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[期刊] 财经研究
[作者]
陈小亮 谭涵予 刘哲希
从日本和欧洲的国际经验来看,长期老龄化将会不断加重政府债务负担。近年来,中国的老龄化程度不断提高,同时地方政府债务负担也不断加剧,老龄化对地方政府债务的影响应该受到重视。不过,到目前为止,鲜有文献研究老龄化究竟是否已经对中国的地方政府债务负担产生了影响。鉴于此,文章首先从地方融资平台有息债务的视角,对各省份的地方政府债务进行了详细估算,将显性债务和隐性债务同时考虑在内,得到了更加可靠的地方政府债务数据。然后,基于2010-2017年全国30个省(区、市)的面板数据进行实证研究,发现老龄化已经对中国的地方政府债务负担产生了较为显著的不利影响。进一步地,面板中介效应检验结果显示,老龄化主要通过两条机制加重政府债务负担:一是增加财政养老支出、减少财政收入,从"分子端"推高了地方政府债务率;二是降低经济增速,从"分母端"推高了地方政府债务率。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
黄春元 王冉冉
笔者从人口结构变动视角揭示地方政府债务的增长机制。研究显示，人口老龄化和人口流动是推动地方政府债务增长的重要因素，且人口流入越高的地区，老龄化对地方政府债务增长的推动作用越显著。同时，从财政收支的两大角度五个维度探析人口老龄化对地方债务的影响机制，研究发现：当前人口老龄化还未从经济增长和税收收入等财政收入端形成对地方债务的影响机制；但老龄化从财政支出端对地方债务的影响路径比较显著，老龄化对社会保障和医疗支出形成的压力是推动地方债务增长的显著路径，而对科教支出的挤出作用抑制了地方债务的增长。这一研究发现，有助于中国针对现阶段人口老龄化特征制定更加科学、合理的地方债务管理策略。一方面，要利用窗口期大力发展银发经济；另一方面，制定地方债务管理政策时需要考虑人口结构因素，且需要根据人口结构特征调整财政支出结构并提高支出效率。
[期刊] 管理现代化
[作者]
王士心 袁中美
文章基于2006—2019年中国省际面板数据,运用面板协整检验和误差修正模型等方法,实证考察人口老龄化对政府债务影响的时空异质效应。研究发现:人口老龄化对政府债务增长有极为显著的长短期促进效应,已成为当前制约政府债务缩减的关键要素;人口老龄化风险溢出效应具有显著时空异质性特征,具体表现为长期均衡影响大于短期波动影响,中西部地区影响大于东部地区影响。进一步研究发现,人口老龄化与财政支出、城镇化率、通货膨胀率的交互效应具有调节和制约人口老龄化对政府债务影响的作用,且表现出一定空间差异。
关键词：
人口老龄化 政府债务 时空异质效应
[期刊] 中国金融
[作者]
王培石
现阶段,针对PPP与地方政府债务之间的研究普遍是对实证结果进行直接阐释,仍然需要对影响机制进行进一步研究。PPP与地方政府支出降低地方政府债务风险主要通过两个方式进行:一是减少政府支出,将债务余额约束在可控的范围内,使总量规模不再增长,进一步采用多种工具对债务风险进行化解;二是增加收入,用于匹配相应债务的本息偿付资金,使债务人资金状况更加稳健。根据PPP模式的原理,PPP可以通过承担原先地方政府的支出责任,
[期刊] 财政研究
[作者]
竹志奇 任金凤 张平
当前我国地方财政安全正面临着来自人口老龄化的严峻挑战，厘清人口老龄化作用于地方政府债务风险的机制，对防范债务风险、维护财政安全具有重要意义。本文结合现有文献，通过构建一个包含财政“四本账”的债务风险模型，梳理老龄化对地方政府债务风险的作用机制。研究结果表明，老龄化作用于地方政府债务风险的主要机制包括：宏观税率机制、全要素生产率机制、劳动力供给机制、社会投资机制、公共服务支出机制、公共投资支出机制、社会保险收入机制和社会保险支出机制，主要集中于一般公共预算与社会保险基金预算“两本账”。不同的债务风险作用机制对于地方政府债务风险的作用强度与作用时间不同，本文对其按照“轻重缓急”进行了划分，并最终针对不同的作用机制给出了相应的政策建议。
[期刊] 会计之友
[作者]
陈素云
经济对政府债务的依存度日益增长，如何合理评价地方政府债务绩效、提高地方政府债券的配置效率和使用效益成为推动经济高质量发展的保障。文章探讨政府会计对地方政府债务绩效评价的信息供给机制，构建地方政府债务绩效评价体系和债务项目绩效评价体系。研究表明：财务会计、预算会计和成本会计三功能的政府会计体系为地方政府组织及项目债务绩效评价提供了决策有用信息。政府会计提供的可量化指标，有助于构建债务绩效评价体系，文章将政府会计经济后果的研究延展至地方政府债务绩效，并基于政府会计信息构建了地方政府债务绩效评价体系。
关键词：
政府会计 地方政府 债务绩效 绩效评价
[期刊] 西南金融
[作者]
竹志奇 高珂 任金凤
人口老龄化是我国社会发展的重要趋势，对我国经济增长和地方政府债务风险造成了深刻影响。本文旨在探讨人口老龄化对地方债务风险的影响，并基于动态随机一般均衡框架进行了理论推演和数值模拟，分析其影响机制。研究发现：老龄化不仅会导致养老金支出增加，使地方政府债务规模和负债率上升，还会降低劳动供给和经济增长，进一步加剧地方政府债务风险。但从长期来看，老龄化对经济增长的负面影响会逐渐减弱，经济增长会回归稳态水平，地方政府债务风险也会有所缓解。本文建议：加快养老金制度改革，同步推进多层次多支柱养老金体系建设；积极构建老龄化趋势下的经济发展新动能，以降低地方债务负担，缓解地方债务风险；做好老龄化背景下的地方债务管理，合理控制财政支出水平，特别是养老金支出，缩小赤字规模。
[期刊] 财会月刊
[作者]
王小红
本文首先从我国地方政府债务的现状出发,分析了传统的政府执政模式存在的弊端,进而阐述了加强地方政府债务管理的必要性;然后结合2015年1月1日施行的《预算法》,从约束和引导两方面阐述了其对地方政府债务管理的影响;最后从加快转变政府职能、修订预算法实施条例、规范地方政府融资模式与融资平台、监督与管理地方政府债务资金使用四个方面,提出了新《预算法》下规范地方政府债务管理的对策与建议。
[期刊] 经济问题
[作者]
刘锡良 李秋婵
在考虑金融发展水平对地方政府债务规模影响的基础上,构建了以金融发展水平和地方政府债务规模的门槛面板模型。实证研究发现,金融发展水平对地方政府债务规模存在"门槛效应",金融发展水平越高的地区,地方政府债务规模门槛值也较高;金融发展水平中等的地区,地方政府债务规模门槛值相对较低;而一旦地方政府规模超过最高"门槛值",地方政府较难通过金融市场来缓解债务压力。因此,长期来看,地方政府应将债务控制在一定适度范围内,并加强债务风险管控能力。
关键词：
金融发展 地方政府债务 适度规模
[期刊] 财经论丛
[作者]
李一花 丁文文 骆熙 张滕滕
提升地方政府债务支出效率是落实全面预算绩效管理的内在要求，也是防风险、稳增长的重要途径。本文以2012—2018年全国238个城市面板数据为样本，实证分析了财政透明度对地方政府债务支出效率的直接效应、间接效应和调节效应。研究发现，一方面，提升财政透明度能直接改善地方政府债务支出效率，同时其作用受审计监督力度的正向调节；另一方面，提升财政透明度还能通过控制债务规模、优化债务支出结构，间接改善债务支出效率。异质性分析发现，经济发展水平较低、财政透明度较高、财力水平较低、受教育程度较高的地区以及非东部地区的影响更为凸显。同时，2015年新《预算法》实施对财政透明度的积极影响亦有显著推动作用。经过一系列稳健性检验，该结论依然成立。本研究为地方政府进一步提升财政透明度以改善地方政府债务支出效率提供经验证据和启示。
关键词：
财政透明度 地方政府债务 债务支出效率
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
郑宇驰
本文通过近年来我国地级以上城市的面板数据,使用工具变量法,实证检验了土地价格变化对地方政府两种土地融资方式的选择及对地方政府债务规模的影响。结果表明:土地价格越高,相对于出让土地的融资方式,地方政府更倾向于用土地抵押的方式获得借款;土地价格越低,地方政府对于土地抵押借款的依赖程度降低。土地价格的变化会通过抵押借款这一渠道同向影响地方政府债务规模。为有效防范土地价格波动对地方债务融资的风险,本文从严格监管、推动地方政府债券改革以及在公共基础设施建设中大力推广PPP模式等方面提出对策建议。
关键词：
地方政府债务 土地出让 土地抵押
[期刊] 云南财经大学学报
[作者]
熊虎 张郁
首先分析了地方政府债务对地区创新的影响机制,在此基础上利用2010—2016年中国30个省份的面板数据,运用空间面板计量模型实证考察地方政府债务对地区创新的影响。研究发现:地区创新活动具有显著的空间溢出效应;地方政府债务对地区创新活动具有显著的抑制作用;地方政府债务对地区创新活动的负向影响主要来源于直接效应,而间接效应和总效应不显著。因此,需要通过强化地方政府债务融资的市场化机制,弱化地方政府债务对创新活动的抑制作用,并加快建设多层次资本市场为地方政府和地区创新活动融资。
关键词：
地方政府债务 创新 空间计量模型
[期刊] 经济经纬
[作者]
侯世英 宋良荣
利用2010—2018年中国省域面板数据,从财政-金融关联与政府竞争行为结合的综合视角探讨了财政分权、金融分权与地方政府债务扩张的空间关联。研究结果显示:财政分权不仅推动了本区域地方政府债务扩张,还刺激了邻近区域的债务扩张;而金融分权则抑制了地方政府债务扩张。进一步考虑地方政府竞争行为下分权规制对债务扩张的影响发现,财政分权和地方政府竞争行为的交互作用推动了地方政府债务的扩张和空间溢出。研究结论对于科学管理地方政府债务,防范系统性金融风险,推动地方财政可持续发展具有一定现实意义。
[期刊] 数理统计与管理
[作者]
李又东 潘宁 魏巍 张璞
当前稳房价是防范和化解地方政府债务风险的重要举措。通过非线性框架,考察了区域土地财政依赖和经济发展实力差异下,房价影响地方政府债务风险的异质性机理。研究发现,房价降低地方政府债务风险的正效应随着土地财政依赖加深而逐渐弱化并产生负效应,而经济发展实力增强则强化了房价缓解地方政府债务风险的作用。此外,研究还发现,宽松的宏观经济政策潜在风险容易催生房价泡沫,导致地方债务风险居高不下,需重视结构调整。
[期刊] 世界经济研究
[作者]
龙腾 王海军
人口老龄化会加重政府公共支出负担，并通过多种渠道助推主权债务风险，最终影响经济长期增长。文章使用1990～2019年全球72个发达国家和新兴市场国家的面板数据，研究人口老龄化对主权债务风险的影响机理，并从人口老龄化“两阶段”理论的角度分析两者关系的非线性特征。结果发现：第一，人口老龄化程度的加深会显著提升主权债务风险。当经济体老龄人口占比每提升1%时，主权债务风险将同比上升0.325%;老年抚养比每提升1%,主权债务风险将同比上升0.610%。第二，由于人口老龄化具有“两阶段”特征，人口老龄化通过政府赤字对主权债务风险的负面影响在短期内并不明显。当人口老龄化由初期过渡到中后期以后，人口老龄化同主权债务风险呈现“倒U型”关系。第三，已经摆脱“未富先老”特征的经济体的债务规模对于人口结构的变化更加敏感，更容易通过举债的方式来应对老龄化问题。因此，中国需要根据经济发展阶段的特征，制定合适的政策应对人口老龄化可能带来的影响，对主权债务风险进行有效的防范。
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