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[期刊] 现代城市研究
[作者]
张志胜
国内许多开发区为了实现"二次创业",近年来纷纷与行政区相互融合,这既与开发区自身发展特点有关,也与其外部压力有一定联系。这种融合对开发区而言有利有弊,尤其是融合后的管理体制行政化过早促使开发区"历史的终结"。如何在与行政区融合时尽量保留开发区既有管理体制优势,成为开发区管理者必须考虑的问题。
关键词：
开发区 融合 行政化
[期刊] 开发研究
[作者]
王俊锋 黄小勇
我国开发区是随着改革开放而出现的新生事物,其本身也是改革开放取得的历史成就的重要组成部分。开发区设立之时,就形成了区别于传统行政区的管理体制,呈现出精简高效的特点,有力地推动了区域经济的发展。近年来,随着经济的快速发展,作为经济发展主要驱动力的开发区,也逐渐转向传统行政体制,出现了行政化趋势。已有的文献从不同的视角分析了开发区行政化的动因,但少有文献分析开发区行政化的具体路径,并站在开发区内部视角分析其行政化的动因。开发区沿着行政托管、政区合一和建制设区3条路径不断行政化,其行政化也是开发区基于行政托管内在基因的影响,为了有效应对外在压力,主动扩张自身权限的结果。
关键词：
开发区 行政化 路径 动因 内在逻辑
[期刊] 经济地理
[作者]
林拓,刘君德
开发区建设在区域经济发展中具有极为重要的战略地位 ,但目前不少开发区普遍存在着与周边地区 ,特别是与乡镇发展不平衡的现象 ,从而影响双方的共同发展。本文首先剖析相关问题产生的深层次原因 ,进而从发展基础、功能互补、组织建构等几个方面 ,探索有利于开发区与乡镇联动发展的体制创新 ,并提出若干基本思路。
关键词：
开发区 乡镇 行政体制
[期刊] 城市发展研究
[作者]
曹前满
地域社会转型依附于经济转型,具有阶段性特征和特定时代内容。开发区是特定经济结构背景下作为体制改革试验的特定政策的空间载体,演化成为地域经济开发的增长极。开发区具有载体性、功能性与主体性特征,与地域发展有着多重结构关系,正因此,开发区发展也呈现多重发展困局。基于此,从主体与载体视角分析开发区的性质界定的困惑;从利益归属的视角探讨开发区的等级权限合法性争议;从功能与结构视角分析了开发区的"产城融合"路径困惑;从功能与主体职能视角分析开发区行政区化的合理性困惑。
[期刊] 城市发展研究
[作者]
曹前满
地域社会转型依附于经济转型,具有阶段性特征和特定时代内容。开发区是特定经济结构背景下作为体制改革试验的特定政策的空间载体,演化成为地域经济开发的增长极。开发区具有载体性、功能性与主体性特征,与地域发展有着多重结构关系,正因此,开发区发展也呈现多重发展困局。基于此,从主体与载体视角分析开发区的性质界定的困惑;从利益归属的视角探讨开发区的等级权限合法性争议;从功能与结构视角分析了开发区的"产城融合"路径困惑;从功能与主体职能视角分析开发区行政区化的合理性困惑。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
张洪新
有效贫困治理需要强有力的村社集体,然而,废除农业税之后,乡村基层组织越来越"悬浮"于农民。随着国家扶贫政策的实施和大量扶贫资源持续输入农村,软弱涣散的村社集体却失去了与国家资源对接的能力,造成贫困治理的"内卷化"。村社集体的内生活力某种意义上需要外部力量予以激活和再造,以"第一书记"为代表的"驻村帮扶"是贫困治理的一种有益探索。驻村帮扶本身是连续性的,成员通常由同一单位选派,类似于接力赛,故称之为"接棒治理"。"接棒治理"能够为理解驻村帮扶贫困治理实践提供一种可取视角。在"接棒治理"的框架内,由同一单位选派的驻村帮扶成员有着共同的身份认同,在目标上是一致的,都旨在最大限度地为帮扶对象争取更多的资源、多办实事。作为外部嵌入力量,驻村帮扶不可避免地对村庄内部治理秩序产生影响,但由于退出机制的确定和可预期,驻村帮扶下的"接棒治理"不会完全改变村庄内部权力格局,更不会对村庄自治造成破坏,其旨在培育并回归自治,将"接力棒"最终交接给村社集体。
关键词：
驻村帮扶 接棒治理 第一书记 自治
[期刊] 教育学报
[作者]
吴合文
高校去行政化的核心问题是如何正确处理政府与高校的关系。高校行政化的宏观制度表现为一种干预主义,标志是政府和高校之间形成了"行政文化",以及高校实质性办学自主权受到干预。解除管制是在新自由主义、新公共管理理念下对政府干预主义的一种回应,但不是解决行政化的正确选择。高校去行政化改革的制度选择是要建立一种管制治理模式,正确区分政府与高校各自的责任和义务,并通过契约管理、增强管制透明度和政策回应性等对政府干预行为进行限制,对市场力量进行引导,对高校行为进行约束。从干预主义到管制治理的改革需要遵循一定的原则稳步推进。
关键词：
干预主义 管制治理 去行政化
[期刊] 改革
[作者]
蔡之兵 张可云
探索经济区与行政区适度分离改革是推动区域协调发展战略取得实质性进展、理顺政府与市场关系的必然举措。基于经济区与行政区的概念辨析,提出探索经济区与行政区适度分离改革的目标是要破除"区对区的分割",而非实现"区与区的分开"。经济区与行政区适度分离改革既包含纵向层面的"高放低""普变特""低升高"三种模式,又包含横向层面的通过"趋高"来实现"趋同"和通过"趋新"来实现"趋同"两种模式。现阶段,纵向层面与横向层面的改革模式分别面临系统性不足、区域合作积极性与有效性难以保障的困境。为此,应分别从遏制地方无序发展、构建动态的发展权限配置体制、鼓励采用高效精简的管理体制以及完善相关法律基础、优化政绩考核机制、强化政策协同支持等方面来推动经济区与行政区适度分离改革。
关键词：
经济区 行政区 适度分离 区域协调发展
[期刊] 经济地理
[作者]
胡丽燕
长期以来,开发区托管行政区成为开发区发展的主流模式。文章梳理了开发区托管对行政区划、被托管区域以及开发权限的影响,从体制方面和空间方面分析了开发区托管行政区的原因,深度探索开发区托管主体的法律地位和行为法律性质。最后,结合国内外经验,建议通过完善法规、引导专业化发展、推进与行政区划融合等手段促进开发区深入发展。
[期刊] 数量经济技术经济研究
[作者]
陈强远 赵浩云 叶杨
作为区域协调的重要政策抓手和资源空间配置的典型组织形式，开发区通过招商引资吸引要素、企业和项目入驻，成为产业集聚空间载体和高质量发展核心引擎，是中国最为重要和成功的区域发展战略之一。基于中国开发区招商引资的基本逻辑与特征事实，以及“国家-城市-开发区”层面测度数据，本文从产业属性、企业特征、集聚理论、产业链布局等视角实证检验了中国开发区招商引资的理论逻辑与现实偏好。研究发现，从产业属性来看，开发区招商引资既重视国家和地区战略规划的引领作用，还注重国家和地区产业禀赋的现实基础；从企业属性来看，开发区招商引资时倾向于选择产值高、技术创新强、外向型的企业，而非税收与就业创造强的企业；从集聚理论来看，开发区偏向于选择集聚外部性较强产业的企业；从产业链布局来看，开发区招商引资既强调围绕现有产业链环节以巩固现有优势，也强调向产业链上下游延伸以发挥产业链竞争优势。本文认为，开发区招商引资时强调国家和地区战略规划引领、注重现实产业基础、依据集聚外部性理论、重视企业竞争优势、围绕产业链固链延链，这是中国开发区得以成功的重要原因。本文为认知中国开发区的运行逻辑提供了理论释义和微观证据。
[期刊] 涉外税务
[作者]
刘群
香港特别行政区(以下简称"香港")财税体制具有两个重要特点:一是颇具特色的公共财政体制;二是宽严并举的税收制度体系。本文通过对香港财税制度运作经验的归纳和总结,提出了完善内地财政税收制度建设的政策建议和措施。
关键词：
香港 公共财政 税收
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
冯川
新中国成立以来，基层治理行政化的内在机制发生了深刻变化。复杂治理与简约治理在治官权运作与治民权运作两个层面上具有不同意义。治官权运作层面从简约治理转向复杂治理，以及治民权运作层面从复杂治理转向简约治理，是基层治理行政化的两个阶段。从中国基层治理演化的历史过程来看，从上简下繁直至上下同繁，基层治理模式一直保持稳定的适配状态，顺应现代国家政权建设需求的基层治理行政化在其第一阶段能够充分展现治理效能。而基层治理行政化的问题主要出现在其第二阶段，治理行政化在治民权运作层面的全面铺开，导致上下同繁的繁简配置模式转向上繁下简的非适配状态。治官权运作层面的复杂治理化简了基层组织与基层社会的联结机制，大幅降低了基层治理效能。为了提高国家治理的能力和适应性，中国基层治理需要在“上繁”与“下繁”之间保持必要的均衡。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
冯川
新中国成立以来，基层治理行政化的内在机制发生了深刻变化。复杂治理与简约治理在治官权运作与治民权运作两个层面上具有不同意义。治官权运作层面从简约治理转向复杂治理，以及治民权运作层面从复杂治理转向简约治理，是基层治理行政化的两个阶段。从中国基层治理演化的历史过程来看，从上简下繁直至上下同繁，基层治理模式一直保持稳定的适配状态，顺应现代国家政权建设需求的基层治理行政化在其第一阶段能够充分展现治理效能。而基层治理行政化的问题主要出现在其第二阶段，治理行政化在治民权运作层面的全面铺开，导致上下同繁的繁简配置模式转向上繁下简的非适配状态。治官权运作层面的复杂治理化简了基层组织与基层社会的联结机制，大幅降低了基层治理效能。为了提高国家治理的能力和适应性，中国基层治理需要在“上繁”与“下繁”之间保持必要的均衡。
[期刊] 中国软科学
[作者]
言危行
十几年来,经济特区的发展历程和改革开放的实施方式预示着,成片开发将成为我国经济新框架构建和改革开放全方位展开中,众多经济开发区生成的基石。如何针对各经济区域的自身特点及相应具备的政策优势,进行本区域内成片开
[期刊] 城市发展研究
[作者]
周伟林 周雨潇 柯淑强
开发区是改革开放过程中极具中国特色的产物。发展至今,开发区为中国经济发展做出了不可磨灭的贡献,被誉为中国经济发展的"引擎"。开发区为何成立,因何顺利发展,又缘何需要转型,转向何处是在贡献之外更应该重视和思考的。开发区每一步发展背后的内在逻辑是探究的重点。通过对现有文献的总结,从经济学的角度对开发区形成、发展和转型的内在逻辑进行分析,以探究开发区的运行规律,为今后的研究提供一个较为系统的理论支持。
关键词：
开发区 转型 内在逻辑
文献操作()
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