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[期刊] 中国远程教育
[作者]
梁凯丽 辛涛 张琼元 赵茜 李刚 张生
校外培训机构治理是教育体制优化的有效切入口。自“双减”政策颁布以来，我国对校外培训机构的压减力度大，有证机构积极转型，无证机构完全停止培训行为，实现了中央“双减”文件“大大压减”的目标，扭转了校外培训过多过滥的局面。治理效果显著：学科类培训机构大幅压减，资本无序扩张得到有效遏制；校内课后服务供给常态化开展，助力实现减负提质；学生作业负担减轻，学业压力有所缓解。但与此同时，校外培训机构治理面临教育资源流失、违规行为较多、家长焦虑不减等诸多挑战。为了实现校外培训机构的有效治理而非单一压减，需要完善协同治理制度，逐步让市场发挥作用；对校外培训机构不能一刀切，需正视其积极作用；重视学生与家庭的实际需求，在减轻学业负担的同时促进学生多元化成长；借助校外培训机构的技术优势与产品优势，助力现代教育的发展。
[期刊] 全球教育展望
[作者]
刘钧燕
2021年7月,中央出台新政要求进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担,该新政实施的顺利程度及实际效果很大程度上取决于家庭的态度和选择。本文从责任化的理论视角,首先基于中国教育财政家庭调查(CIEFR-HS)2017年的数据描述中国义务教育阶段学生的校外培训需求规模;其次基于访谈信息着力厘清家庭选择校外培训背后的动因,发现学科类培训的动因有课后看护、升学择校等七种类型,非学科类培训的动因有课后看护、全面发展等五种类型。一些需求可能被消减,一些需求可能被部分吸纳,一些需求依然会刚性存在。基于对不同动因培训需求的认识,有针对性地科学施策,才可能有效减轻校外培训负担,进而实现"双减"。
[期刊] 清华大学教育研究
[作者]
张茂聪 吕晓敏 杜文静
2021年《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》旨在整合校内提质增效、进行校外培训机构治理减轻学生学业负担，各省随即出台实施细则予以落实。基于政策工具与校外培训治理政策内容建立二维分析框架，梳理20个省市政策文件中涉及校外培训治理部分，通过计量分析发现：政策工具使用类型偏好权威性工具，需优化工具多样化组合应用；治理政策工具选择同质化，部分地区创新性有待提升；政策工具选择暗指运动式治理倾向，治理长效性堪忧。为提高治理有效性，应着力优化政策组合、减少权威性工具使用，应增强政策创新性、建立府际学习机制，遵循“公共治理范式”,建设良好校外培训治理生态。
[期刊] 比较教育研究
[作者]
姚琳 马映雪
当前,对校外培训机构的监管和治理已经成为国际社会所共同面临的现实课题。日本校外培训机构学习塾在其发展过程中曾面临严峻问题":利益至上"导致"乱塾时代",应试目标导向干扰学校教育,监管体系不完备造成治理滞后。为此,日本政府主导制定了多部门协作、法律监管和行业自律三管齐下的治理体系。在该体系的治理下,日本学习塾的发展开始回归正轨,行业规模保持稳定,教育理念开始关注学生的能力培养,并且学习塾扮演起学校教育合作者的角色,承担起更为重要的社会责任,为自身发展寻找到了新的生长点,也为日本教育事业注入了新的活力。
关键词：
日本 校外培训机构 学习塾 监管治理
[期刊] 比较教育研究
[作者]
徐光木 张凯琳
在校外培训机构价值凸显的背景下，为满足广大中小学生的校外培训需求，日本政府采取系列措施推动校外培训机构治理走上法治化、协同化、自律化与公益化发展路径，使其形成关注法律实施效果、提升协同治理效能、强调教育机会公平等新特征。但近年来随着外部形势不断变化，日本在校外培训机构治理方面又开始面临新问题，主要包括高额培训费用下家庭不堪重负、过度市场化下校外培训乱象显现、以教育自由化为名消减公共教育支出。这些问题对日本校外培训机构治理提出新要求，需要结合新形势从法律、政府、社会与行业等多个层面进行全方位深度治理。
关键词：
日本 校外培训机构治理 学习塾
[期刊] 清华大学教育研究
[作者]
杨程 秦惠民
改革开放以来,校外培训在政府"有形之手"和市场"无形之手"的共同作用下,经历了萌芽、成长、壮大、规范等四个阶段。近几年,校外培训的无序发展严重影响校内教育,外部负效应凸显,不仅侵害了消费者权益,而且市场的逐利性急剧放大,导致教育不公平加重,市场机制失灵。面对市场失灵产生的负面效应,需要由"看得见的手"加以矫正,在史上最严监管"双减"政策颁布后,要坚持依法治理,做好校外培训治理的立法、释法、普法和执法工作,通过法治思维和法治方式打造法治市场,使校外培训步入良性发展的循环。
[期刊] 教育科学
[作者]
张茂聪 霍晓菲 李琰
明确校外教育培训机构的本质属性是校外教育培训机构治理的逻辑起点，这种本质属性表现为公益性和逐利性的此消彼长，并应重新界定为一种以协同共治谋求合作共赢的公共性。以公共性为导向的协同共治不仅在理论上高度适切，也是基于现实治理困境下多方主体的共同选择。协同治理的路径应从价值、主体、制度三方面展开，在价值层面凝聚目标共识以培育公共精神，在主体层面厘清角色定位以促进良性互动，在制度层面聚焦驱动协同要素以完善机制设计。
关键词：
校外教育培训机构 协同治理 路径
[期刊] 教育与经济
[作者]
黄国英 范皑皑
本研究基于中国家庭追踪调查2018年调查数据，使用Logit回归和倾向值逆概率加权(IPTW)模型评估“双减”政策对校外学科培训所影响的目标人群和对儿童学业成绩产生的可能影响。研究结果显示，儿童参加校外学科培训存在普遍性和阶层分化的特征。参加校外学科培训对儿童的数学认知能力测验得分有轻微的正向提升作用，这一正向作用仅限于居住在城市或父亲学历在高中以上、数学成绩好等具有更高的参加学科培训倾向的儿童。通过将倾向值逆概率加权和复杂抽样设计结合分析，这一研究结果具备推论到全国总体的有效性。
关键词：
“双减”政策 学科培训 倾向值逆概率加权
[期刊] 教育发展研究
[作者]
根据各地上报数据,截至2018年11月15日,全国2963个县(市、区)已启动专项治理整改工作,其中1247个县(市、区)已基本完成专项治理整改任务,县(市、区)完成率42.09%。全国共摸排校外培训机构401050所,存在问题机构272842所,现已完成整改163203所,完成整改率59.82%。下一步,教育部将继续会同市场监管等部门督促各地完善部门联合执法机制,加大跨部门联合执法力度,加快证照办理进度,组建专家团队尽快完成备案审核工作,部署使用"全国中小学生校外培训机构管理服务平台",强化在线培训监管,确保2018年底完成集中整改任务。教育部要求,各地要对个别顶风作案、仍然严重违规开展培训的校外培训机构坚决予以查处,并追究相关责任。
关键词：
校外培训 专项治理 教育部
[期刊] 教育与经济
[作者]
丁亚东 杨涛
校外培训治理对规范校外培训市场、构建良好教育生态意义重大。根据建构的校外培训治理政策谱系,对校外培训治理政策的出台时间、文件标题、规管措施等进行分析,归纳出我国校外培训机构存在治理措施系统,可操作性不强、治理策略相近,创新性不够、治理过程迅速,持续性不强和治理观念不一,适切性不足的特征与问题。政府应明确政策内容细节与程序规定,提高文件的可操作性,充分发挥政策的指导功能、对校外培训机构治理进行系统规划,改变以"设置门槛"为主的单一治理方式,建立校外培训机构分类机制,逐步健全教育培训机构规范治理的长效机制。
[期刊] 全球教育展望
[作者]
陈肇新
当前对中小学校外培训机构的整治活动仅从教育市场供给侧进行治理。相关法律法规并不能解决中小学校外培训机构的定性问题。多头监管导致权责不明的局面,容易使中小学校外培训机构规避监管。在监管体制和教育资源分配格局短期内难以重构的情况下,有必要关注教育市场的需求侧,寻找受教育者盲目追逐校外培训的深层次原因,即教育公平感的缺失。通过分析公平感、教育公平感、程序公平感等概念,明确教育公平感的形成依赖于程序性机制。因此,将加强程序治理贯穿于中小学校外培训机构的监管体制改革和相关决策制定过程当中,使受教育者在法律程序的治理中维持和提升其教育公平感。
[期刊] 教育学报
[作者]
孙伯龙
近四十年来,我国校外培训行业的市场准入管制逐步从行政审批模式向负面清单模式转型,但在转型过程中仍有诸多不足亟待解决。各界呼吁政府提高教育培训市场的准入标准、加强事前审批监管,这种行政监管方式忽视了教育培训产业的特征,也不利于教育培训行业的公平竞争。从规制理论、可竞争市场理论以及消费者权益理论的三个理论维度来看,对校外培训机构的治理中应当发挥竞争政策的基础性作用,借鉴日本、美国对于校外培训机构的市场准入管制经验,不仅要依靠市场机制保障校外培训行业的竞争秩序,还要厘清与行业协会的监管责任分工。因此在我国校外培训机构的市场准入管制转型过程中,有必要明确市场准入的负面清单,清理在准入环节对于资质获取、权益保障等方面存在排除或限制市场竞争的法规政策,同时也要发挥行业协会的协同治理作用,强化对市场主体法律责任的监督机制。
[期刊] 比较教育研究
[作者]
李冬梅
日本校外培训机构学习塾与学校教育的协同发展,以政府科学治理校外培训市场为先决条件,以教育领域出台的政策法规为基本保障。2000年以来,伴随日本学力政策的转变,学习塾得到社会认可,为提升学生学力、消除教育不公平现象以及促使学校教育改革发展,日本政府引导和支持学习塾与学校教育开展合作。这包括派遣学习塾讲师提供课余辅导,允许学习塾涉入学校运营,开展学习塾面向学校教师的研修培训;同时,学校可以引入学习塾的教材和教学方法,创建"免费塾""公费支援型学习塾"等新样态学习塾。伴随与学校教育的协同合作,日本学习塾逐步走向公益性和多元化,这推动了日本教育乃至经济社会的发展。
关键词：
日本 校外培训机构 学校教育 协同发展
[期刊] 特区经济
[作者]
任晓红 钟尧
本文利用CFPS2018数据，采用有序logit回归模型检验校外培训对生育意愿的影响强度及作用机制。研究发现：第一，校外培训对生育意愿具有显著负向影响，参加校外培训将降低居民的生育意愿；第二，校外培训对生育意愿的影响在性别、一孩性别、城乡、地域之间表现出显著差异；第三，学科类校外培训与非学科类校外培训对于生育意愿均有显著负向影响，其中学科类校外培训相较于非学科类培训对于生育意愿的影响程度更深。
关键词：
校外培训 生育意愿 有序logit模型
[期刊] 全球教育展望
[作者]
张薇
校外培训并非东亚国家特有的现象,而是与学校教育一样在世界各国都普遍存在。校外培训因学校教育的存在而存在、随学校教育的变化而变化,常被喻为"影子教育"。随着全球教育市场的扩张、社会竞争的升级以及教育信息化的迅速发展,影子教育也在全球大幅增长,在越来越多的国家和地区成为与学校教育并行的又一教育系统。本文基于影子教育发展形势及治理政策的比较研究,分析校外培训在世界不同地区的规模与性质,提出影子教育市场格局和治理模式的分类框架,进而讨论其背后的理论思考及政策启示。
关键词：
影子教育 校外培训 比较分析 规范政策
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