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[期刊] 中国软科学  [作者] 施志源  
尽管中美两国的国情与立法体制不同,但美国自然资源用途管制的有益经验仍然值得中国借鉴。就中国而言,要发挥好政府在资源管制中的作用,并着力提升管制的针对性与科学性;要完善相关的法律制度,以保障政府管制权的规范行使,健全资源利用的环境影响评价机制,促进主体功能区的科学规划,并加强资源用途管制的效果评价。
[期刊] 中国软科学  [作者] 施志源  
自然资源用途管制制度建设,应当以绿色发展理念为指引,并明确政府和市场在其中的各自作用。发挥好政府的作用,需要厘清不同管理部门之间的权责边界,并理顺用途管制中的央地关系。发挥好市场机制的作用,要注重推进资源价值化,并合理布局资源产业结构。在立法上,要重点解决管制的主体、措施、监管与责任等问题。
[期刊] 中国土地科学  [作者] 沈悦  刘天科  周璞  
研究目的:深入探讨自然生态空间用途管制作用机理及管制策略,助力完善国土空间用途管制制度。研究方法:文献分析法、归纳演绎法。研究结果:(1)模型能够较好反映自然生态空间与城镇空间和农业空间的联动效应;(2)阐明了自然生态空间用途管制行为主体、空间利用行为主体、空间利用行为以及用途管制客体之间的关系及管制作用机理;(3)明确“生态底线”导向的直接用途管制与“精明增长”导向的间接用途管制方式并行的管制策略。研究结论:建议完善国土空间规划体系,建立自然生态空间管制实施机制,加强自然生态空间用途管制要与其他自然资源
[期刊] 自然资源学报  [作者] 朱江  张国杰  姚江春  
统一用途管制是自然资源管理的宏观核心目标。目前自然资源用途管制中仍存在事权划分不清、管制指标维度不一、管制空间重叠、监督评价不足等问题,需从管制逻辑框架和系统构成的层面进行综合研究。逻辑框架法是一种从问题出发,将宏观目标转换为具体目标和措施的有效方法。借助逻辑框架法思路,在分析自然资源用途管制基本内涵的基础上,建立自然资源用途管制的"宏观目标—具体目标—问题提出—管制措施—评价监管"的逻辑框架关系,同时在自然资源用途管制具体措施和评价监督等方面提出相关建议。
[期刊] 中国土地科学  [作者] 王志鑫  
研究目的:探讨自然生态空间用途管制政策是否对现有法律制度提出了需求与挑战,寻求相应的应对路径。研究方法:文献分析法和比较分析法。研究结果:自然生态空间用途管制政策不仅具有转化为法律制度的需求,而且对现有法律制度提出了新的挑战:管制要素从生态环境转向生态空间,管制权利从旁落转向衡平,管制体系从管理转向治理。研究结论:在借鉴国外生态空间用途管制法律应对经验的基础上,提出将"自然生态空间"概念及其用途管制政策转换成具体法律制度的应对路径:(1)树立保护和改善自然生态空间的法律理念,以支撑自然生态空间用途管制法律制度的构建;(2)制定《自然生态空间用途管制法》,以保障自然生态空间用途管制相关机制的顺利运行。
[期刊] 中国土地  [作者] 祁帆  李宪文  刘康  
自然生态空间是人类赖以生存和发展的物质基础和空间载体,需要加以严格保护和管控。然而,随着经济社会发展对生产、生活空间的需求不断增长,一些地区不合理的城乡建设和农业开发,导致自然生态空间占用过多、生态功能破坏、生态系统退化。中央关于《生态文明体制改革总体方案》已
[期刊] 中国土地科学  [作者] 张全景  欧名豪  王万茂  
研究目的:定量分析中国土地用途管制制度的耕地保护绩效及其省际差异,探讨耕地保护绩效的可提升潜力空间,以期为该项制度的坚持与完善提供实证依据。研究方法:虚拟变量模型法,统计分析法。研究结果:运用虚拟变量模型,采用基本建设投资作为变量因子,定量研究了土地用途管制在全国尺度的耕地保护绩效;构建耕地保护绩效系数ICLPE,据此定量分析了耕地保护绩效的省际差异;依据综合指标对中国30个省区的耕地保护绩效进行了4级分级。研究结论:中国土地用途管制制度有效阻滞了建设占用耕地的速度,对于缓解人地矛盾,保证粮食安全,有积极作用,值得充分肯定,应长期坚持;耕地保护绩效表现出明显的省际差异,应继续完善该项制度,进一...
[期刊] 中国土地  [作者] 臧玲  李保莲  王兵  
核心提示自然生态空间是人类赖以生存的物质基础和空间载体,加强自然生态空间用途管制是维护自然生态环境、健全国土空间用途管制制度的重要手段。本文梳理了鹤壁市自然生态空间用途管制试点工作思路,总结了主要做法,对下一步开展全域国土空间用途管制提出了政策建议。
[期刊] 经济师  [作者] 李冰强  郭彦  
森林不仅提供丰富的林产品,具有重要的经济价值,而且支撑着整个生态系统,具有重要的生态和环境价值。对森林资源实施用途管制,对于引导人们合理利用和保护森林资源,推进生态文明建设具有重要意义。我国森林资源用途管制存在森林资源用途登记缺失,林业规划强制力不足,用途转用机制不规范和监管不到位等问题。完善森林资源用途管制,应当建立森林资源用途登记制度,赋予林业长远规划强制力,严格用途转用和加大监督力度。
[期刊] 经济问题  [作者] 李冰强  卢怡莹  
我国农地用途管制法律法规数量众多,管制措施也较为具体明确,但管制效果却差强人意。其原因在于管制主体重眼前局部利益、轻长远整体利益,管制目标上重数量、轻质量,管制手段上重计划控制、轻市场激励,管制依据上重长官意志、轻规划效力。解决农地用途管制的出路是,建立可持续的财政增长机制,规范农地用途管制权的运行;平衡农地用途管制目标,实现耕地保护在数量与质量上的统一;改革农地用途管制模式,发挥市场机制在农地用途管制中的功能;完善农地利用规划和法律,强化其在农地用途管制中的主导作用。
[期刊] 经济问题探索  [作者] 高和荣  
现阶段我国实行了以城乡对立为主要特征的二元社会保障制度 ,这种二元社会保障制度是在总结国外经验和教训的基础上并结合我国自身经济社会发展的实际情况而采取的现实性措施。但是 ,二元对立的社会保障制度在当前已经制约着我国经济社会的进一步协调发展以及城乡居民生活水平的普遍提高。所以 ,整合二元对立的社会保障将是一个必然性趋势和战略性选择。而整合后的保障制度应当是刚性与柔性的统一、有差别的统一、职业与户籍相一致以及国家、个人和集体共负担的新型社会保障制度
[期刊] 财会月刊  [作者] 马晓妍  吕宾  李刚  马英才  
自然资源资产收益可分为所有权收益、监督权收益和用益物权收益,本文针对前两项收益的实现进行研究。首先,梳理自然资源资产收益管理存在的主要问题,发现其存在所有者职责不明晰、监管权行使缺位、资源化管理与资产化管理边界模糊、全民共享实现程度低等问题。其次,运用系统思维建立“理论法理—实现路径—制度保障”的分析框架,对自然资源资产收益管理实现的逻辑进行分析:以马克思产权理论为基石构建自然资源资产收益实现的理论框架,认为所有权收益的实现主要通过产权分离的方式,监管权收益的实现主要靠依法规制。因此,需要从明晰产权制度、提高要素配置水平、规范收益形式、提升收益共享度四方面来保障全民所有自然资源资产收益管理制度。
[期刊] 中国土地  [作者] 赵毓芳  
<正>国土是生态文明建设、高质量发展的空间载体,国土空间用途管制是国土空间治理的重要手段。党中央、国务院对此高度重视。从2013年党的十八届三中全会首次提出“国土空间用途管制”,到2024年党的二十届三中全会决定“建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度”,国土空间用途管制实现了从无到有、从土地到空间的历史性突破,覆盖生态、农业、城镇空间的全域全要素全流程用途管制制度体系初步形成,统一实施国土空间用途管制取得阶段性成就,国土空间治理能力不断提升。
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[期刊] 中国土地  [作者] 金志丰  
县级国土空间用途管制是国土空间用途管制体系的核心构件。本文结合相关实践,对县级国土空间用途管制实施过程中面临的难题和对策建议进行了探讨。
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