要性进行说明,并提出了具体的构建路径。
[期刊] 北京林业大学学报(社会科学版)  [作者] 卢芳  周训芳  诸江  
行政裁量基准是行政机关自我约束的内部规则,能够有效控制行政裁量权的滥用。将行政裁量基准制度引入林业行政处罚,有助于统一林业行政处罚的裁量尺度,提高林业行政执法水平。近年来制定林业行政处罚裁量基准的地方实践,为我国林业行政裁量基准制度建设积累了丰富的经验。同时,也由于制定主体过多、设定标准随意等原因,导致各地裁量基准在涵盖范围、类型划分、违法事实格次、处罚幅度标准、基本原则表述等方面均存在较大差异。应当明确区分裁量基准适用规则和具体裁量基准的制定主体,由国务院林业主管部门统一制定全国的林业行政裁量基准适用规则,在全国范围内统一设定标准,然后由各省级林业主管部门据此制定具体的地方裁量基准,以完善我...
[期刊] 税务与经济  [作者] 曹福来  
法律规定的税务行政处罚证据制度过于原则、抽象,致使税务行政处罚实践中的随意性很大。需要从证据理论上进一步探讨有关问题,同时也需要立法的跟进,进一步完善我国的税务行政证据法律制度,以更好地规范税务机关的税务行政处罚行为,保护纳税人、扣缴义务人的合法权益。
[期刊] 常州工学院学报(社科版)  [作者] 公子晨  
2021年修订的《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》第65条采案卷排他性原则,将行政处罚听证笔录作为行政机关作出行政处罚决定的根据,这被学界解读为将司法审查的范围限制于听证笔录。但是,这一解读并非案卷排他性原则的应有之义,不能因对听证笔录的形式审查更具效率而牺牲实质正义。法院根据听证笔录以外事实裁判并不破坏行政自治权,也不影响群众对听证制度的认同。无论是将行政处罚听证笔录作为程序问题还是事实问题进行审查,都应当承认法院可以根据听证笔录以外证据作出裁判。
[期刊] 中国劳动  [作者] 徐键  
劳动行政处罚中正确使用自由裁量权限必须把握的几项原则17劳动行政处罚中自由裁量权限的大量存在,一方面赋予了劳动行政部门有权根据自己的意志,针对违法行为发生的不同情况,选择判断,采取认为最合适的处罚措施的权利,从而使劳动行政处罚能够更加切合实际,更加恰...
[期刊] 农村经济  [作者] 单胜道  
[期刊] 管理现代化  [作者] 梁平  张明强  
行政处罚设定权的不规范,是导致行政处罚实践中存在的比较严重的"乱"施处罚与"滥"施处罚现象的重要原因,而今,《行政处罚法》经过十二年的实践也使我们有条件和必要去思考和探索如何进一步完善和发展我国行政处罚法律制度的问题。为了促进建立我国科学、合理、完善可行的行政处罚制度,促进法治公平,保障执法效益,本文即为基于对行政处罚设定权理论与立法的反思以及完善的一种尝试。
[期刊] 中国劳动  [作者] 陈伟忠  
某公司员工文某,介绍向某到该公司工作(向某与文某是亲戚关系),向某隐匿其未满16周岁的真实年龄,持黄某的身份证到公司报名,被公司录用。后文某因与公司产生劳动纠纷,到劳动监察大队举报公司招用童工,经劳动监察大队查实,向某为童工已被公司录用,公司知道向某为童工后当天就辞退了向某,向某在公司工作了17天。监察大队对公司使用童工向某该不该处罚产生了
[期刊] 证券市场导报  [作者] 丁鸫文  
2021年1月修订通过的《行政处罚法》第33条第2款尝试在主观状态方面对行政违法行为加以调整和规范。通过规范解读、理论梳理及信息披露违法行为分析可见,信息披露违法行政处罚适用主观归责具有必然性。实践中,主观归责原则已在证券监管机关查处的信息披露违法案件中基本得以确认,但执法案例中对主观要件的列示和说理有待进一步完善。据此,本文提出进一步贯彻主观归责监管理念、完善单位违法主观要件、区分信息来源来分别建构主观归责路径等监管对策和建议。
[期刊] 证券市场导报  [作者] 高基生  
证券行政处罚证明标准是证券行政处罚程序的一项基本证据制度。但由于我国证明标准立法不足,在证券行政处罚程序中采用何种证明标准就成为证券监管机关面对的一个难题。本文分析了我国证明标准立法存在的问题,吸收了证明标准改革和立法的理论研究及司法实践成果,借鉴国外通行做法,提出了证券行政处罚证明标准的立法思路。
[期刊] 浙江金融  [作者] 何波涌  
关于制订《金融行政处罚条例》的探索与建议□何波涌一、《处罚条例》必将我国金融依法监管产生积极影响1、制定《处罚条例》是金融行政处罚得以顺利进行的必要条件和保证。行政处罚作为金融管理的强制手段,对于加强金融监管有着重要的作用。不少发达市场经济国家很注重...
[期刊] 税务与经济(长春税务学院学报)  [作者] 石绍宾  谷红  
法学意义上的税收是一种金钱给付关系。关于税收的法律关系性质有权利关系说和债务关系说两种观点,不同观点之下对于税务行政处罚的法理有不同的分析。事实上,国家和纳税人之间是一种公法意义上的债权债务关系,税务行政处罚是国家对纳税人不按时履行税收合约的一种惩罚。
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