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[期刊] 中国土地科学
[作者]
方印 李杰 佀耀耀
研究目的：分析各省市相继出台的耕地保护田长制实施（工作）方案，描绘其政策工具全貌及其使用特征，为政策完善与优化提供参考。研究方法：扎根理论，内容分析法。研究结果：（1）耕地保护田长制的政策工具谱系模型为“四维驱动式凌锥模型”，该模型由目标导向型政策工具、系统变革型政策工具、过程控制型政策工具、能力建设型政策工具耦合而成；（2）“注意力分配—职权责明晰—有序化运作—积极性调动”是耕地保护田长制的政策工具使用逻辑，立足此逻辑有助于畅通耕地保护“最后一公里”；（3）当前耕地保护田长制在政策工具使用上存在组合结构不合理、可操作性不强、创新性不足、实质效力不高等问题。研究结论：未来应协调政策工具使用比例，优化组合结构的适配性；细化政策工具操作流程，增强内容要素的精准性；注重政策工具创新变革，培育内生动力的发展性；提升政策工具效力层级，夯实功能发挥的有效性。
[期刊] 图书馆
[作者]
李亮 徐晓林 明承瀚
构筑政务数据安全保障体系是数字政府建设的内在要求。为了回应“形成制度规范、技术防护和运行管理三位一体的全国一体化政务大数据安全保障体系”的现实要求。文章以2015年9月5日至2023年6月30日期间中央各部委办及省级层面发布的170份政务数据安全政策文本为研究对象，运用扎根理论研究方法探索优化政务数据安全治理政策体系的问题。通过构建“结构-工具-控制”的三维分析框架，发现当前政务数据安全的制度规范主要以“央地配套”的常态性政策和“机制与能力并重”的应急性政策为组合；技术防护通过“门户式”的外部技术防护政策和“持久性”的内部技术驱动政策来实现；政务数据安全的运行管理依靠“体系化”的宏观管理政策和“规范化”微观管理政策来落实,并在此基础上提出政务数据安全政策体系的优化路径。
[期刊] 科技进步与对策
[作者]
赵立雨 葛蕊
科研经费管理改革是我国科技体制改革的重要部分,对于提升科研经费使用效能、实现高水平科技自立自强具有重要作用。以科研经费“包干制”为研究对象,结合政策执行主体和目标群体访谈数据,运用扎根理论分析方法,构建“顶层设计—执行意愿—价值观念—政策环境”4个主范畴构成的“包干制”政策执行影响因素模型,研究发现:(1)科研经费“包干制”政策内涵界定及顶层设计的清晰程度影响政策执行主体和目标群体的执行意愿与政策认同,进而影响“包干制”政策的执行效果;(2)政策执行主体基于自身管理需求和执行态度决定政策执行意愿并作出是否积极推进政策的行为选择;(3)目标群体政策认知构成“包干制”政策的价值观念,表现为政策执行过程中的顺应与配合态度;(4)文化环境和技术环境为“包干制”政策的有效执行提供保障。研究结论对于推进科研经费“包干制”落实、有效发挥科研经费“杠杆效应”、提升“包干制”政策效能具有一定借鉴意义。
[期刊] 财会月刊
[作者]
于超晗 葛英君
随着社会经济的发展，传统的审计模式效率低、风险高，导致审计质量下降。将大数据技术应用于政策跟踪审计工作，有助于监督国家重大社会经济政策措施的贯彻落实，精准评价政策落实的效率和效果。本文运用扎根理论提炼出大数据对政策跟踪审计的影响路径。研究显示，大数据时代存在审计相关法律法规不完善、大数据技术发展不平衡和信息沟通不畅等问题，进而产生了与审计相关的法律法规需求、人才需求、合作需求等，以需求牵引问题，需要通过顶层设计机制、资源统筹机制、协同工作机制、过程跟踪机制和数据分析机制五个方面来影响政策跟踪审计的执行效果。根据这些影响路径，从健全数据应用机制、强化队伍建设、创新审计技术方面提出发展大数据政策跟踪审计的建议。
关键词：
大数据 政策跟踪审计 影响路径 扎根理论
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
赵艳霞 孙凤芹 王菲
耕地保护是我国的一项基本国策,在执行耕地保护政策过程中出现了"自上而下"、"激励主体"两种不同的保护模式,不同模式政策执行效果有显著差异。耕地保护制度在执行过程中经常出现偏差,中央政府保护耕地的政策目标不能得到有效实现,耕地保护的主体——农户的基本利益也不能满足,耕地质量的隐形下降与保护效果的明显欠佳。这些现象都表明需要客观评价不同模式的耕地保护政策。河北是农业大省,唐山市是其经济发达、耕地保护任务艰巨的典型地区。根据唐山市典型农村356家农户进行实地调查获取的数据和资料,选取评价指标和因素,运用层次分析法对"自上而下"、"激励主体"两种不同模式的耕地保护政策执行效果进行对比分析。研究表明,"...
关键词：
耕地保护 利益分配 政策分析 层次分析法
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
王向东 袁胜平 彭威 殷海燕
耕地具有公共物品的属性特征,耕地保护类似于公共物品管理。在公共物品管理视角下,对耕地保护的基本目的、成本-收益和供给-需求进行了深入分析,进而对我国耕地保护的主要目标、基本策略和政策体系进行了优化设计。研究结论:耕地保护在性质上属于公共物品管理的范畴;耕地保护政策的制定和实施应以目的分析、成本-收益分析、供给-需求分析为基础和依据;我国耕地保护应在目标和策略方面实现转变,系统地构建包括指标控制、利用管制、税费、公共投资、调查监测等政策在内的耕地(农地)保护政策体系。
关键词：
耕地保护 公共物品 政策分析 政策设计
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
王向东 袁胜平 彭威 殷海燕
耕地具有公共物品的属性特征,耕地保护类似于公共物品管理。在公共物品管理视角下,对耕地保护的基本目的、成本-收益和供给-需求进行了深入分析,进而对我国耕地保护的主要目标、基本策略和政策体系进行了优化设计。研究结论:耕地保护在性质上属于公共物品管理的范畴;耕地保护政策的制定和实施应以目的分析、成本-收益分析、供给-需求分析为基础和依据;我国耕地保护应在目标和策略方面实现转变,系统地构建包括指标控制、利用管制、税费、公共投资、调查监测等政策在内的耕地(农地)保护政策体系。
关键词：
耕地保护 公共物品 政策分析 政策设计
[期刊] 云南民族大学学报(哲学社会科学版)
[作者]
翟燕霞 石培华
机构改革及完善文旅融合体制机制引起了学界对文旅融合政策的关注。研究以1993—2024年中央层面出台的143份文旅融合政策为数据来源，对政策数量、政策主体等进行分析；借鉴间断均衡理论，探究文旅融合政策演进历史及内在规律；依托扎根理论编码，构建文旅融合政策制定核心要素及话语生成机制。研究发现，文旅融合政策主体呈现多元化、复杂化态势，部门间的协同效应不断增强；文旅融合政策演进历程中，政策理念、政策过程和价值取向发生极大变化，文旅融合理念逐渐呈现；政策制定过程从“问题导向”的管理理念转向“多元协同”的治理理念；政策工具日益兼顾供给型、环境型、需求型等多种类型。制度结构、治理情境、政策工具、融合系统、话语表达可系统呈现文旅融合政策制定的核心要素。
[期刊] 财贸研究
[作者]
祖俊涛 董黎明 张向达
运用建构主义扎根理论研究方法，从1986年以来中央政府及各部委颁布的系列减贫政策文本中提炼出“权变治理”模型，以此诠释政府贫困治理的运作逻辑和组织机理。研究发现：根据治理形势及其目标的阶段性变化(治理情境),政府会通过调整剩余控制权分配组合形态的方式来选择相应的治理模式加以应对(策略行动),由此带来的治理质效与治理风险变动(治理结果),又会衍生出新的治理情境和策略行动，从而构成政府贫困治理的逻辑闭环。进一步看，正是“治理质效-治理风险”的动态变化，使得政府在常规运作与超常规运作之间不断调适，进而推动了中国贫困治理模式的范式转型。研究不仅能够为后续相对贫困治理提供策略指引，还可以为解码中国政府之治贡献新的理论视角(权变治理)。
关键词：
权变治理 贫困治理 逻辑进路 扎根理论
[期刊] 图书情报工作
[作者]
高春玲 彭文莉
[目的 /意义]分析我国目前已出台的文旅政策现状及特点，探究文旅融合政策的演进过程。[方法 /过程]系统梳理2009年到2023年141份国家层面文旅融合政策，通过Nvivo12Plus软件对政策文本进行扎根理论分析，构建我国文旅融合政策演化模型，并将政策划分为起步期（2009—2012年）、提升期（2013—2017年）、快速发展期（2018—2023年）3个阶段，对每个阶段的政策特征进行描述，分析政策演进逻辑。[结果 /结论 ]我国国家层面文旅融合政策演进特征具有政策主体由单一趋向于多元、政策环境不断改善、政策工具趋向平衡、政策措施从追求数量到追求质量、政策保障逐步完善并健全等特点，基于对政策文本的分析提出强化顶层设计、加强智慧文旅融合高质量发展、优化政策工具使用分布、全方位提升政策措施、健全文旅融合保障等建议。
关键词：
文旅政策 政策变迁 扎根理论 政策文本
[期刊] 中国人口.资源与环境
[作者]
钟太洋 黄贤金 陈逸
为分析基本农田保护政策对耕地保护的效果,论文把目标分解为两个问题,一是基本农田保护政策的实施是否对耕地流失面积的减少产生了影响;二是如果有显著影响,效果有多大,即因基本农田保护政策的实施,耕地流失面积减少了多少。论文收集了2004-2007年的省级面版数据,分别采用了固定效应模型、随机效应和混合OLS模型加以估计,固定效应和随机效应检验结果表明,固定效应和随机效应模型均不优于混合OLS模型。在模型估计结果的基础上,论文分析了基本农田保护政策对耕地流失的影响,并计算了基本农田保护政策的耕地保护效果。分析表明:①在2004-2007年期间,基本农田保护政策的实施对于减少耕地流失面积产生了显著影响,...
[期刊] 资源科学
[作者]
张晏维 卢新海
耕地保护作为土地政策调控的重要课题，其实施效果是维护社会稳定与国家粮食安全的重要保证。耕地保护政策工具是政策执行主体为完成耕地保护目标采取的具体手段，而差异化政策工具会直接影响耕地保护效果。本文运用马尔可夫区制转换向量自回归模型揭示政策工具与耕地保护效果之间的动态非线性特征，为充分发挥耕地保护政策工具“组合拳”作用的理论构建和深入研究提供新视角。研究结果表明：(1)耕地保护效果表现出明显的二区制特征，分别为缓慢增长期（区制1）和稳定增长期（区制2）；并且耕地保护效果具备非线性周期变化的迹象，两个区制间的转换节点（即拐点）的出现与重要政策文本颁布时间相吻合。(2)在缓慢增长期，为保障耕地保护绩效，必须加强命令控制工具和经济激励工具的使用力度。在稳定增长期，应当加强宣传引导工具的使用，进而促进政策创新与传播。(3)政策执行过程中政策适用性和执行压力的变化，使耕地保护效果在区制1和区制2之间存在相互转换的特征，进而使耕地保护效果的区制转移概率存在明显的非对称性，且耕地保护效果在区制1的维持概率稍大于区制2。同时，预测分析表明，若政府放松对耕地保护工作的重视，耕地保护效果随时有可能由区制2转变为区制1。本文运用的非线性计量模型有助于深化耕地保护效果问题的研究。
[期刊] 软科学
[作者]
孟凡蓉 王焕 陈子韬
以西北X市为例,对该市《治污减霾工作实施方案》中核心部门的相关人员进行深度访谈,运用扎根理论构建中国情境下的大气治理政策执行模型,探索其政策执行中的关键影响因素及作用机制。研究显示:目标设置、内部管理和外部支持对大气治理政策执行存在显著影响。目标设置的清晰度、难度、分解与偏差程度直接影响政策执行者的执行意愿,产生正常执行和偏差执行等不同执行行为。其中,机构内部管理的纵、横向协调及其价值取向,外部环境的公众监督、制度压力与财政支持会交替产生作用,形成对执行策略与执行动力的双螺旋推进作用。
[期刊] 软科学
[作者]
孟凡蓉 王焕 陈子韬
以西北X市为例,对该市《治污减霾工作实施方案》中核心部门的相关人员进行深度访谈,运用扎根理论构建中国情境下的大气治理政策执行模型,探索其政策执行中的关键影响因素及作用机制。研究显示:目标设置、内部管理和外部支持对大气治理政策执行存在显著影响。目标设置的清晰度、难度、分解与偏差程度直接影响政策执行者的执行意愿,产生正常执行和偏差执行等不同执行行为。其中,机构内部管理的纵、横向协调及其价值取向,外部环境的公众监督、制度压力与财政支持会交替产生作用,形成对执行策略与执行动力的双螺旋推进作用。
[期刊] 资源科学
[作者]
林国栋 吕晓 牛善栋
【目的】开展黑土地保护政策量化评价研究，为未来黑土地保护政策的可持续高效率运行提供科学依据。【方法】基于PMC指数模型，从政策路径、政策工具和政策评价3个方面对中国黑土地保护政策文本进行量化评价。【结果】(1)黑土地保护相关政策数量呈阶段性增长态势，时间上呈现统领文件效力强的特征，空间上呈现毗邻效应、涟漪效应和模仿学习的特征；(2)黑土地保护政策工具在不断完善，任何有关黑土地保护政策工具的使用，都在特定时期发挥着重要作用；(3)选取的5项黑土地保护政策样本设计总体较为合理，但仍有较大的改进空间。其中，内蒙古为完美等级，黑龙江和辽宁为优秀等级，中央和吉林为良好等级。【结论】各地应考虑自身特色和黑土地保护现状，因地、因时制宜制定有力且具有操作性的政策方案，积极营造黑土地保护创新发展的良好环境。
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