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[期刊] 经济评论  [作者] 李永涛  刘洪钟  
扩权强县是我国近年来推行的一项重要行政分权改革。本文利用双重差分实证策略探讨了其对地方公共服务支出的影响。具体来说,本文利用地理信息系统软件Arc GIS提取改革县的接壤县,并将改革县和接壤县分别作为政策评估的实验组和对比组。在细分公共品支出项目基础上,研究发现扩权这一行政改革使得地方县级政府偏爱那些能够带来经济增长的公共服务项目,比如基本建设支出;而忽略那些能够改善国民社会文化的民生类公共项目,比如教育支出。这一发现与已有文献关于中国政治官员激励的研究结论相一致。
[期刊] 当代财经  [作者] 王文凯  
21世纪初,中国各省开始进行强县扩权改革。基于这一准自然实验和双重差分方法的研究表明,行政分权显著促进了县域层面的创新,控制了时间趋势和其他政策冲击的稳健性检验和事件研究法的结果均支持上述结论,安慰剂检验和使用微观企业数据的结果也支持上述结论。机制检验结果表明,行政分权强化了县级政府之间的竞争,促进了基础设施的改善及固定资产投资的增加,从而促进了(规模)企业数量的增加;同时,行政分权使县级政府更好地利用当地的信息优势,改善了资源配置,从而促进了县级层面的创新。该研究结论不仅有助于认识行政分权与县域创新之间的关系,也为推动县域经济创新发展及之后的政策制定提供了经验支持。
[期刊] 教育科学  [作者] 史桂芬  刘欢  王佳  
主流的财政分权理论认为,分权有利于增加地方政府对教育等公共物品供给。基于2007-2013年中国省级面板数据,运用非线性面板门槛方法实证分析财政分权对公共教育支出的影响。研究发现,财政分权对地方政府公共教育支出影响存在非线性双重门槛特征,当财政分权度提高跨越门槛值,其对教育支出的负向影响程度随之降低。此外本文研究同时发现,转移支付对地方政府教育支出规模具有显著的负效应。
[期刊] 教育与经济  [作者] 张艳  唐海康  庞祯敬  
在文献评述的基础上,结合经典理论与经验世界的推论,构建了地方分权改革影响县域公共教育资源供给的理论机理,并以四川省扩权强县改革试点为例,实证检验了地方分权改革对县域公共教育资源供给的多维影响效应。理论分析认为,地方分权改革对县域公共教育资源供给的影响表现为分权激励效应、选择替代效应、空间溢出效应和调节效应。实证研究发现,地方分权改革对激励县域公共教育资源供给的总体效应明显,但在分阶段、长时序的分权激励效应有渐次势弱的趋势,而强县与弱县之间分权改革对公共教育资源供给的改善存在结构性差异。未来地方分权改革应坚持"增量管理、分类推进、综合考核"的优化策略。
[期刊] 改革与战略  [作者] 刘立刚  姜天赐  
县域经济有一定的独立性和能动性。随着我国经济体制改革的不断深化,实施强县扩权改革,对现行的行政管理体制进行必要的调整与改革,赋予县级政府更多的经济社会管理权限,是经济社会发展的必然趋势。文章从影响经济发展的制度供给与创新方面对强县扩权改革进行理论与实证分析。
[期刊] 财会月刊  [作者] 王善平  胡祥兵  
有效地避免非效率投资是提升公共支出减贫成效的关键所在,政府审计作为依法监管政府财政收支行为、降低非效率投资的主要力量之一,理应在提升公共支出减贫成效领域发挥重要作用。以2011~2015年H省51个贫困县面板数据为实证样本,在验证县级层面各项公共支出的减贫成效的基础上加入政府审计变量,深入分析政府审计对公共支出减贫成效的长短期影响。研究发现:县级层面各项公共支出能够对贫困地区农户收入增长产生正向的积极作用;加入政府审计变量后,能够在短期内促进农林水事务支出、教育支出的减贫成效提升;对于惠农补贴支出,政府审计作用的发挥存在一定的滞后性;而对于医疗支出,政府审计在长、短期内均没有产生显著的促进作用,政府审计治理成效存在一定的提升空间。
[期刊] 财会月刊  [作者] 王浩名  祝灵敏  
基于欧元区国家19952012年的面板数据,采用面板门槛模型方法对公共医疗支出与公共债务之间的非线性关系进行了实证检验,结果表明:不同的生育水平阶段,造成了公共医疗支出对公共债务的不同影响,具有明显的区间效应。在较低的生育水平阶段,公共医疗支出的增加导致公共债务的快速提高;在适度的生育水平阶段,公共医疗支出的增加使得公共债务的提高比较温和;在较高的生育水平阶段,公共医疗支出的增加并不会带来公共债务的提高。
[期刊] 财会月刊  [作者] 王浩名  祝灵敏  
基于欧元区国家1995~2012年的面板数据,采用面板门槛模型方法对公共医疗支出与公共债务之间的非线性关系进行了实证检验,结果表明:不同的生育水平阶段,造成了公共医疗支出对公共债务的不同影响,具有明显的区间效应。在较低的生育水平阶段,公共医疗支出的增加导致公共债务的快速提高;在适度的生育水平阶段,公共医疗支出的增加使得公共债务的提高比较温和;在较高的生育水平阶段,公共医疗支出的增加并不会带来公共债务的提高。
[期刊] 中国工业经济  [作者] 胡彬  胡晶  
本文运用新制度经济学中的公共选择理论,从分析各个行政层级利益冲突的视角来解释"强县扩权"改革中的"体制梗阻"成因,并通过模型厘清了作为驱动主体的省的利益动机及其与地级市的博弈关系。通过分析发现:在地方分权的背景下,省在财税目标和地方竞争的双重激励下具有"强县扩权"改革的利益动机,省与市之间的利益冲突是"体制梗阻"的症结;省在追求自身利益最大化的前提下,并无利益动机去进一步解决"强县扩权"过程中产生的体制矛盾,以及矫治后续改革中可能出现的问题;由于"强县扩权"改变了市的激励与约束机制,造成市对省实施改革的非合作博弈,并且改革的效果很大程度上内生于现实条件中结构化的市县格局。最后,本文就结论提出了...
[期刊] 财贸经济  [作者] 赵海利  
近年来,通过扩权推动县域经济增长已成为我国基层分权改革的一个普遍做法。本文利用差分内差分方法,基于浙江省第三轮分权实践对新一轮分权改革的增长绩效进行了严谨的社会科学检验。结果表明,浙江省选择性分权改革策略的增长绩效并不明显,县市经济增长依然对传统要素保持较高的依赖,这种依赖主要表现为固定资产投资在分权改革前后呈现明显增长,建设型政府特征在改革后依然非常突出。造成这一情况的原因在于,分权缺乏必要的改革配套,急功近利的色彩较为浓重。
[期刊] 地方财政研究  [作者] 杨海华  刘玉拴  赵础昊  
财政分权能够深刻影响政府公共支出行为的偏好,教育领域的财政分权对于我国现有的公共教育支出层级结构产生重要影响。研究发现,在我国特有的教育财政分权模式下,一方面,高等教育的财政事权与支出责任的匹配度要远高于初等教育和中等教育,这就使得高等教育支出比初等教育和中等教育拥有更加充足的财政保障;而另一方面,地方政府对高等教育的财政努力程度也远高于初等教育和中等教育,这就意味着地方政府将公共教育支出用于高等教育领域要比初等教育和中等教育领域有更高的积极性。由此形成了长期以来我国以高等教育支出为主导的公共教育支出层级结构。鉴于此,需要进一步改革教育财政分权以优化公共教育支出层级结构的配置,促进三级教育层级实现有效衔接,实现公共教育的均衡发展。
[期刊] 经济经纬  [作者] 王耀  何泽军  
城乡一体化发展成为时代命题,强县扩权可以成为推动城乡一体化发展的一条有效途径。强县扩权通过提高县级各部门积极性、提高县级政府决策效率、促进城乡之间要素合理流动、增加县域基础设施建设以及优化县域空间结构而促进县域经济发展;通过改变城市发展定位、完善城市服务功能、激励弱县经济发展而促进城市经济调整。二者共同促使县域具有与城市等同的市场与法律地位,从而在长期达到市县之间竞争合作关系形成,推进城乡一体化发展。
[期刊] 商业研究  [作者] 王洪卫  韩正龙  
基于扩展的动态资本市场模型,本文运用2002-2012年我国30个省市区的数据探讨公共支出结构对住宅价格的影响。研究发现:不同地区的公共支出结构对住宅价格的影响程度存在显著区域性差异;公共支出结构对住宅价格的影响为正向显著的0.051,表明公共支出结构系数平均每提高1个单位,住宅价格相应上涨5.1%;公共支出结构系数平方项的系数为-0.001,意味着公共支出结构与住宅价格之间保持倒U型关系;当支出比重不超过特定值时,公共支出结构与住宅价格之间保持同向变动关系,两者超过特定值时会保持负向关系。
[期刊] 经济科学  [作者] 郑磊  
本文基于中国省际面板数据,验证了财政分权、政府竞争对中国省级政府教育支出比重的影响。研究发现,以经济绩效为考核标准的官员晋升机制导致地方政府之间展开标尺竞争,这种竞争和财政分权制度结合在一起,共同对地方政府的教育支出比重产生显著的负影响。而地方政府的财政自给度对教育支出比重具有正效应,经济发展水平、政府规模等则具有负效应。研究还发现,转移支付比重过高会扭曲地方政府的支出效率,形成预算软约束,从而对教育支出比重具有显著的负影响。
[期刊] 农业技术经济  [作者] 贾晋  李雪峰  刘莉  
基于四川省2004—2012年的面板数据,本文通过一个自然实验,运用双重差分模型对"扩权强县"政策对县域经济增长的作用进行了检验。结论显示:无论是从短期、中期以及较长期的政策效果看,"扩权强县"政策对县域经济增长没有显示出促进作用。通过在相对业绩竞争框架下的行为逻辑分析,市内"直管县"和"非直管县"间甚至"直管县"间由于政策推行改变了竞争的制度环境,相互间的竞争激励被弱化,加之市级政府的资源投向"非直管县","扩权强县"对县域经济增长的促进作用自然无法显现。
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