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[期刊] 财务与会计  [作者] 白雪迪  张庆龙  
《行政事业单位内部控制规范(试行)》(以下简称《规范》)将于2014年1月1日起在我国行政事业单位范围内全面实施。本文拟就《规范》中的几个问题进行探讨。一、行政事业单位与企业内部控制的区别(一)行政事业单位与企业的区别首先,行政事业单位包括行政单位和事业单位。无论行政还是事业单位,其目标均侧重于社会公共服务与公共管理活动目标的履行,强调效率与公平
[期刊] 会计之友  [作者] 乔春华  
《行政事业单位内部控制规范(试行)》2014年实施,但它存在着内部控制定义不规范、内部控制要素不明显、行政事业单位内部控制业务层面内部控制不全面等问题,为有效推动其实施,在进行理论分析的基础上,对完善《行政事业单位内部控制规范(试行)》提出了建议。
[期刊] 中国内部审计  [作者] 白雪迪  张庆龙  
本文从理论与实践层面论述了行政事业单位内部控制建设的必要性、主体、客体等问题。认为从主体上来分析,内部控制建设应该增加审计署与中纪委等部门的参与,以增强其权威性。从客体上来分析,当前限定于经济活动范围是符合我国国情的。针对行政事业单位内部控制规范的实施问题,从宣传贯彻、组织实施、监督保障三个方面提出了建议。
[期刊] 会计研究  [作者] 刘永泽  唐大鹏  
随着党的十八大胜利召开,优化和完善行政事业单位公共服务职能迫在眉睫,规范和加强行政事业单位内部控制,已经成为提高单位管理水平和风险防范能力,推进廉政建设,维护社会公众利益的重要手段。本文根据财政部2012年11月发布的《行政事业单位内部控制规范》(试行),对不同属性和业务的行政事业单位进行深入调研,结合企业内部控制的基本理论,对行政事业单位内部控制概念进行新的诠释,进一步划分了内部控制的范围,更加科学的定位了内部控制的目标,按照行政事业单位的特点赋予内部控制要素以新的内涵和外延,并有针对性的论述了行政事业单位内部控制实施机制。本文对行政事业单位内部控制的几个重点和难点问题的讨论,为《行政事业单...
[期刊] 财会通讯  [作者] 时军  
《行政事业单位内部控制规范(试行)》(文中简称《内控规范》)于2014年1月1日起在我国行政事业单位全面实施,本文对我国行政事业单位内部控制相关法规的发展历程进行系统梳理,分析了目前我国行政事业单位《内控规范》实施的现状,对进一步完善我国行政事业单位内部控制规范实施的具体措施进行了深入思考。
[期刊] 财会通讯  [作者] 钱琨  阎怡逵  
内部控制是行政事业单位内部管理的重要内容,是为防范和应对各类风险而制定制度、采取措施和实施控制程序等一系列活动的总称。为进一步规范我国行政事业单位的内部控制建设,帮助其提升防范和应对各类风险的能力,财政部专门发布了《行政事业单位内部控制规范》,已于2014年1月1日起开始执行。一、行政事业单位内部控制的功能和定位风险是一种影响未来的不确定性因素,这种不确定性表现在两个方面,一是事件发生的可能性是不确定的,二是事件发生后的结
[期刊] 财会通讯  [作者] 吴素梅  翟昌福  翟春燕  
为了帮助行政事业单位特别是单位的领导和财会人员熟悉和理解内部控制规范和制度,弄清楚之间的关系,做好本单位的内部控制规范建设,进一步全面贯彻党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的"对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用",落
[期刊] 会计之友  [作者] 王海红  
财会[2012]21号文:《行政事业单位内部控制规范(试行)》(以下简称《规范》)是财政部颁布的关于我国行政事业单位建立健全内部控制制度的纲领性文件,这一文件开创了我国行政事业单位内部控制建设的新局面,结束了长期以来我国行政事业单位内部控制建设无章可循、无法可依的被动局面。文章通过分析目前行政事业单位内部控制现状,结合《规范》的实施,对如何完善行政事业单位内部控制制度的建设作出有益探索。
[期刊] 会计之友  [作者] 王弘毅  王宝庆  
推进内部控制规范全面落实的路径是:实现三个统一;抓住两个层面;覆盖六项业务;把握七个关键措施。具体内容有:建立工作机制,确保制度执行;识别各种风险,防范风险发生;开展评价工作,完成评价报告;加强自身监督,配合政府检查。内部控制的终极目标是形成一种先进的组织文化。
[期刊] 财会月刊  [作者] 许国艺  
《行政事业单位内部控制规范(试行)》于2014年1月1日起在我国行政事业单位施行。然而,行政事业单位的公益属性及其权力约束属性使得行政事业单位内部控制在推行过程中面临诸多难题。
[期刊] 会计之友  [作者] 梁步腾  
内部控制制度是现代管理制度的重要组成部分,构建行政事业单位内部控制规范,其根本目的是为了推动行政事业单位提高内部管理水平和风险防范能力,保证各项资产的安全完整和财务信息真实准确,促进公共服务的质量提高和社会公众利益的维护,为单位开展经济活动奠定坚实的基础。构建行政事业单位内部控制规范应全面分析当前内部控制存在的问题,认真把握好三个重要原则,在此基础上重点关注五个方面的主要内容。
[期刊] 财务与会计  [作者] 孙楠  
《行政事业单位内部控制规范》(下称《内控规范》)于2014年1月1日起正式实施。实施两年以来的效果如何、相关单位对于规范的认识还存在什么问题、已经执行的单位有什么经验和教训,这些对于主管财会工作的财政部来说,都是值得探讨和研究的问题。为此,笔者以所在事务所的客户和北京国家会计学院的培训学员为主要对象,从行政事业单位内部控制的执行总体情况、单
[期刊] 财务与会计  [作者] 骆良彬  乔丹  
由于我国特殊的制度环境,我国行政事业单位内部控制规范体系建设相对于企业内部控制建设来说是一个崭新的课题,国际上缺乏既有的、可完全借鉴的经验。这就要求我们在不断总结学习企业内部控制建设经验的基础上,探索符合我国实际情况的行政事业单位内部控制规范体系。一方面,行政事业单位与企业在管理理念、基本方法上具有一定的相似性,在构建行政事业单位内控
[期刊] 会计之友  [作者] 乔春华  
企业从事经营活动,《企业内部控制基本规范》尚且要求"覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项",其经济业务层面的内部控制应是第一位的;行政单位主要职责是行使公权力,它虽然也有经济业务,需要经济业务层面的内部控制,但毕竟是第二位的。《行政事业单位内部控制规范(试行)》却只要求"实现对经济活动的全面控制",行政单位的行政事务控制应是第一位的。行政事务控制是行政单位内部控制的主要部分。党的十八大以来,各级党委和政府十分重视在行政事务领域对公权力的控制。同时,对行政事务内部控制进行了理论思考并提出了政策建议。
[期刊] 财会通讯  [作者] 晋晓琴  
2008年6月我国五部委联合发布了《企业内部控制基本规范》(以下简称企业规范),是企业进行内部控制建设的纲领性文件;2011年11月财政部公布了《行政事业单位内部控制规范》(征求意见稿)(以下简称单位规范),填补了我国行政事业单位内部控制规
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