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[期刊] 财会月刊
[作者]
李兆东 李雪颖
自十八届三中全会提出领导干部自然资源资产离任审计制度和资源环境督察制度以来,两项制度均在积极推进,并发挥了促进生态文明建设的作用。这两项制度在目标、程序、内容、方式等方面具有相似之处,但实质上却存在差异,领导干部自然资源资产离任审计侧重管理行为评价,资源环境督察侧重技术监督。通过分析两项制度的发展状况以及两者协同的有利条件和基础,构建协同框架,并从畅通交流渠道、加强资源整合、完善反馈机制三个方面分析两者协同的实现路径。
[期刊] 财会通讯
[作者]
崔海红 黄良杰
生态问责制度是推进我国生态文明建设的抓手，领导干部自然资源资产离任审计是加强自然资源管理，推进生态环境治理科学决策、构建生态绩效评价机制的重要手段之一。本文以协同理论为基础，阐释领导干部自然资源资产离任审计与生态问责协同治理的理论框架，主要包括：协同治理目标、对象、内容以及协同治理模式；在此基础上提出树立系统思维，强化顶层设计，构建多部门协同治理监督体系，数字技术赋能，完善自然资源资产大数据平台等推进离任审计与生态问责协同治理的路径。文章在政府完善生态问责实施机制，提升领导干部自然资源资产离任审计政策的治理效能，推进生态文明建设等方面作出了有益探索。
[期刊] 会计之友
[作者]
洪宇
为了加强生态文明建设与绿色经济的发展,应把领导干部自然资源资产离任审计与编制自然资源资产负债表的工作协同推进,但由于自然资源资产离任审计开展时间较短,存在概念混淆、评价方法单一、评价指标混乱等因素,无法将两者的工作协调一致。文章在分析自然资源资产负债表与自然资源资产离任审计协同运作的可行性基础上,探索性地提出了自然资源资产负债表与自然资源资产离任审计协同运作的实施路径。
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
马志娟 殷方宁
领导干部自然资源资产离任审计是加强生态文明建设的一项制度安排。以部分地区开展自然资源资产离任审计试点为契机,采用多期双重差分法探讨自然资源资产离任审计对环境治理效率的影响。研究结果表明,审计试点后,环境治理效率得到显著提升;机制检验结果表明,自然资源资产离任审计能够有效提高政府环境注意力强度和持续性,进而提升环境治理效率;分样本检验结果表明,因官员变更、任期、年龄、制度环境以及地理区位的差异,审计试点对环境治理效率产生了异质性影响;拓展性检验结果表明,在审计试点期间,试点城市官员晋升概率与环境治理效率提升存在正相关关系,且更多表现为实职晋升。研究结论对加强自然资源资产离任审计和完善环境治理机制具有重要的理论与实践意义。
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
李兆东 李振覃
基于2010—2017年中国280个地级市的面板数据，以领导干部自然资源资产离任审计试点为准自然实验，利用多期双重差分模型，检验了领导干部自然资源资产离任审计对环境治理效率的作用，结果表明自然资源资产离任审计能够通过推动环境制度建设、强化环境监管能力和增加环境治理投入等路径，显著提升环境治理效率。进一步分析发现，自然资源资产离任审计在财政状况较好、资源承载力较弱以及未实施中央环保督察的地区对环境治理效率的提升作用更强。
[期刊] 审计研究
[作者]
张琦 谭志东
为了检验领导干部自然资源资产离任审计的环境治理效应,我们运用2014年审计署组织部分省级审计机关实施领导干部自然资源资产离任审计试点这一准自然实验,对试点城市的环境治理效应进行了实证检验。研究发现:相对于非试点城市,试点城市的财政环保投入与辖区内企业环保投资均显著增加,且企业环保投资增加主要集中在国有企业。其中,试点城市给予企业环保补助是导致其增加环保投资的一种可能机制。此外,试点城市并未显著出现对环境指标的短效干预行为。本文从政府和企业两个维度,为领导干部自然资源资产离任审计的环境治理效应提供了经验证据,丰富了政府审计与环境治理两大领域的交叉研究。
[期刊] 会计之友
[作者]
徐超 张雅
党的十九大报告指出,改革审计管理体制,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。要求进一步推进领导干部自然资源资产离任审计全覆盖,着力解决审计人力资源、技术能力等审计供给不足与审计需求旺盛以及审计任务繁重与审计效率有待提升之间的矛盾。文章从协同视角出发,提出以保障资源供给为基础,以实现审计目标为导向,以提升审计效率为核心,坚持系统性、重要性和高效性的原则,对审计机关的人力资源、物质资源、信息技术资源以及权力资源进行科学管理,以解决审计资源供需矛盾的现实问题。具体来讲,可以通过健全审计人才管理体系,优化审计经费管理制度,推进审计信息化平台建设,积极构建审计机关权责清单制度实现审计资源协同管理。
[期刊] 会计之友
[作者]
王树锋 丁洋
领导干部自然资源资产离任审计质量评价是各级审计机关定位工作短板和总结经验以不断促进审计质量提升和完善审计管理机制的重要保障。从促进国家建立环境责任审计质量评价权威标准角度出发，结合相关政策规定，采用归纳法、逻辑推理法、层次分析法和模糊综合评价法等，分析确立了自然资源资产离任审计的目标，依此构建了反映自然资源资产离任审计质量的指标体系，并据以展开审计质量评价。结果表明，审计实施指标权重值达到36.10%，是影响审计质量的核心指标；目前我国自然资源资产离任审计质量得分3.22，位居评语集中等略上位置，表明其存在较大提升空间。
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
李胜 阳立高
在领导干部自然资源资产离任审计现代化过程中，存在审计汲取能力不足、缺乏审计共识、制度建构不健全、公民参与不足和组织体制内部权责不明等问题。推进自然资源资产离任审计现代化，关键是要结合现存问题与风险，从制度化、民主化、高效化和协调化等方面完善审计体系和提高审计能力。
关键词：
自然资源资产 离任审计 国家治理 现代化
[期刊] 经济问题
[作者]
李璐 苗蕾
自然资源资产离任审计作为一项加强生态文明建设的制度创新，是践行绿色发展理念、推动经济社会高质量发展的关键举措，也是中共中央、国务院完善领导干部综合考核评价体系的重要选择。将此项审计制度视为一场准自然实验，从绿色经济视角，运用多期双重差分法分析自然资源资产离任审计制度所带来的治理效应。研究结果表明：自然资源资产离任审计能够显著促进试点省（自治区、直辖市）的绿色经济发展。该结论通过了政策外生性检验等一系列稳健性检验，并利用时间序列的单重差分法将样本的研究期间扩展为2010年至2019年。进一步分析发现：（1）政府环境治理水平的提高和企业控排力度的增强是审计制度发挥上述治理效应的可能作用机制；（2）在中西部地区、经济责任审计力度小、市场化及法制化程度低的省（自治区、直辖市）中，审计制度对绿色经济的治理效应更强。研究结论丰富了审计学和环境经济学两大领域的交叉研究成果。
[期刊] 会计之友
[作者]
刘学华 孙小季
党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,指出要"探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制"。文章研究自然资源负债的内涵与外延并试图给出自然资源负债的核算、处理方法,在此基础上探索审计自然资源负债的审计路径,督促领导干部尽职尽责地保护环境,使自然资源的开发利用更加注重经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。
[期刊] 会计之友
[作者]
李兆东 巫心培
舆论监督和审计监督都是党和国家监督体系的组成部分,研究舆论监督与审计监督的监督合力具有现实意义。自然资源资产审计虽开展多年,但其审计独立性难以保证,取证难度大,经验无法及时共享,问责效果不明显,需要舆论监督促进其作用发挥。文章分传统媒体和新媒体分析了审计工作的舆论监督环境,结合委托代理理论,阐述了自然资源资产离任审计与舆论监督的关系,分析了自然资源资产离任审计工作中的利益相关者,以及舆论监督对自然资源资产离任审计独立性、影响力、经验交流、问责机制四方面的促进作用,并提出舆论监督促进自然资源资产离任审计作用发挥的具体建议。
关键词：
自然资源资产离任审计 舆论监督 环境审计
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
黄溶冰 谢晓君
基于领导干部自然资源资产离任审计试点的准自然实验场景，以我国城市为研究样本，研究该政策对地方政府环境治理执行力的影响。研究发现，审计试点能够有效提升地方政府的环境治理执行力，加快了政府环境治理的执行进度，并提升了执行质量。异质性检验结果表明，主政官员距离离任时间越短，官员的环境政绩诉求越强烈，审计试点的政策效应也越显著。机制检验结果表明，自然资源资产离任审计通过优化官员晋升考核体系和强化环境治理监管提升了政府环境治理执行力。研究结论为领导干部自然资源资产离任审计在试点期间的政策效应提供了支持性证据，对于理解地方环境治理执行困境和推进地方政府积极承担受托环境责任具有一定的理论贡献和政策启示。
[期刊] 财会月刊
[作者]
马志娟 任乐祺 徐杰 李小倩
在深入阐述自然资源资产离任审计“免疫系统”功能作用机制的基础上，实证探究审计机关开展该项审计对领导干部管辖地区水资源利用效率和水环境质量的影响。研究发现：自然资源资产离任审计提高了水资源利用效率与水环境质量，并且这种效应分别在水资源相对稀缺的北方地区与产业结构偏工业化的地区更为明显；自然资源资产离任审计的全面推行进一步提高了我国水资源利用效率和水环境质量。
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