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[期刊] 中国人口科学
[作者]
郑秉文
长期以来,中国城镇企业职工基本养老保险统筹层次为县市级,未能实现省级和全国统筹。文章分析了统筹层次较低的原因,并在此基础上着重考察历次实施省级统筹的标准、方案和全国统筹的实施路径。文章认为,直到2019年才具备实现省级统筹客观条件,实施的是统收统支意义上的省级统筹;全国统筹方案的本质是全国统筹调剂制度,相当于延续和更新了2018年实施的中央调剂制度,是全国统筹的初级阶段。这样的制度安排符合实际情况,但实现统收统支意义上的全国统筹将是一个长期的“动态过程”。文章分析了在这个过程中存在的地方财政对养老保险投入的“长效”机制与“长期”机制的关系、地方财政负担与深挖养老保险制度潜力的关系、部分积累制与现收现付制的关系,以及统筹层次低产生的影响与历史作用。
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
边恕 李东阳
党的十九大报告提出要尽快实现养老保险全国统筹。实现养老保险全国统筹是一项系统工程,尽快实现养老保险全国统筹需要把握全国统筹的内在要求,同时选择阻力较小的统筹方案。在统筹方案选择上,应考虑渐进式方案带来的政策固化风险与调整成本,以统筹实施时点划分不同的保险待遇计发办法,不失为一种可行的路径。在分析地方政府利益博弈、合理制度参数与给付标准设定等统筹难点的基础上,提出从多途径分担历史债务、建设垂直化管理的社保经办机构、建设多层次养老保险体系等方面入手推进基本养老保险全国统筹的建议。
[期刊] 中国财政
[作者]
1998年,国务院提出要建立企业职工基本养老保险省级统筹制度,党的十五届四中全会进一步强调要完善基本养老保险省级统筹,增强基金调剂能力。1998年11月,青海省政府制定了相应的实施办法,要求各地以州、地、市为单位统一缴费比例。2003年2月,省政府明确提出将养老保险费收入直接缴存省级国库,提高
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
关博 王雯
实现全国统筹是促进养老保险制度更加公平、更可持续、更有韧性发展的关键所在。在基本制度承重、社会支持、技术保障和国际经验借鉴方面,中国已经充分具备推动养老保险全国统筹的基础条件。但在提高统筹层次和央地责任再配置过程中,将带来地方责任主体约束效应弱化、参保约束松弛、地方待遇攀比等一系列风险,有可能严重影响制度稳健运行。建议在科学界定全国统筹内涵的前提下,采用"两步走方式"推进全国统筹。用5年左右的时间,以统一制度结构和基本规定为前提,以财务风险共担为目标,以基金统一管理为准绳,以全国范围内部分基金共济为基础,形成全国统筹制度框架。再用10年左右时间,深化制度整合,清晰主体权责,推动基金统收统支,全面完成全国统筹改革。
关键词：
养老保险 全国统筹 制度梗阻 两步走战略
[期刊] 财经问题研究
[作者]
张向达 刘儒婷 胡鹏 吕珊珊
2010年10月,全国人民翘首期盼的《社会保险法》终获通过。该法案中明确规定了在全国要逐步提高基本养老保险基金统筹层次。全国统筹基本养老保险基金被赋予了法律效力。目前,中国基本养老保险基金统筹层次参差不齐给基本养老保险政策的全面实施带来诸多问题,逐步提高统筹层次势在必行。但实现全国统筹基本养老保险基金还面临着一些亟待解决的问题。本文在结合当前中国实际情况基础上,提出了一个通过三个步骤最终实现全国统筹基本养老保险基金的可行性方案。
关键词：
基本养老保险 基金 全国统筹
[期刊] 商业时代
[作者]
吴利明 李超 张慧
统筹城乡养老保险制度是覆盖城乡居民社会保障体系的一个重要方面,是城乡一体化的必然要求。本文分析了统筹城乡养老保险制度的差异现状,并进一步提出完善制度建设,加快扩大养老保险制度的覆盖面,加强筹资和待遇发放管理,积极推进养老保险管理信息化建设等实现统筹城乡养老保险制度的路径。
关键词：
养老保险制度 城乡统筹 路径
[期刊] 经济研究参考
[作者]
卢驰文
(一)考虑逐步将女性基准退休年龄提高到60岁,男性基准退休年龄保持60岁不变在抚养比的计算中,少儿人口与老年人口的起始年龄的选择不同,会导致抚养比的计算结果有所差异。研究老年抚养比,不能简单地套用国家统计局的统计口径,必须结合中国的具体实际确立被抚养对象与劳动年龄人口的统计口径。国家统计局把16岁作为劳动人口的起始年龄,显然不符合中国的实际状况。受教育水平年限的延长使我国真实的总抚养比、老年人口抚养比、少年儿童抚养比被低估。正常
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
孙维
随着人口老龄化程度不断加深,企业职工基本养老保险制度的可持续性受到极大挑战,部分省份陆续出现累计结余赤字。提高养老保险制度可持续性,也就是要在尽量长的时间内让基金收入可以覆盖支出。从制度设计角度来看,实现全国统筹可以在全国范围内调节基金收支是现阶段提高养老保险制度可持续性的根本办法,而推进省级统筹、建立中央调剂制度、划转部分国有资本充实社保基金是推动养老保险制度实现全国统筹的重要"渐进式"改革措施,笔者在客观评价分析上述改革措施实施进展和存在问题的基础上,提出进一步完善的政策建议和配套改革措施,包括合理划分政府间基本养老保险中事权与支出责任、健全省以下基金收支责任考核、加强划转后国有资本投资运营等。
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
郭金龙 朱晶晶
养老保险全国统筹对于建立全国统一的大市场、促进劳动力合理流动、区域经济均衡高质量发展均具有重要意义。2018年开始，养老保险全国统筹分别通过中央调剂基金和全国统筹调剂基金在全国范围进行养老基金余缺调剂，有效缩小了养老保险基金当期缺口的地域差异。然而，全国统筹调剂制度会在一定程度上弱化了基金收缴动机，对基金总量增长带来不利影响。因此，应尽快完善顶层设计，建立中央和地方激励相容的政策体系，提高养老基金保值增值能力，以确保全国统筹制度有序推进。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
张曦 孙禹
本文以我国企业职工基本养老保险制度改革中的统筹层次变迁为研究起点，针对当前企业职工基本养老保险从省级统筹过渡到全国统筹所面临的基金可持续性不足、基金缺口责任划分不明确、征管系统有待优化等障碍，提出推进实施企业职工基本养老保险全国统筹的对策建议。
关键词：
基本养老保险 全国统筹 责任分担机制
[期刊] 中国财政
[作者]
中国财政科学研究院社会发展研究中心课题组 杨良初 赵大全
党的十九大报告提出"尽快实现养老保险全国统筹",这表明实现基本养老保险全国统筹不仅必要而且具有紧迫性。但是目前基本养老保险统筹与央地支出责任划分还存在一些问题。笔者建议按照公平与效率相结合、权利与义务相对应、改革前与改革后待遇水平相衔接的原则,构建我国基本养老保险全国统筹制度。
[期刊] 财政研究
[作者]
卢驰文
基本养老保险基金收支涉及时间跨度很长,故全国社会保障基金可以被看成基本养老保险基金的补充。统筹建立基本养老保险基金与全国社会保障基金投资运营制度,可以避免重复提取日常备用金、应对经济危机的风险备用金,从而扩大了应对人口老龄化的社会保险战略储备基金规模。战略储备基金可用于长期投资,即使用于存银行和购买国债,也会大大提高投资收益率。为了提高投资收益率,还可把一部分战略储备基金用于股权投资,参与国家发展战略性的产业投资。不过,这要制订风险防范的措施。
[期刊] 中国劳动
[作者]
国务院发布《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔１９９７〕２６号）（以下简称《决定》）以来，各地党政领导高度重视，精心部署，认真贯彻落实，劳动和社会保障部门及其他有关部门密切配合，努力工作，统一企业职工基本养老保险制度工作取得...
[期刊] 改革与战略
[作者]
董登新 周亚娇
文章基于对改革开放后我国基本养老保险制度统筹层次变迁过程的梳理,运用制度变迁理论总结变迁的基本特点,分析省级统筹安排下制度的非均衡状态,探讨当下推进全国统筹的动力和条件。通过研究发现,根据路径依赖理论,应以全国统筹为导向推动制度渐进式变迁;政府是我国基本养老保险制度的供给主体,政府应该在制度供给中处于中立地位,兼顾制度的公平与效率;同时,在推进全国统筹过程中,应顺势厘清中央与地方政府的责任分担,避免制度被"锁定"在无效率的状态而导致停滞。
[期刊] 改革与战略
[作者]
董登新 周亚娇
文章基于对改革开放后我国基本养老保险制度统筹层次变迁过程的梳理,运用制度变迁理论总结变迁的基本特点,分析省级统筹安排下制度的非均衡状态,探讨当下推进全国统筹的动力和条件。通过研究发现,根据路径依赖理论,应以全国统筹为导向推动制度渐进式变迁;政府是我国基本养老保险制度的供给主体,政府应该在制度供给中处于中立地位,兼顾制度的公平与效率;同时,在推进全国统筹过程中,应顺势厘清中央与地方政府的责任分担,避免制度被"锁定"在无效率的状态而导致停滞。
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