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[期刊] 中国高教研究
[作者]
张保华
在我国现行法律体系下,营利性民办学校面临着合法性困境。根据"营利"及相关概念的法学阐释,营利性民办学校是指可向出资者分配办学结余的民办学校。营利性民办学校合法性困境的产生,与教育不得营利的传统观念有关。基于当前大部分民办学校是投资办学的基本现实,营利性民办学校的存在具有正当性。化解营利性民办学校的合法性困境,必须完善现有法律制度。
关键词：
民办学校 营利 合法性 正当性
[期刊] 教育发展研究
[作者]
方建锋
本文基于调研分析了民办学校实施营利性、非营利性分类管理的时机、理由、适用的教育领域以及推行分类管理后学校的选择、学校资产归属等问题,提出应结合我国民办教育实际,将民办学校划分为营利性民办学校、非营利性不要求合理回报的民办学校、非营利性要求合理回报的民办学校三种,并实施相应的配套政策。
关键词：
民办学校 分类管理 营利性 非营利性
[期刊] 教育学报
[作者]
劳凯声
如何对民办学校进行有效的管理，取决于如何对不同性质民办学校进行合理的分类，但民办学校的分类管理改革远非想象的那么简单易行。在营利性民办学校取得合法地位之前，＂合理回报＂曾是对民办学校进行管理的重要分类标准，但对此的争议一直未曾间断。在当前推进民办学校分类管理之时，以办学奖励和投资回报取代＂合理回报＂则是一个合理的选择。税收优惠不仅是民办学校的一项法定权利，同时也是调节民办学校办学行为的重要政策杠杆，是对民办学校进行分类管理的一种重要形式。合理的税收优惠政策对不同性质的民办学校做出区别性的政策对待，以税收优惠的宽严向社会表明政府对不同性质学校鼓励和支持的程度，引导民办学校进行市场定位，各按其位、．．．
[期刊] 教育与经济
[作者]
董圣足 刘荣飞
对民办学校实施分类管理后,营利性学校在我国逐步兴起,已经成为一种现实和趋势。如何对营利性民办学校进行良善治理,是各级教育行政部门所面临的新课题新任务。当前,政府管理监督体制尚未完全理顺,相关制度建设相对滞后,对于营利性民办学校的治理,存在设置审批、质量保障、规范办学、风险防控等难题。借鉴境外国家及地区的做法和经验,立足我国基本国情,国家和地方政府应着力构建与完善营利性民办学校准入、监管、预警、惩戒、质量保障和法人自治等制度及机制。
关键词：
分类管理 营利性民办学校 治理体系
[期刊] 教育发展研究
[作者]
董圣足
全国人大常委会对《民办教育促进法》进行修订前,我国民办学校法人属性长期处在不清晰、不确定状态。因为法人属性不清,真正的非营利性民办学校享受不到法定优惠政策,而带有营利性质的民办学校又不能面向市场自主办学;因为法人属性不清,导致产权制度及回报机制缺失,制约了更多社会资源转化为教育资源。为了破解这样一种制度"困局",根据党中央对民办学校实施分类管理的有关决策部署,全国人大常委会修订的《教育法》和《高等教育法》在相关条款中删除了对举办营利性教育的禁止性规定,而之后修订的《民办教育促进法》则进一步厘清
关键词：
民办学校 分类管理 法人属性 举办者
[期刊] 教育发展研究
[作者]
董圣足
无论是从扩大教育供给、增加教育选择角度着眼,还是从深化教育改革、激发教育活力方面考量,面向2035乃至2050年,民办教育都绝不是可有可无的,不继续放手发展各级各类民办教育,难以顺利实现教育现代化宏伟目标。正因如此,继党的十九大报告强调要"支持和规范社会力量兴办教育"之后,党的十九届四中全会决定再次明确提出要"支持和规范民办教育、合作办学"。
[期刊] 教育与职业
[作者]
高俊华 姜伯成
文章以民办学校分类管理改革为背景,深入挖掘民办教育体系的内部运行机制,重点剖析民办学校的内部要素配置与整合方式选择,详细分析民办教育发展存在的困境以及未来发展路径,旨在为新时期民办学校发展提供建设性意见。
关键词：
分类管理 民办学校 内涵式发展
[期刊] 教育研究
[作者]
沈剑光 钟海
随着民办学校办学主体的多元化和民办学校资产规模的不断扩大,民办学校产权不明晰所产生的政策性制约问题日益成为其长远发展的瓶颈。通过辨析民办学校法人财产权可以看到,对民办教育进行分类管理是切实可行的路径。在分类管理的目标模式中,因营利性学校与非营利性学校之间有较多不同,故适用的政策应有所差别,在产权设定、捐赠激励制度和税收优惠政策等配套政策上应有所体现。
关键词：
民办学校 法人财产权 营利性 非营利性
[期刊] 教育发展研究
[作者]
袁青山
目前,民办学校分类管理改革已经进入试点阶段。民办学校分类管理需要完成两大基本任务:一是建构分类管理的制度框架,二是对现有民办学校进行转制,即重新分类。其中,能否让现有的民办学校顺利转制,是决定分类管理改革能否推进的关键。本文提出了民办学校转制的参考方案,并进行分析。
关键词：
民办教育 分类管理 转制方案
[期刊] 教育科学
[作者]
郑雁鸣 刘建银
现存民办学校向非营利性过渡,这是分类管理改革中举办者、办学者和管理者普遍关注的问题,也是地方政策制定的重难点。地方政策难点集中在明确法人属性、过渡期限设置、补偿奖励办法方面。同时,在引导不同学段和类型民办学校向非营利过渡方面,也面临着一些政策风险。未来应坚定分类管理方向,尊重举办者权益,完善扶持政策,积极开展政策试点,强化地方政府发展职责,从而平稳有序地推进现存民办学校向非营利性过渡。
关键词：
民办学校 非营利过渡 过渡政策
[期刊] 教育发展研究
[作者]
范绪锋
探索营利性和非营利性民办学校分类管理是当前我国民办教育发展进程中的重要课题之一。由于分类管理改革涉及诸多方面,一些难点问题在各地试点中逐步显现。主要表现在办学实践者对改革喜忧参半、办学回报诉求未得到明确回应、土地财税贷款等扶持政策落实难、落实办学自主权时遇阻滞、民办学校师生获得感不明朗以及基层对改革推进方式有疑虑等六个方面。准确定位改革难题是把握改革方向和提出针对性举措的必要前提和基本条件。
关键词：
民办学校 分类管理 改革难点
[期刊] 教育发展研究
[作者]
何金辉
目前,在是否将民办学校区分为营利性与非营利性两类,以及是否实施分类管理问题上仍存在分歧。本文认为应在法理依据基础上达成有关分类管理的共识。分类管理的法理基础理应建立在权利与义务对等的法律原则上及公平优先、兼顾效率的社会发展理念和依法治教的管理理念之上。
关键词：
民办学校 营利性 非营利性 分类管理
[期刊] 中国高教研究
[作者]
吴华 章露红
拟议中的对民办学校进行分类管理的"国家方案",在非营利性民办学校认定上采取了完全不同于民办教育综合改革试点省"温州方案"的分类标准,由此对民办学校举办者产生的制度激励和行为改变,使"温州试点"对分类管理政策风险的评估意义降低,按"国家方案"对民办学校实施分类管理的政策风险需要重新评估。可以通过吸纳"温州试点"的实践成果,适当放宽对举办者出资所有权的限制,开展一定范围内的调研论证,制定配套政策,以促进民办学校健康发展。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
董圣足
经2016年11月7日全国人大常委会修订后的《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称"民促法")将于今年9月1日起正式生效实施。当前,各省级政府及其教育、人保、工商、民政、编制管理等部门,根据国家层面的授权,正在加紧研制地方配套文件,以期尽快出台施行。与此同时,国务院法制办会同教育部等部委也已启动民促法实施条例的修订工作,并将在不远的将来经国务院常务会议审议通过后予以颁布。
关键词：
民办学校 非营利 分类管理 举办者
[期刊] 教育发展研究
[作者]
忻福良 陈洁
我国民办教育是否要按营利性、非营利性分类进行管理,是当前热议的重大话题。本文通过问卷调查和对民办教育发展现况的分析,指出当前实行分类管理的时机尚不成熟,现行民办教育发展模式符合国情,民办教育应在现行民办教育法律框架下继续探索、不断完善。
关键词：
民办教育 营利性教育 非营利性教育
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