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[期刊] 资源科学
[作者]
朱冰
主要建立在土地资源上的物权理论扩大适用于多样态的自然资源时,资源的公共属性与私人排他支配的制度特征,两者间的矛盾就变得紧张。自然资源开发利用的市场路径要求顺应资源兼有公共利益与私人利益双重特性,拓展传统私法利益内涵,将自然资源纳入物权法"物"之概念的范畴。通过对风能资源实践活动的考察,资源公益符合法益的正当性要求,在具备了效用、稀缺,建立了自然资源市场体系后,物权立法能够实现"物"之概念对资源独特性的制度回应。自然资源物权立法理论探讨的起点即不是有体物还是无体物的争论,也不是以物之名还是以财产之名的质疑。借鉴英美法系从权利角度(某种法律关系)理解和把握财产的立法技术,各类有形的或无形的、单体的...
关键词：
自然资源 物 物权
[期刊] 中国土地
[作者]
林坚 骆逸玲 吴佳雨
党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，＂完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责＂。在这里，准确理解我国自然资源监管运行机制的内在逻辑，对推动相关改革至关重要。法律意义上的自然资源，多指载体和形态明确的天然生成物尽管自然资源的学理涵义众多，且狭义的理
[期刊] 上海财经大学学报
[作者]
叶榅平
我国《物权法》对于自然资源物权化采用了用益物权模式,但由于民法上的用益物权仅可设立于对物的非消耗性利用之情形,将对自然资源的消耗性利用也涵盖进来,导致了法理逻辑上的自相矛盾和对现实生活的严重扭曲。至于学界提出的占有权模式和准物权模式,则亦均因其固有的弊病而无以胜任。立足于我国物权法立法体系,唯用益物权制度和所有权制度可堪采用于自然资源物权化,故应考虑建构自然资源物权化的二元立法模式,在尊重自然资源原始公有的前提下,以非消耗性利用和消耗性利用之划分为基础,以私法中的债为原因,分别为其他私法主体设立用益物权和所有权,从而实现自然资源物权化。
关键词：
自然资源 物权化 立法模式
[期刊] 审计研究
[作者]
陈献东
领导干部自然资源资产离任审计的内容是由审计的客观需要和审计的现实可能两方面因素决定的。影响领导干部自然资源资产离任审计内容的客观需要主要来自国家、社会公众和被审计的领导干部。审计的现实可能主要包括人力资源、基础信息、操作规范等。当领导干部自然资源资产离任审计的客观需要和现实可能相互作用并达到均衡状态时确定的审计内容,效果最优。现有领导干部自然资源资产离任审计的现实可能从总体上难以满足审计的客观需要,因此需要逐步改善审计的现实可能,分阶段、分步骤满足审计的客观需要。从而使审计内容呈现层次性,即近期审计内容和远期审计内容。最后本文以水资源审计为例,具体分析这一逻辑机理在确定领导干部自然资源资产离任审计的内容时如何发挥作用。
[期刊] 管理世界
[作者]
叶榅平
自然资源物权化在很大程度上仰赖于自然资源管理制度的变革,然而,我国现有的自然资源立法主要是经济法、社会法或行政管理法,对自然资源的管理仍然停留在主要通过行政手段进行管理的计划经济时代,因此,自然资源管理制度改革是顺应自然资源物权化的必然要求。我们认为,要真正实现自然资源物权化,不仅需要私法的进一步发展壮大,而且需要公法特别是自然资源管理法的积极调整和配合。为此,我国应本着自然资源物权化的基本原则,更新自然资源管理理念,转换自然资源管理模式,从私权本位出发,以市场机制为基础,建立新型的自然资源管理制度。
关键词：
自然资源 物权化 私法本位
[期刊] 自然资源学报
[作者]
尼玛扎西
对西藏食物保障的自然资源相对优势研究表明 ,光能、生物、旅游资源是西藏食物保障的突出相对优势。这些资源具有独特、再生和易于持续开发利用等突出特点 ;水利资源和矿产资源具有明显的开发利用优势 ,但是 ,与经济落后形成了极大的反差 ,目前开发乏力 ,开发利用将带来后续管理与环境保护的沉重负担 ;耕地、草地与森林资源既具有明显的优势 ,又有突出的劣势 ,主要表现为数量的优势与质量的劣势。西藏未来食物保障 ,取决于如何将这些资源的相对优势有效组合、综合管理和合理开发利用。
关键词：
食物保障 自然资源 相对优势 分析 西藏
[期刊] 中国土地科学
[作者]
严金明 张东昇 夏方舟
研究目的:针对自然资源资产管理的理论诠释不清、改革导向不明、自然资源的资产属性尚未充分体现等问题,本文立足新时代党和国家机构改革背景,分析自然资源资产管理的理论逻辑,明确未来自然资源资产管理的改革方向。研究方法:文献研究法,综合分析法。研究结果:新时代自然资源资产管理应当基于"权利—价值—经营—管理"的理论逻辑体系框架,其中自然资源资产权利应当包含自然资源资产所有权、资格权、使用权和管理权等对象内涵,以完整、明晰和稳定作为权利实现要求;自然资源资产价值显化应当基于生态、经济等价值的全面认知,针对不同资产类型分类采用不同价值评估方法,完善市场培育、价值调节和公平分配机制;自然资源资产经营既要保障粮食安全、生态安全和规避可能风险,又要实现高品质利用,因而应当以底量保安全,以存量、数量、质量、差量和流量保协同,优化完善编制资产负债表;自然资源资产管理则应当打破自然资源资产管理割裂的现状,实现系统统一管理并建立全平台、全过程、全资源和全空间的综合监督机制。研究结论:自然资源资产管理应以"三维立体多权化"、"生态价值具象化"、"安全品质六量化"和"系统监管综合化"为改革导向,以期全面推进未来多维、绿色、高效、安全、品质、有序的自然资源资产管理方式的切实实现。
[期刊] 财会月刊
[作者]
崔海红 黄良杰
自领导干部自然资源资产离任审计制度逐步落实以来,“怎么审”一直是理论界与实务界讨论的热点,而审计程序设计是解决“怎么审”问题的具体措施和步骤。结合自然资源资产的特征和禀赋,重点探讨自然资源资产核算程序,并进一步分析自然资源资产核算与领导干部自然资源资产离任审计程序之间的逻辑,为领导干部自然资源资产离任审计的程序设计提出建议。明确自然资源资产核算逻辑,既能较好地解决领导干部自然资源资产离任审计中的“怎么审”问题,也能为自然资源资产的决策、监督、管理提供系统、全面和完整的信息,为生态文明制度建设以及生态问责、领导干部自然资源资产离任审计等制度建设奠定基础。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
张晓蕾 吴飞 沈春竹 金志丰 陈诚 周秦
研究目的：界定自然资源资产规划理论内涵，明确规划定位、层级和分类，剖析规划引领自然资源资产价值实现的作用机理，理顺规划编制逻辑。研究方法：理论分析法，实践案例分析法和归纳演绎法。研究结果：(1)自然资源资产规划即以国土空间规划和用途管制为前提，以资产配置高效化、综合利益最大化、所有者收益最优化为根本目标，由不同履职主体对权责范围内自然资源资产保护和使用的目标、方向以及空间时序进行统筹安排的过程。规划定位为国家发展规划体系的专项规划，包括国家、省、市、县四级以及资产规划、专题规划和配置单元规划三类。(2)资产整备、资产配置和资产经营是规划关键策略和抓手，通过规划实施，可推进自然资源资产化、资产资本化、资本交易化、产品服务资金化，实现自然资源资产“存在价值—使用价值—要素价值—交换价值”演化。(3)资产规划编制实践要以“整体管护、整体配置、权责利统一”为根本原则，按照“目标导向+分区调控+策略牵引+协同落实”的逻辑开展。研究结论：自然资源资产规划是引导实现自然资源资产“明晰权利—高质供给—市场配置—价值显化—经营管理—收益分配—系统监督”全链条管理的关键，从资产价值实现视角为国土空间规划做补充，是推进“两统一”协同的重要桥梁，需尽快完善规划体系，深化技术规范研究，统筹开展各层级规划试编工作。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
朱道林 张晖 段文技 杜挺
研究目的:探讨自然资源资产核算逻辑规则下的土地资源资产核算理论与方法。研究方法:归纳与演绎,实证研究。研究结果:实现自然资源可持续利用与保护是实施自然资源资产核算的根本目标,核算的内容应以实物量核算为主、价值量核算为辅,应防止自然资源垄断引起过度有偿使用、过度价值化造成利益扭曲;土地资源资产核算内容应包括面积、质量、价格,价值量核算应遵循可市场化原则;对于城镇国有建设用地来说采用基准地价进行核算更具可行性。研究结论:自然资源资产负债表在性质上应属于国家资产负债表范畴,自然资源资产核算的目标是促进生态文明建设,科学、扎实、准确的调查与监测数据是开展自然资源资产核算的重要基础。
[期刊] 上海财经大学学报
[作者]
张峰 叶榅平
自然资源作为资源的重要组成部分进入民法调整范围已成为共识,然而无论是目前物权立法,还是学界提出的各种理论,都存在其固有的弊病而无以胜任自然资源物权化的要求。自然资源形态多样,性质各异,这不仅是造成我国目前自然资源立法体系混乱的重要原因,也是自然资源物权化的重大难题和挑战。针对这些难题与挑战,应当更新自然资源立法理念,摒弃传统以行政手段统管自然资源管理、配置和保护的观念,恢复自然资源作为私权客体的本质,以物权法为中心建立自然资源法律体系,确立包容性的基本原则指导自然资源立法,统筹兼顾,实现既符合理论又契合实际的自然资源物权化。
关键词：
自然资源 自然资源物权化 私法本位
[期刊] 中国人口.资源与环境
[作者]
宋宗宇 胡海容
自然资源物权是随着环境资源法和物权法的发展而逐渐进入人们视野的。与传统物权相比,自然资源物权是一组性质有别的权利总称,它在本质上具有物权属性,但也包含准物权的内容。可将其分为土地资源物权和其它自然资源物权。我国的自然资源物权制度主要存在所有权虚化和抽象化、使用权物权化程度不高、土地资源使用权未得到切实保障等缺陷。应当通过强化和实现自然资源所有权、积极推进自然资源使用权物权化来完善我国自然资源物权制度。在具体的制度设计上,必须保障自然资源国家所有权的有效实现,改进和完善自然资源的集体所有权;同时也要推进土地使用权和其它自然资源使用权的物权化,特别是扩大自然资源物权中公民使用权的范围,推进自然资源...
关键词：
自然资源 物权 所有权 使用权
[期刊] 经济地理
[作者]
晏路明
福建省粮食缺口逐年拉大 ,其它副食品也出现程度不同的短缺信号。在食物短缺的背后隐含着农业自然资源数量的短缺 ,并且随着人口的增长而日益严重。本文从农业自然资源与食物生产的内在联系入手 ,尝试对其丰乏程度进行定量的地域划分和迭置分析 ,进而探索各地域类型的食物发展方向与总体对策
关键词：
农业自然资源类型 食物生产类型 迭置分析
[期刊] 自然资源学报
[作者]
朱江 张国杰 姚江春
统一用途管制是自然资源管理的宏观核心目标。目前自然资源用途管制中仍存在事权划分不清、管制指标维度不一、管制空间重叠、监督评价不足等问题,需从管制逻辑框架和系统构成的层面进行综合研究。逻辑框架法是一种从问题出发,将宏观目标转换为具体目标和措施的有效方法。借助逻辑框架法思路,在分析自然资源用途管制基本内涵的基础上,建立自然资源用途管制的"宏观目标—具体目标—问题提出—管制措施—评价监管"的逻辑框架关系,同时在自然资源用途管制具体措施和评价监督等方面提出相关建议。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
金晓斌 沈镭 黄贤金 邓祥征 胡守庚 柯新利 吴志峰 赵多平 刘晶
中国社会经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动自然资源高质量管理已成为关乎国家发展全局的重大问题。加快构建和培育新质生产力，赋能自然资源高质量管理，对于推动实现中国式现代化具有重大现实意义。围绕新质生产力赋能自然资源高质量管理的逻辑与路径，邀请来自不同学科领域的相关学者，就“新质生产力”与自然资源管理的逻辑关系、在自然资源管理中的定位与功能、对自然资源管理的启示与要求、促进自然资源高质量管理的重点领域，以及新质生产力应对气候变化与践行“双碳”目标、赋能国土空间治理现代化建设、重塑城乡协调发展新形态、保障粮食安全与助推农业强国建设路径等前沿议题发表观点。旨在深入解析这一议题及相关关键问题的解决路径，探索新质生产力在自然资源管理中的具体应用，为推动自然资源高质量管理、助力中国式现代化建设提供科学参考。综合各位专家的主要观点，以新质生产力推动自然资源高质量管理目标的实现，应特别关注以下关键问题：（1）面向全域、全要素、全过程、多部门协同的自然资源系统管理与机制创新；（2）面向综合保障自然资源安全与强化关键资源供给稳定的新质生产力培育重点领域与路径；（3）面向自然资源高效利用与精准管理的“数智化”新质生产力培育体系建设与实践创新。
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