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[期刊] 中国金融  [作者] 高树军  
地方政府融资平台公司(下称"平台公司"),是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。融资平台公司的价值体现平台公司可视为执行政府财政功能的外包公司。众所周知,国债发行主体是
[期刊] 中国金融  [作者] 高树军  
地方政府融资平台公司(下称"平台公司"),是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。融资平台公司的价值体现平台公司可视为执行政府财政功能的外包公司。众所周知,国债发行主体是
[期刊] 财务与会计  [作者] 严志华  
随着我国经济社会快速发展,地方政府建设资金不足而又迫切需要改善城市基础设施,投融资平台应运而生,其形式主要是地方政府及其部门、机构等通过财政拨款或注入土地、股权等形式设立承担政府投资项目融资功能的公司。投融资平台的产生,对加快城镇化进程,促进地方经济社会发展起到了一定作用,与此同时也产生了很多问题,导致部分地区偿债压力增大,偿债风
[期刊] 财会月刊  [作者] 陈俊  张敏娜  
地方政府融资平台公司从性质上讲是一种以资金管理为主的具有财务性质的特殊目的公司,为了帮助这些平台公司顺利度过转型的关键时期以及辅助平台公司转型后能够得到可持续的良性发展,从财务转型战略层面进行全面、系统的分析研究,提炼出平台公司转型时必须关注和强化的目标、智力资源、预算、融资、投资五大元素。同时构造了集战略目标管理、智力整合管理、预算战略管理、融资战略管理、投资战略管理五大维度为一体的平台公司"财务转型战略模型",并从五大维度入手,进一步从战略、战术的角度深入分析平台公司财务转型战略的发展路径,以期在指导平台公司从由准财政指令性的核算型财务转型为与时俱进地运用物联网等技术来管理全球价值链的业财融合型的战略型财务的过程中,实现平台公司自身多维立体式的转型升级,为平台公司成功实现弯道超车和国有资产保值增值提供思路。
[期刊] 中国财政  [作者] 毛晖  余爽  
在中国经济舞台上一度发挥重要作用的地方融资平台,如今已面临着市场化转型的挑战。地方政府融资平台发展历程曲折,1994年分税制改革后,财权上收,事权下放,地方政府财政缺口进一步加大,诸多地方融资平台公司应运而生。随后,在巨额的融资需求和政策助力的双重推动下,各地融资平台公司纷纷涌现,有力缓解了地方政府建设资金不足的压力,但也引发了许多问题。2010年起,中央陆续发布了一系列文件加以规范。2014年,新预算法及地方政
[期刊] 中国财政  [作者] 毛晖  余爽  
在中国经济舞台上一度发挥重要作用的地方融资平台,如今已面临着市场化转型的挑战。地方政府融资平台发展历程曲折,1994年分税制改革后,财权上收,事权下放,地方政府财政缺口进一步加大,诸多地方融资平台公司应运而生。随后,在巨额的融资需求和政策助力的双重推动下,各地融资平台公司纷纷涌现,有力缓解了地方政府建设资金不足的压力,但也引发了许多问题。2010年起,中央陆续发布了一系列文件加以规范。2014年,新预算法及地方政
[期刊] 地方财政研究  [作者] 潘理权  程霞珍  吴义达  
地方政府融资平台公司是引致地方政府债务风险的重要载体。在防范化解地方政府债务风险的系列政策逼迫下,分类推进地方政府融资平台公司的市场化转型已是大势所趋。面对平台公司存量债务高、经营性资产不足、不愿转害怕转等问题,需要国家层面加强顶层设计、明确平台转型发展方向、有效化解存量债务、整合重组平台资产、提供转型发展政策支持、防范化解市场化转型风险等推进融资平台公司的市场化转型。
[期刊] 地方财政研究  [作者] 赵琦  
随着新《预算法》实施以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)的出台,地方投融资平台公司剥离政府融资职能,我国地方债务纳入预算管理,政府性债务制度不断收紧,地方投融资平台失去了生存空间和原有功能。那么,地方投融资平台公司是否真的要退出历史舞台,亦或以变革倒逼转型,作出不同路径选择,值得研究。本文以地市级投融资平台公司为例证,提出对于地方投融资平台公司的基本认识,及其面临的困境,并就剥离政府融资职能后的转型路径进行了探索。
[期刊] 中国流通经济  [作者] 宋樊君  
地方政府投融资平台的债务风险积聚,是造成地方政府债务风险的重要隐患。虽然地方政府已经剥离了投融资平台债务以及平台公司的政府融资职能,但是投融资平台转型并不能一蹴而就,城投公司债务存量是影响其转型效率的重要因素。在市场化转型时期,有效防范和治理平台公司债务风险,对实现平台公司顺利转型及防范地方政府隐性债务风险具有重要意义。本文利用公开发债的数据深入分析投融资平台转型期面临的主要问题,研究发现“十二五”时期我国各地区的投融资平台风险由中度风险向高风险演变,风险增速呈现递增趋势,平台债务风险的不断积聚值得高度警
[期刊] 北京金融评论  [作者] 娄飞鹏  
地方政府债务是目前我国面临的"灰犀牛"之一。在地方政府债务形成和发展中,地方政府融资平台发挥了关键作用,其中也引发了大量的矛盾和风险,剥离地方政府融资平台职能的改革思路已经确立,地方政府融资平台也面临较大的转型发展压力,但其转型发展进展相对较慢且成效并不是很好。文章以上海城投(集团)有限公司为例,分析其转型发展的具体做法,总结其转型发展的成功经验,最后提出地方政府融资平台转型发展的方向与路径。
[期刊] 宏观经济管理  [作者] 郑忠良  王琳婷  李想  
地方融资平台自分税制改革以来不断发展壮大,地方政府在财权事权不对等的情况下依托融资平台进行融资并对本地区实施基础设施建设。随着经济进入新常态,一些地方融资平台出现了投资方向较单一、市场化程度不高、债务压力大等一系列问题。对此,应调整投资方向,提升公共服务水平;加强信息披露,明确政企关系;健全管理制度,完善风险管理;优化资本结构,降低偿债压力。
[期刊] 南方金融  [作者] 王兵兵  
地方政府融资平台是顺应我国经济社会快速发展需要的产物,它的产生与发展同我国经济环境、宏观政策的变化密不可分。目前关于地方政府融资平台的界定标准尚不统一,政府融资平台的主要监管部门财政系统与银监系统统计口径不相同。深圳市政府融资平台的发展与转型是我国地方政府融资平台发展与转型的缩影,且具有一定的超前性,其发展与转型路径可以归纳为:由"小平台"到"大平台",由"大平台"到"准融资平台",再由"准融资平台"到"非融资平台"。深圳市的经验对我国中西部地区具有一定的借鉴意义。
[期刊] 宏观经济管理  [作者] 童玮  许峰  
20世纪后20年,全球公用企业的运营管理与监管治理模式发生了较大的变化,即市场化改革取向的模式代替了原有的计划模式。我国的公用企业,特别是最早形成的交通投融资平台、有效地推进市场化改革,取得了较大成就。进入21世纪以后,美国等国暴发的大
[期刊] 中国工业经济  [作者] 佟岩   赵泽与   李鑫  
建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制,完善全口径地方债务监测监管体系,分类推进地方融资平台转型,是2024年国务院《政府工作报告》提出的总体要求之一。目前,越来越多的融资平台开始通过持有上市公司股份进行市场化转型。本文以2007—2021年融资平台发行的城投债数据为研究样本,探讨了融资平台持股上市公司对其主动债务置换行为的影响。研究发现,融资平台持股上市公司后显著提高了主动债务置换的水平,该结论在经过一系列稳健性检验后依然成立。机制检验发现,融资平台持股上市公司主要通过降低城投债融资成本和改善自身经营治理促进了主动债务置换行为。异质性分析表明,在行政级别较低、到期债务规模较大、投融资期限错配程度较高和高管市场经验较为丰富的融资平台以及基础设施投资较多的地区,融资平台持股上市公司对主动债务置换的影响更加明显。进一步地,本文还发现,融资平台持股上市公司可以有效避免主动债务置换行为加剧违约风险的问题。本文从持股上市公司的角度,为融资平台市场化转型的有效性提供了理论依据,对防范化解地方隐性债务风险也具有一定的参考价值。
[期刊] 商业研究  [作者] 曹大伟  
本文分析了我国地方政府融资平台融资的现状和发展趋势,并通过与希腊政府负债的对比,指出地方政府融资平台公司负债虽然有一些潜在的风险因素,但并不会演化为"中国版的债务危机";对地方政府融资平台公司的负债不能掉以轻心,而应未雨绸缪,通过深化财税体制改革、转变政府职能以及转变经济发展方式等长效机制,引导地方政府融资健康有序发展。
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