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[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
向全珍 齐佳丽
2019年的政府工作报告提出推行科研经费“包干制”改革试点工作，科研经费“包干制”引起社会各界的广泛关注。科研经费“包干制”是科研管理制度的一项创新探索，主要目的在于为科研人员创造更加宽松的科研环境，助力科研创新成果涌现。在“包干制”试点工作的开展过程中，高校作为国家科研的主力军之一，对推动科研经费“包干制”的落地实施具有重要作用。高校科研经费“包干制”机制的落地，重点在于科研管理部门和财务部门如何松绑。基于高校实施科研经费“包干制”的重要意义，高校科研经费管理面临的困难和制约因素，本文提出落实高校科研经费“包干制”财务工作路径方面的建议和对策。
关键词：
高校 科研经费 包干制 财务工作路径
[期刊] 会计之友
[作者]
邬娟 曾靓
高校科研是我国科技创新的重要组成部分，高校科研经费管理越来越重要。高校科研经费包干制通过划分高校和科研人员的权责边界，尽可能最大限度提高科研经费使用效率，但在实际工作中产生了不少问题，使改革的预期目标未能完全实现。文章结合近年来科研经费包干制改革实践，探索更加符合科技创新规律的经费管理机制：从高校科研经费管理的利益相关者出发，将激励相容理论引入分析框架，借助协同理论分析高校科研经费管理存在的问题及原因；从考核、审计监督、激励、多中心治理等方面设计科研经费包干制管理机制；从政府、高校、科研人员等不同层面设计高校科研经费包干制的实现路径。旨在推动包干制落地见效，以实现优化资源配置、提高经费使用效率、调动人员积极性和提升科研绩效。
[期刊] 会计之友
[作者]
章维
高校科研是国家科技进步的主要"源头活水"之一,是高校经费管理的热点、难点之一,2019年国务院《政府工作报告》拉开科研经费"包干制"的序幕。科研经费包干制的目的是尊重科研规律,营造有利于创新驱动发展的高校科研环境,激发科研人员创新的热情与潜力。通过研究发现,我国高校科研经费存在管理繁琐等现实问题,难以激发科研人员的创新活力,不利于提升科研水平和培养拔尖创新型人才,提出"包干制"是相对合理可行的高校科研经费管理制度。针对我国科研经费管理的现状,设计了科研包干制的四大目标优化策略,根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》中办发[2016]50号文精神并结合实际,创新性地阐述了高校实施科研经费包干制的主要内容。由于我国科研"包干制"处于初步探索阶段,故文中所提及的有关具体实施方法有待实践的进一步检验。
[期刊] 经济师
[作者]
汪晶
国家推进科研“放管服”工作以来，项目经费“包干制”的改革试点无疑是其中一项重要且备受关注的举措，各地区都在积极开展和探索科研项目经费“包干制”的实施方法。2021年国务院办公厅发布了《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，要求扩大经费“包干制”实施范围，同时文件要求项目承担单位要动态监管经费使用并实时预警提醒，确保经费合理规范使用，高校面临法人主体责任和财务监管风险增大的双重压力。文章从内部控制角度分析了高等学校科研项目经费“包干制”实施的现状和问题，提出了内部控制关键要素和管理提升的建议。
关键词：
内部控制 高校 科研经费
[期刊] 科技进步与对策
[作者]
赵立雨 闫嘉欢 杨可
科研经费"包干制"对激发科研人员潜能、提升科研绩效水平具有重要意义。在梳理中国科研经费政策演变的基础上,采用政策分析法对比美国、英国等发达国家科研经费管理模式,总结中国科研经费管理实践中存在的问题,探究改革的逻辑动因,并从考核、激励、容错、审计监督、防控预警、多中心治理6个方面设计科研经费"包干制"推进机制,以期破除科研经费改革中面临的梗阻,优化科技资金配置,调动科研人员热情,释放科研人员潜能,提升科研绩效水平。
[期刊] 科技进步与对策
[作者]
赵立雨 葛蕊 孙钰
随着科技体制机制改革的深入推进，科技政策环境不断优化，科研经费“包干制”对于扩大科研人员自主权、激发科研人员创新活力、提高科研经费使用效率具有重要意义，但目前对于科研经费“包干制”政策效果的实证分析较为欠缺。基于实验经济学研究思路，构建对照组和实验组，采用双重差分(PSM-DID)方法对中国实施科研经费“包干制”产生的政策激励效应进行实证分析。结果表明，科研经费“包干制”政策实施对科研人员工作满意度起正向调节作用和正向激励作用，“包干制”政策初步体现出较强的激励效应。未来在科研经费“包干制”实施中应进一步扩大科研人员自主权、适度提高间接费用比例、健全柔性化科研经费管理体系、加强部门间协同与沟通、建立人性化监督审计机制，充分发挥科研经费管理改革对科研人员的政策激励效应，促进科研绩效不断提升。
[期刊] 科技进步与对策
[作者]
赵立雨 葛蕊
科研经费管理改革是我国科技体制改革的重要部分,对于提升科研经费使用效能、实现高水平科技自立自强具有重要作用。以科研经费“包干制”为研究对象,结合政策执行主体和目标群体访谈数据,运用扎根理论分析方法,构建“顶层设计—执行意愿—价值观念—政策环境”4个主范畴构成的“包干制”政策执行影响因素模型,研究发现:(1)科研经费“包干制”政策内涵界定及顶层设计的清晰程度影响政策执行主体和目标群体的执行意愿与政策认同,进而影响“包干制”政策的执行效果;(2)政策执行主体基于自身管理需求和执行态度决定政策执行意愿并作出是否积极推进政策的行为选择;(3)目标群体政策认知构成“包干制”政策的价值观念,表现为政策执行过程中的顺应与配合态度;(4)文化环境和技术环境为“包干制”政策的有效执行提供保障。研究结论对于推进科研经费“包干制”落实、有效发挥科研经费“杠杆效应”、提升“包干制”政策效能具有一定借鉴意义。
[期刊] 财会通讯
[作者]
于晨琦
文章基于“负面清单+包干制”改革的背景，研究两个政策共同实施的原因、科研经费绩效管理的路径以及评价体系。具体而言，改革的原因是形成项目经费统筹管理制度、将激励与监督协同、两个制度共同推动科研成果落地；科研经费绩效管理路径包括由委托单位发起“负面清单”绩效管理、政府部门发起“包干制”绩效管理、受托单位是“负面清单+包干制”的承担单位、项目负责人“负面清单+包干制”的具体执行者、需要各主体协同合作等；评价指标体系应该从“负面清单”“包干制”以及“负面清单+包干制”联动的视角等三个方面设置。
关键词：
负面清单 包干制 科研经费 绩效管理
[期刊] 经济师
[作者]
郭星彤
在“放、管、服”理念指导下，国家不断深化科研经费“包干制”改革，为进一步给予科研人员更大经费管理自主权，充分激励科研人员创新能力，解决科研人员的后顾之忧。文章从科研经费“包干制”的发展历程及实施现状，分析“包干制”下的经费管理“痛点”和财务报销现状，探究真正解放科研人员的高校财务报销制度。
关键词：
高校 科研 “包干制” 报销机制
[期刊] 会计之友
[作者]
李德生 王静
随着国家科教兴国战略的实施,高校的科研经费迅猛递增,与此同时,经费管理中的矛盾和问题日渐突出。如何完善管理机制、科学管理科研经费,是当前高校财务人员需要积极探讨和努力解决的问题。
关键词：
科研经费 规范管理 机制 对策
[期刊] 经济科学
[作者]
刘黎明 刘玲玲 王宁
１９７８年以后财政体制改革沿着“放权让利”的思路，针对统一领导、分级管理体制的弊端，为调动地方积极性，在原有体制下实行了财政大包干的过渡体制，即１９８０年实行的“划分收支、分级包干”；１９８５年“划分税种、核定收支、分级包干”；１９８８年“改进包干办...
[期刊] 财会通讯
[作者]
田建芳
当前高校科研经费的多少已逐渐成为评价高校学术水平的重要参考依据,而高校科研经费的科学管理对科研项目的顺利实施具有举足轻重的作用,所以越来越受到高校管理部门的重视。高校科研经费由项目负责人一把抓的简单管理模式的弊端日益凸显,其项目经费管理的混乱已经影响到科研项目的正常开展,并出现了腐败等一系列问题,因此必须革新高校科研经费管理制度,加强高校财务部门的监管力度。本文从管理理念、管理制度、执行力等
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
余练
基层行政包干制是脱贫攻坚中一种重要的非正式制度。在委托—代理框架下,地方政府以"定点包干"的方式建立起(省)市县乡村的行政包干体系,通过对不同层次进行隐性授权,以部门内部流动和条上流动正向激励基层干部,且辅之以约谈、召回、撤职等负向约束,在压力型体制下实现了超常规动员。基层行政包干制的核心在于将责任落实到个人,以"块"的地方权力,统合平级的"条"和下级的"块",高位推动项目、人才、资金和政策精准下沉到基层,实现了国家、市场和社会的全面参与。但体制内的张力与矛盾,也容易激化包干主体之间的矛盾,同时部门包干导致扶贫绩效差异。脱贫攻坚中基层行政包干制的提出,拓展和延伸了行政包干制适用范围,修正和完善了行政包干制理论,为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供机制借鉴。
[期刊] 会计之友
[作者]
王漪 李扬
近年来,我国高校科研经费总量呈现井喷式增长,但科研经费管理的粗放与之极不匹配。目前频繁出现的科研经费使用中的违法违纪问题已在社会上产生很大的负面影响,因此加强科研经费管理已成为全社会广泛关注的热点问题。文章针对高校科研经费使用中的问题,从高校财务管理的角度进行探讨,进而提出加强科研经费管理的新思路。
关键词：
高校 科研经费 财务管理
[期刊] 会计之友(中旬刊)
[作者]
蒋业香
本文剖析了高校科研经费财务管理中存在的新问题以及产生这些问题的主要原因,提出了科研经费财务管理创新的举措,为改进与加强高校科研经费财务管理提供了新的有效途径。
关键词：
高校科研 财务管理 问题与对策
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