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[期刊] 职业技术教育
[作者]
许艳丽 高会
完善的政策支持体系是新时代深化职业教育产教融合的重要保障。通过对2014-2018年38份职业教育产教融合主要政策文本的量化分析发现:我国职业教育产教融合政策在制定上存在政策主体协同深度、均衡度有待提升,行业企业行政主管部门作用发挥不明显等问题;在政策工具选择上存在自愿性、混合型工具应用不足,社会组织政策工具使用过少等问题。未来在职业教育产教融合政策制定中,建议完善部际协作机制,跨界整合资源;加大行业企业行政主管部门参与力度,强化主导作用;加大自愿性、混合型工具使用力度,建立内外双驱联动机制;完善"四位一体"体系构建,重视社会组织建设。
[期刊] 中国职业技术教育
[作者]
肖化移 胡希
职业教育产教融合政策在文本属性方面具有发文主体从高层次向低层次倾斜、发文部门从单独发文到多部门联合发文、发文类型从单一到多样、发文数量从极少到比较丰富等特点；在文本内容方面具有政策工具运用从偶尔到频繁、政策理念从结合到融合、政策功能从单一到多功能辩证统一等特点。职业教育产教融合政策虽然取得了一定成效，但在制定与执行上还存在不足。在制定上难以有效供给，主要体现在：重战略性政策轻具体操作性政策；重部门规章轻法律法规；缺少专门的产教融合政策；政策参与主体在协同方面不理想；政策工具在具体运用中失衡等。在执行上存在冲突，主要体现在：利益冲突；责任与权利冲突。针对上述问题，应加大产教融合政策的有效供给，注重产教融合政策协同机制的建设，并优化产教融合政策工具的使用。
[期刊] 职业技术教育
[作者]
潘海生 徐铭业
产教融合是我国职业教育的基本特征。新形势下，我国经济体制改革、职业教育现代化建设与我国产业转型升级对产教融合提出了更高要求。政府干预是调整“市场失灵”的重要举措，良好的政策环境是产教融合健康发展的必要条件。本研究通过构建“政策内容—政策工具”分析框架对146份央地产教融合政策文本进行分析，得出以下结论：在政策内容上，校企合作占文本比重大，但在产权制度建设、激励举措等方面规定较为模糊；在政策工具的使用上，以权威型政策工具为主，但涉及企业等市场主体则以象征号召型政策工具为主，其中涉及企业办学的相关政策存在“责任不清”“义务不明”“激励不足”等问题。针对政策力度不足、相关规定缺乏法律支持等问题，亟待出台更强力政策的。2023年天津市颁布《职业教育产教融合促进条例》，通过法律手段对职业教育产教融合政策实践中产生的难点问题予以回应，为我国探索产教融合法制路径建设、促进区域职业教育产教融合政策体系完善贡献了“天津智慧”。
[期刊] 中国职业技术教育
[作者]
代洪娅
省域职业教育深化产教融合政策是落实国家产教融合政策的关键。从“十四五”发展规划的角度，对29省（区、市）“十四五”规划产教融合内容进行文本分析。从政策文本内容来看，省域职业教育主要通过加强基础设施建设、建设技术研发平台和技术成果转化平台、推进现代学徒制改革和1+X制度试点等措施深化产教融合，但在政策落实、创新和供给方面缺乏“实”“新”“硬”招。鉴于此，提出以区域合作为导向、构建产教融合运行机制，以政策创新为核心、建立产教融合研发机制，以制度建设为抓手、完善产教融合保障机制等提升策略。
关键词：
“十四五” 职业教育 产教融合 政策分析
[期刊] 职业技术教育
[作者]
袁平凡 谌雷元
产教融合蕴含着深刻的政府、市场和社会的互动逻辑,从管理到治理的演变过程又与历史有着深刻的结构关系。新中国成立初期职业教育领域初步的理性思考和实践,确立了产教融合改革发展的基本范式和范畴;期间,我国职业教育发展依靠政府高度集中、单一的计划行政管理手段实现资源配置,其动力机制具有强烈的外生性,教训深刻。改革开放后,我国职业教育人才培养模式改革发展与渐进式市场经济变革具有高度相关性,动力机制建构手段向市场和法治转向,外生动力机制向内生动力机制转向。进入新时代,市场在产教融合中发挥资源配置决定性作用;政府主要运用引导、付费、激励和监管等方式适恰地更好发挥功能;社会组织作用也越来越明显,产教融合内生动力机制形成的治理机理呈现系统化、法治化、多元化和扁平化特征。
[期刊] 中国职业技术教育
[作者]
侯兴蜀
系统梳理近40年来北京市出台的职业教育领域的规范性文件,发现北京市职业教育产教融合政策呈现出"文本表达力度逐渐强化、政府评估学校—学校推进产教融合、以公共财政项目拉动产教融合"的明显特点。这反映出政策存在很大的局限性,集中体现在其政策目标与政策手段的匹配度低,只能用间接政策杠杆去代替直接杠杆,力图撬动整体局面。这种局限性带来的后果是,虽然政策也取得了一定的成效,但在职业教育产教融合上政府与企业、政策与市场的关系仍难以得到根本改善。
关键词：
职业教育 产教融合 政策
[期刊] 职教论坛
[作者]
刘媛媛 朴雪涛
职业教育政策支持系统的构建,将直接影响职业教育的发展进程。目前我国职业教育政策支持系统尚未建立,本文通过分析发达国家产教融合职业教育政策支持系统的特点,总结出该系统的建立需要国家在宏观层面上对职业教育产教融合政策进行统筹,为培养出拥有技术技能和高素质劳动者提供制度保障。职业教育政策支持系统建立应加快立法工作,实现职业教育法制化;建立多渠道经费保障机制;构建全方位财税政策支持体系;加强行业指导能力建设,建立行业协调机制;进而形成一个全方位的、完善的支持系统,以促使我国职业教育持续、健康地发展。
关键词：
产教融合 职业教育 政策支持系统
[期刊] 职业技术教育
[作者]
罗汝珍
职业教育大量产教融合相关政策的出台,促进了对政策执行成效监测的需求,教育行政部门和少数第三方组织已经着手进行了相关监测工作,但是存在第三方监测机构比较缺乏,监测体系不完善,企业没有完全纳入监测范围,监测活动的科学性有待提升等问题。有必要明确监测工作的主体和客体,增强政策执行成效和监测工作的科学性,构建有效的产教融合政策执行成效监测体系。
关键词：
职业教育 产教融合 政策执行 成效监测
[期刊] 职业技术教育
[作者]
罗汝珍
职业教育产教融合的力度取决于产教关系外部控制的程度，中国职业教育的产教关系经历了从产教合一到产教分离再到产教合作的变化过程，相应的政策变迁也经历了计划－市场－计划，集权－放权－集权的反复。这种现象的出现主要源于宏观制度环境、行动者认知方式以及历史积淀的影响。未来产教融合政策体系的构建可以从三方面着手：转变认知方式，形成产教融合＂中间地带＂存在的共识；转变政策范式，从＂供给侧＂开展制度创新；构建现代职业教育治理体系，催生产教自主融合的意识。
[期刊] 中国职业技术教育
[作者]
曾东升 刘义国 尚维来
党的十九大报告提出建设教育强国的目标,提出深化产教融合、校企合作,并相继出台《关于深化教育体制机制改革的意见》《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》等一系列重要政策文件,寻求以公共政策创新推进国家职业教育治理现代化的有效路径,体现了系统性、整合性、协同性和创新性等治理特点,反映出治理政策的质量导向和绩效导向。
[期刊] 职教论坛
[作者]
许世建 魏立君
企业参与职业教育办学是微观市场主体参与技术技能人才培养、构建技能型社会的重要实现方式。文章以1978—2021年国家宏观层面职业教育产教融合有关政策为研究样本，基于大历史观分析政府推进企业参与职业教育办学注意力演化过程。研究表明，改革开放以来，尤其是新世纪以来，我国政府推进企业参与职业教育办学注意力总体不断攀升，结构指向由指令性规划主导向统筹地方政府、行业、企业、学校等利益相关者协同推进转变；维度指向以实践培训为主线的单一维度向多维度并存转变；各历史阶段的语义网络呈现较为明显的异质性，2013年以来“学生”“培养”“发展”与“合作”为核心语义关联，共建共享共管、协同育人、开放多元的体制机制突破成为关注焦点和问题趋势。可以看出，政府推进企业参与职业教育办学的历史进程，就是通过市场化取向改革，解决主体激励和优化资源配置，拓展学习类型结构，增强职业教育与其产品顾客需求适应性的过程。在新发展格局战略背景下，未来政府推进企业参与职业教育办学需以激活人力资本市场、要素和主体为内核，确定与控制市场化效能边际为外延，系统性创新企业参与职业教育办学的制度供给逻辑。
[期刊] 教育与职业
[作者]
槐福乐 武潮洋 吕清
基于20份由地方政府颁布的产教融合型城市建设政策文本，研究构建了以产教融合型城市政策工具为X轴、产教融合型城市建设政策要素为Y轴的“政策工具·要素链”二维框架。研究显示，产教融合型城市建设政策工具配置齐全，包含权威型、激励型、能力型、系统变革型以及象征与规劝型五种政策工具类型，其中，权威型工具使用频次最高，但其内部作用形式存在失衡；激励型工具、能力型工具以及系统变革型工具使用恰当，象征与规劝型工具使用相对欠缺。建设要素包含先决条件等七个要素，均综合使用了五种政策工具，全面反映了政策制定者对产教融合型城市建设与规划的深度思考，但也显现出不同政策工具在产教融合型城市建设中的应用范围及其使用的局限性。基于此，政策制定者应进一步优化政策工具组合，重视政策工具内部结构、均衡各类工具的应用，增加象征与规劝型工具的使用以及加强对政策的评估，以实现政策工具与要素链之间的耦合，共同服务于产教融合型城市建设。
[期刊] 教育与职业
[作者]
杜俊文
当前职业教育产教融合的缺失主要表现为：认知不够，管理体制、运行机制、制度法规不健全，发展不均衡，＂双师型＂教师缺乏等。提升产教融合的路径包括：从外部环境层面优化产教融合相关的社会文化、科学技术、经济和法律环境；从策略层面做好顶层设计，完善组织结构，建立科学的决策体系，理顺经费保障机制及其与产业对话机制；从制度层面构建产教融合的相关法律法规；从机制层面推进产教融合模式向纵深发展。
关键词：
职业教育 产教融合 问题 路径
[期刊] 职业技术教育
[作者]
宋亚峰
基于对1985年至2019年政策文本的分析,可将我国高职产教融合政策实践样态演进历程划分为以校办企业与校企联合办学为纽带的初步探索期、以工学结合为抓手的人才培养模式变革调整期、以各类项目为依托的产教融合全方位深化期、以各层次产教融合政策为基石的政策体系建设期。对德国、澳大利亚、英国等国家横向比较可以发现,国外产教融合政策实践的成功经验可以为我国产教融合政策的完善提供有益启示。为消解我国高职产教融合政策在实践过程中存在的政策时效性欠佳、针对性不高、政策体系不完善等困境,在政策制定环节,应多方借鉴,科学制定;在政策执行环节,应高效执行,全面贯彻;在政策评估环节,应定期监测,有效评估;在政策修订环节,应及时反馈,适时修订。
[期刊] 中国职业技术教育
[作者]
沈娟 王坤
产教融合是一种开放跨界的教育运行体系,实现职业教育产教深度融合依赖于政策的有力执行。通过分析不同政策主体对产教融合政策的执行情况发现,政策执行不力主要是因为政策执行过程中存在碎片化现象,具体表现为政策执行主体价值诉求冲突、政策执行目标不一致、部际关系碎片化等。因此,基于整体性治理理论,运用协调与整合的治理路径,通过构建多元主体跨界协同治理网络,健全产教融合信任、长效的政策运行机制,开发多种开放式、预测性的政策协调工具,增强产教融合产业体系和教育体系的整体性设计,实现产教融合政策执行碎片化的整体性治理。
关键词：
产教融合 政策执行 碎片化 整体性治理
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