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[期刊] 财务与会计  [作者] 严志华  
随着我国经济社会快速发展,地方政府建设资金不足而又迫切需要改善城市基础设施,投融资平台应运而生,其形式主要是地方政府及其部门、机构等通过财政拨款或注入土地、股权等形式设立承担政府投资项目融资功能的公司。投融资平台的产生,对加快城镇化进程,促进地方经济社会发展起到了一定作用,与此同时也产生了很多问题,导致部分地区偿债压力增大,偿债风
[期刊] 地方财政研究  [作者] 潘理权  程霞珍  吴义达  
地方政府融资平台公司是引致地方政府债务风险的重要载体。在防范化解地方政府债务风险的系列政策逼迫下,分类推进地方政府融资平台公司的市场化转型已是大势所趋。面对平台公司存量债务高、经营性资产不足、不愿转害怕转等问题,需要国家层面加强顶层设计、明确平台转型发展方向、有效化解存量债务、整合重组平台资产、提供转型发展政策支持、防范化解市场化转型风险等推进融资平台公司的市场化转型。
[期刊] 中国工业经济  [作者] 佟岩   赵泽与   李鑫  
建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制,完善全口径地方债务监测监管体系,分类推进地方融资平台转型,是2024年国务院《政府工作报告》提出的总体要求之一。目前,越来越多的融资平台开始通过持有上市公司股份进行市场化转型。本文以2007—2021年融资平台发行的城投债数据为研究样本,探讨了融资平台持股上市公司对其主动债务置换行为的影响。研究发现,融资平台持股上市公司后显著提高了主动债务置换的水平,该结论在经过一系列稳健性检验后依然成立。机制检验发现,融资平台持股上市公司主要通过降低城投债融资成本和改善自身经营治理促进了主动债务置换行为。异质性分析表明,在行政级别较低、到期债务规模较大、投融资期限错配程度较高和高管市场经验较为丰富的融资平台以及基础设施投资较多的地区,融资平台持股上市公司对主动债务置换的影响更加明显。进一步地,本文还发现,融资平台持股上市公司可以有效避免主动债务置换行为加剧违约风险的问题。本文从持股上市公司的角度,为融资平台市场化转型的有效性提供了理论依据,对防范化解地方隐性债务风险也具有一定的参考价值。
[期刊] 经济管理  [作者] 贾君怡   詹加佳   陈经伟  
分类推进地方融资平台市场化转型,剥离政府非经营性项目融资职能,是公共领域正确处理政府和市场关系、从源头化解地方政府隐性债务风险的重要举措。本文手工检索摘录1813家融资平台债券评级报告和财务报告相关信息13051条,从业务模式、营收能力、资产负债结构三个维度提出市场化转型迹象、成效和持续性的判断标准,以此绘制我国地方融资平台市场化转型实践全景图,并总结出现阶段转型实践“四个集中”特点,即集中于地市级融资平台、集中于发达地区、集中于成立时间长的融资平台、集中于转型初见成效阶段。进一步地,基于扎根理论展开多案例研究,尤其聚焦市县级融资平台转型实践,提炼出四种市场化转型模式:公益资产主导模式、特有资源协同模式、产业投资控股模式、商业经营运作模式。最后,通过回溯不同模式赖以形成的历史条件、运行机制和转型结果,为不同融资平台转型模式选择、因地制宜建立转型政策框架提供参考。本研究丰富了我国国有企业改革和地方政府债务理论研究,并为地方融资平台市场化转型提供参考借鉴。
[期刊] 产经评论  [作者] 周天芸  扶青  吴泽桐  
基于2006-2019年我国地方政府融资平台发行的4877只城投债数据,实证检验2014年后实施的剥离政府融资职能政策对地方政府融资平台城投债融资成本变化的影响,据此探究地方政府融资平台融资在政策实施后是否更市场化。实证结果显示,担保条款、区域、主体评级、含权等因素在该政策实施后显著影响城投债的发行利差,表明"城投信仰"发生了转变,地方政府融资平台的市场化水平得到提升。进一步讨论发现,在剥离政府融资职能后,担保条款降低地方政府融资成本的效应在地区和城投债发行主体评级两个维度存在差异,担保条款显著降低了东部地区城投债的融资成本和主体评级较低城投债的融资成本。
[期刊] 经济纵横  [作者] 吉富星  刘兆璋  徐浩然  
自2017年中央严控地方政府隐性债务以来,虽然纳入财政部债务系统内的隐性债务化解较快,但融资平台的有息债务仍快速增长,其收益率走低、风险逐步凸显,加快推动转型刻不容缓。融资平台不同于一般工商企业、一般国企,其市场化转型面临长期以来的体制机制约束,也面临债务化解难和资源能力不足等现实矛盾。融资平台市场化转型是一个系统工程,要结合地方实际、在尊重历史的基础上进行系统谋划,并分阶段和分类实施。短期看,应理顺政企关系、剥离政府融资功能,结合市场化转型目标稳妥化解存量债务,不再新增隐性债务,尤其重点防范化解高风险地区风险、避免发生系统性金融风险。长期看,应在不新增隐性债务的基础上积极地从体制机制、企业自身两个方面入手进行破解,转型为“自主经营、自担风险”的实体化、市场化运营模式。
[期刊] 金融与经济  [作者] 舒春燕  冷知周  
党的十九大报告指出,要深化投融资体制改革,发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快推进地方政府投融资平台市场化转型,既是深化投融资体制改革的关键环节,也是防范化解地方政府债务风险的重要举措。本文基于中部地区Y市推进辖内投融资企业"1+5+N"改革探索的实例,分析了当前地方政府投融资平台转型发展面临的障碍和困境,提出了平台转型应加快资源整合、完善治理结构、提升融资能力、防范投融资风险等政策建议,对各级政府创新投融资体制机制、完善投融资体系具有一定的参考价值。
[期刊] 中国金融  [作者] 高树军  
地方政府融资平台公司(下称"平台公司"),是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。融资平台公司的价值体现平台公司可视为执行政府财政功能的外包公司。众所周知,国债发行主体是
[期刊] 中国金融  [作者] 高树军  
地方政府融资平台公司(下称"平台公司"),是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。融资平台公司的价值体现平台公司可视为执行政府财政功能的外包公司。众所周知,国债发行主体是
[期刊] 财会通讯  [作者] 吴田  
地方政府投融资平台能否突破融资困境,实现可持续发展,对后金融危机时代的经济发展具有重要意义。目前,走市场化道路是平台摆脱困局,发挥其积极作用的关键和唯一可行方案。地方政府投融资平台要努力将管控、投资、融资三者结合起来,深入贯彻市场化,加强创新,最终推动平台科学、健康的发展。
[期刊] 中国注册会计师  [作者] 张艳  沈惟维  
地方政府融资平台公司为地方经济发展做出了突出贡献,特别是基础实施建设方面。然而随着相关系列政策以及PPP项目规范的出台,政府融资职能进一步被剥离,地方政府融资平台原有路径发展已非常困难,项目融资和运营受到很大影响。地方政府融资平台亟需市场化转型。
[期刊] 财会月刊  [作者] 陈俊  张敏娜  
地方政府融资平台公司从性质上讲是一种以资金管理为主的具有财务性质的特殊目的公司,为了帮助这些平台公司顺利度过转型的关键时期以及辅助平台公司转型后能够得到可持续的良性发展,从财务转型战略层面进行全面、系统的分析研究,提炼出平台公司转型时必须关注和强化的目标、智力资源、预算、融资、投资五大元素。同时构造了集战略目标管理、智力整合管理、预算战略管理、融资战略管理、投资战略管理五大维度为一体的平台公司"财务转型战略模型",并从五大维度入手,进一步从战略、战术的角度深入分析平台公司财务转型战略的发展路径,以期在指导平台公司从由准财政指令性的核算型财务转型为与时俱进地运用物联网等技术来管理全球价值链的业财融合型的战略型财务的过程中,实现平台公司自身多维立体式的转型升级,为平台公司成功实现弯道超车和国有资产保值增值提供思路。
[期刊] 中国财政  [作者] 毛晖  余爽  
在中国经济舞台上一度发挥重要作用的地方融资平台,如今已面临着市场化转型的挑战。地方政府融资平台发展历程曲折,1994年分税制改革后,财权上收,事权下放,地方政府财政缺口进一步加大,诸多地方融资平台公司应运而生。随后,在巨额的融资需求和政策助力的双重推动下,各地融资平台公司纷纷涌现,有力缓解了地方政府建设资金不足的压力,但也引发了许多问题。2010年起,中央陆续发布了一系列文件加以规范。2014年,新预算法及地方政
[期刊] 中国财政  [作者] 毛晖  余爽  
在中国经济舞台上一度发挥重要作用的地方融资平台,如今已面临着市场化转型的挑战。地方政府融资平台发展历程曲折,1994年分税制改革后,财权上收,事权下放,地方政府财政缺口进一步加大,诸多地方融资平台公司应运而生。随后,在巨额的融资需求和政策助力的双重推动下,各地融资平台公司纷纷涌现,有力缓解了地方政府建设资金不足的压力,但也引发了许多问题。2010年起,中央陆续发布了一系列文件加以规范。2014年,新预算法及地方政
[期刊] 现代管理科学  [作者] 王冀宁  
文章设计了地方政府融资平台的风险控制预警体系,提出地方政府融资平台市场化运作的模式,并对未来发展提出若干对策。
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