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[期刊] 生态经济
[作者]
戴微著 谭淑豪
草原生态奖补政策的初衷是通过控制牲畜数量、改善草地的不合理利用来遏止草原退化。2015年年底,第一轮草原生态奖补已在我国大部分牧区正式完成。文章利用2015年8月从内蒙古锡林郭勒盟调研所获取的一手数据和访谈资料,对首轮政策实施的效果进行评价并对背后的原因进行分析,拟为新一轮生态奖补政策的改进和完善提供参考。研究表明:第一轮生态奖补政策在局部地区实施效果亟待提高,究其原因为多因素共同作用所致。其中,地方政府的执行疏漏和监管乏力、补偿标准与牧民受偿意愿间的差距、部分牧民态度与行动不相符引起的超载,是导致政策效
[期刊] 林业经济
[作者]
邓汉琨 张心灵 范文娟 刘宇晨
草原生态补偿的关键在于界定生态服务的上游供给方和下游受益方，并根据各区域提供的生态服务量建立差异性补偿标准，以提高草原生态补偿机制的实施效果。文章基于内蒙古自治区10个牧业盟市2010-2020年统计数据，采用能值生态足迹模型测算内蒙古各区域草原生态系统服务价值和草原生态外溢价值，再以草原生态外溢价值为依据，对内蒙古自治区草原生态补奖财政资金在不同牧业盟市之间进行重新分配，构建跨区域草原生态补偿机制。研究结果表明：（1）近10年来草原生态服务价值和草原生态外溢价值稳居前4位的盟市分别为锡林郭勒盟、呼伦贝尔市、鄂尔多斯市和乌兰察布市，平均每年生态外溢价值依次为7.69×10~(24)太阳能焦耳、3.92×10~(24)太阳能焦耳、2.54×10~(24)太阳能焦耳和2.20×10~(24)太阳能焦耳，其他盟市的草原生态外溢价值的排名不断波动；（2）内蒙古东部地区呼伦贝尔市、中部地区锡林郭勒盟和乌兰察布市以及西部地区鄂尔多斯市长期处于补偿赤字状态，两轮补偿资金总赤字分别为11.33亿元、4.75亿元、2.48亿元和5.24亿元；而东部地区通辽市和赤峰市以及西部地区巴彦淖尔市和阿拉善盟长期处于补偿盈余状态，两轮补偿资金总盈余分别为2.99亿元、3.93亿元、1.84亿元和7.27亿元。文章提出在新一轮补偿标准设定时，应适当降低补偿盈余地区的补偿资金，向补偿赤字地区转移，进一步提升赤字地区的补偿标准。根据不同地区的生态服务价值供给量建立区域差异性生态补偿标准，不仅能够有效规避生态补偿标准“一刀切”问题，还可以有效提升补偿资金使用效率及政策激励效果。
[期刊] 中国农村经济
[作者]
张如心 谭淑豪
本文使用对内蒙古牧户的三期追踪调查数据，采用双重差分模型，评估并比较第一轮和第二轮草原生态保护补助奖励政策的减畜效应，同时综合利用实证分析与访谈资料分析，探究提高补偿标准和加大监管力度对第二轮政策减畜效应的影响与作用机制。研究发现：(1)第二轮政策的减畜效应相较第一轮政策有所增强，但仍远未达到预期。(2)提高补偿标准和加大监管力度，主要是通过强化政策的约束而非激励作用，使第二轮政策的减畜效应增强。(3)在约束作用占主导地位的机制下，牧户消极应付检查，以远小于政策规定的数量减畜，这使得第二轮政策的减畜效应表面增强，实则受限。(4)第二轮政策激励作用不强的原因有三：一是补偿资金总量不足且分配不合理；二是各地政府促使牧户降低草场载畜率的途径单一；三是牧户生计对牲畜数量高度依赖。据此，本文对新一轮政策的实施提出如下建议：适当提高补偿标准，并将补偿资金的分配向损失较多的牧户倾斜；以流转土地、建设饲草料地、改良牲畜等多种途径，引导牧户降低草场载畜率；减畜与增收并重，通过市场化、组织化手段帮助牧户提高生产收益，降低牧户的减畜损失。
[期刊] 生态经济
[作者]
董丽华 冯利盈 罗秀婷 杨发林 杨国涛 马红彬
草原生态保护补助奖励政策是加快草原保护、建设生态文明、促进城乡区域协调发展的重要举措。研究以宁夏7个草原生态保护补助奖励政策实施主要县区为调查对象,对首轮草原生态保护补助奖励政策的实施效果进行评价。结果表明:补奖政策实施以来,取得了良好的效果,但仍存在补奖标准不能满足牧民需求、禁牧政策缺乏灵活性、草原监管执法能力不足等问题。为此提出了建立补奖标准增长机制,实施差别化补奖标准,探索草原禁、休、轮制度,促进草原可持续发展机制等建议。
关键词：
草原 生态补奖 效果 宁夏
[期刊] 河北经贸大学学报(综合版)
[作者]
张照 郭健
基于对草原生态系统和牧业经济系统之间相互胁迫、动态演进关系的认识，采用熵权法对２００９—２０１１年我国五大牧区内蒙古、西藏、新疆、青海、甘肃的草原生态安全和畜牧业发展做出定量的综合评价。建立耦合度模型对内蒙古草原生态系统和畜牧业经济系统的关系进行动态平衡分析。结果表明：１９９７年以前＂草畜＂协调发展，而后人类活动以内蒙古政府的＂围封禁牧＂政策为表现形式，使耦合系统从１９９８年的极限发展阶段越过下一阶段，直接进入低级共生阶段；之后从２００８年至今，由于政策的调整和人们观念的改变，＂草畜＂系统通过自我调节进入再生阶段。
[期刊] 农业经济
[作者]
杨旭东 杨春 孟志兴
本研究基于宏观右玉县牧业生产数据、微观农牧户调研数据,运用统计分析、对比分析、Logit模型和多元线性回归模型等研究方法,从生产方式、生产技术、牧业产出、生产成本、生产经营方式、牧户牧业生产决策行为影响等方面,分析了草原生态保护补奖政策对山西省右玉县牧业生产的作用效应,在此基础上提出完善右玉县草原生态保护补奖政策和促进政策实施区牧业发展的对策建议。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
王丹 王征兵 娄季春 吴璟
基于社会认知理论,利用青海省牧区455牧户调研数据,运用结构方程模型分析牧户的草原生态补奖政策认知对政策评价影响。研究表明:(1)政策内容认知显著正向影响政策评价。当政策内容认知提高1个单位,政策生计效果评价提高0.211个单位,政策生态效果评价提高0.175个单位。(2)政策执行认知显著正向影响政策评价。当政策执行认知提升1个单位,政策生态效果评价提升0.283个单位,政策生计效果评价提升0.18个单位。因此,应加强草原生态补奖政策宣传,规范草原生态补奖政策执行程序,提升政策执行中的公平性与透明性,以此调动牧户参与草原生态补偿项目的积极性。
[期刊] 生态经济
[作者]
谭仲春 张巧云 谭淑豪 石洁晴 张伟
草地退化严重威胁我国的生态安全。"生态奖补"机制作为实施草原新政的主要措施,能否起到恢复草原生态的作用?基于2012年锡林郭勒盟调研所得到的224份牧户问卷调查和2013年对呼伦贝尔市牧户和有关部门进行的开放式访谈,文章从补偿对象、补偿方式以及补偿标准三个方面对"生态奖补"政策在牧户层面的落实情况进行分析,并从补偿对象、补偿方式、载畜量标准以及补偿标准四个方面研究牧民对当前"生态奖补"政策的偏好。研究发现,在"生态奖补"政策的实施中存在补偿对象单一,部分地区补偿金不能按时按量发放,以及载畜量标准制定与牧民意愿不相符等,这使得"生态奖补"政策难以为牧户自觉保护草原提供有效激励。
关键词：
生态奖补 政策落实 牧户偏好 草原保护
[期刊] 农业经济问题
[作者]
王海春 高博 祁晓慧 乔光华
本文利用草原生态补奖机制实施前后内蒙古自治区5个盟市260个牧户的调查数据,使用二元Logistic模型分析了草原生态补奖机制对牧户减畜行为的影响。研究表明,草原生态补奖机制对牧户的减畜行为总体上产生了显著正效应,但对不同牧户减畜行为的影响存在差异,牧户家庭人均收入、非畜牧业收入占比与牧户的减畜行为显著正相关,牧户人均草场面积、距旗(县)政府所在地距离、草原年均降雨量与牧户的减畜行为显著负相关。建设草原生态补奖机制应根据牧户的家庭特征推行差异化补奖机制并实施严格监管。
[期刊] 农业技术经济
[作者]
杨春 王明利
草原生态保护补奖政策在促进草原生态保护的同时,将逐步转变牧区牧业生产发展方式,由此将对牧区牧业生产效率产生一定影响。本研究运用Malmquist指数与收敛模型,实证分析了草原生态保护补奖政策实施区专业育肥和专业繁育肉牛养殖的全要素生产率及收敛性。结果显示,2009—2017年,专业育肥场户TFP增长率总体保持增长态势,TFP增长率年均水平为1. 8%,技术效率增长率为-0. 4%,技术进步增长率为2. 2%,技术进步是推动TFP增长的主要因素,5省区中肉牛专业育肥场户TFP平均为0. 991。草原生态保护补奖政策实施以来,专业育肥场户肉牛养殖全要素生产率增长明显。专业繁育场户TFP增长率总体呈波动态势,多数年份为负,TFP增长率年均水平为-5. 0%,技术效率增长率为-0. 1%,技术进步增长率为-4. 9%,技术进步、技术效率均是延缓TFP增长的主要因素,5省区中肉牛专业繁育场户TFP平均为0. 900。专业育肥场户肉牛养殖生产率不存在σ收敛,短期还会存在生产率地区差异,专业繁育场户肉牛养殖生产率存在σ收敛,生产率区域差异会逐步缩小。专业育肥场户肉牛养殖生产率、专业繁育场户肉牛养殖生产率均呈条件β收敛,各区域均在自身的稳态水平收敛。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
周升强 赵凯
本文阐释了草原生态补奖政策影响农牧户减畜行为的机理,并引入非农牧就业变量,基于内蒙古与宁夏自2010年以来持续从事牧业生产的281份农牧户调查数据,实证分析了草原生态补奖政策对农牧户减畜行为的影响以及非农牧就业对草原生态补奖政策影响农牧户减畜行为的调节效应。研究结果表明:(1)自草原生态补奖政策实施以来,样本农牧户户均养羊数量不降反升,减畜发生率与减畜率均较低,减畜形势依然严峻;(2)补奖金额与农牧户是否减畜以及减畜率之间均存在稳健的"U型"关系,且正处在"U型"关系的左侧,即当前草原生态补奖政策对农牧户减畜具有不利影响,且由于补奖收入过低,不利影响仍将继续加深;(3)非农牧就业对农牧户是否减畜以及减畜率均具有显著的正向促进作用,且在草原生态补奖政策影响农牧户是否减畜中具有正向调节作用,但在政策影响农牧户减畜率中的调节作用并不明显,表明通过提高农牧户的非农牧就业收入占比能够缓解草原生态补奖政策对农牧户是否减畜的不利影响,但对缓解政策对减畜率的不利影响作用不明显。
[期刊] 草业科学
[作者]
王桠楠 王治轶 苏日古嘎 张乐 李艳龙 程建伟 李永宏
草原生态系统具有畜牧生产、调节环境和文化休闲等多种服务功能。开展草原生态旅游是充分发挥草原生态系统多服务功能、增强牧区经济收入和生态环境保护的重要途径。在内蒙古典型草原区,对锡林郭勒盟5个旗(市)的45对"旅游+牧业"型牧户和"纯牧业"型牧户家庭牧业、旅游业经营状况和草地状况的调查表明:1)"旅游+牧业"型牧户年均净收入为6.06万元,显著高于"纯牧业"型牧户1.14万元(P 0.05);3)"旅游+牧业"型牧户草地植被盖度不低于"纯牧业"型牧户,草地优势植物中出现退化指示种的比例低,表明草地状况优于"纯牧业"型牧户。这个研究表明,在草原家庭牧场兼顾发展季节性旅游业,投资小,经济与生态效益大,是草原牧区发展经济和保护生态双赢的自然资源利用方式。积极引导和大力促草原生态旅游,并增强旅游中生态知识和保护意识的普及,是草原可持续利用和牧区社会和谐发展的重要部分。
[期刊] 资源科学
[作者]
韩鹏 闫慧敏 黄河清 白雪红 吴怀静
牧户是草原牧区的最基本经济社会单元，对气候灾害极为敏感。基于问卷访谈获取的第一手数据，本文对内蒙古典型草原牧区主要气候灾害的时空分布和区域应对措施进行了系统分析。结果表明：（１）研究区内雪灾发生几率自东向西递减趋势显著，多次雪灾和多次严重雪灾分别主要发生在以锡林郭勒盟为代表的中部地区中东部与南部和以呼伦贝尔为代表的东部地区；而降水量居中的内蒙古中部区域旱灾发生的几率略高于干旱的西部地区，尤其是在夏秋季节中部和东部牧区更易受到干旱的威胁；（２）旱灾发生时，牧户主要通过灾中转场放牧、购买草饲料、出售牲畜等措施应对，而雪灾应对措施则主要以购买草饲料为主，东部地区和中部地区相当比例的牧户采取了在秋季备．．．
[期刊] 财政研究
[作者]
张会萍 肖人瑞 罗媛月
本文基于农牧交错带农户调查的微观数据,研究了草原生态补奖政策对农户收入的影响,同时应用激励相容理论,分析了草原生态补奖机制与农户增收之间的激励相容。研究发现:草原生态补奖机制与农户增收之间并未实现激励相容,其中人工饲草项目的实施使得农户由种粮改为种草,导致农户的种植业收入和总收入有所降低。舍饲棚圈项目的实施对农户的养殖规模并无显著的激励效应,对农户收入并未起到明显的促进作用。在外出务工方面,草原生态补奖政策的实施并未导致农户外出务工人数的减少,对农户外出务工收入的影响并不显著。相比于单一政策,人工饲草和舍饲棚圈对农户总收入和种植业收入的联合作用效果更为显著。因此在今后政策实施的过程中,政府应当分类制定草原生态补奖政策,提高财政补贴的精准度,发挥草原生态补奖的政策效果,实现与农户收入间的激励相容。
关键词：
草原生态补奖 农户收入 激励相容
[期刊] 中国农村观察
[作者]
王晓毅
２０００～２０１０年是中国北方草原快速转型的时期，畜牧业生产方式和草原利用方式都发生了很大变化，市场化、干旱和相关草原保护政策的实施共同推动了牧区社会转型。在这个变化过程中，牧区社会原有的互助传统逐渐消失，互惠的社会关系逐渐减弱。基于对中国北方草原３个纯牧业、半农半牧村庄长达５年的调查，本文研究发现，由于北方草原生态环境脆弱和水资源短缺，在这十年中，尽管基础设施建设提高了牧业生产的抗灾能力，牧区牲畜数量和牧民收入都有所增加，但是，牧区社会转型给牧民生计带来了新的脆弱性，表现为牧区自然资源持续退化、生产成本上升和牧民债务增加。２１世纪第一个十年牧区社会转型及其影响对国家后续的牧区政策产生了重大影．．．
关键词：
脆弱性 市场化 社会转型 北方牧区
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