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[期刊] 世界农业
[作者]
覃诚 毕于运 高春雨 王亚静 莫际仙 周珂 王莹
农作物秸秆露天焚烧一直是中国环境保护与新农村建设面临的难题,发达国家通过农作物秸秆计划焚烧较好地对秸秆焚烧进行了管控。本文系统总结了美国、英国、加拿大等发达国家的秸秆计划焚烧相关法规,并提出对中国的启示。研究结果表明,美国制定的"烟雾管理计划"和《稻草减量焚烧法案》、英国的《农作物残余物(焚烧)条例1993》、加拿大的《作物秸秆和牧草焚烧法规》对焚烧的每个环节进行立法管理,规定了严苛的焚烧标准。发达国家农作物秸秆计划焚烧法规的制定与实施对中国有4个方面的启示:一是建立秸秆焚烧立法管理体系;二是因地制宜地开展秸秆计划焚烧试点示范;三是制定秸秆禁烧区划定管理办法;四是出台秸秆焚烧总量控制分阶段削减计划。
[期刊] 生态经济
[作者]
韩宏华 陆建飞
农作物秸秆是十分宝贵的农业资源,但经济发展导致农作物秸秆利用收益不高,秸秆成为废弃物或直接焚烧秸秆的现象普遍存在,不当的秸秆处置方式严重危害环境,影响农业的可持续发展。本文研究认为,农户决定是否焚烧的决定因素是农民收入水平与秸秆利用成本。文章从对农作物秸秆焚烧污染产生的原因进行经济学分析,从农户焚烧秸秆污染的外部性出发,分析治理污染的主要政策工具及可行性,并提出农作物秸秆焚烧污染治理的主要对策。
关键词：
秸秆焚烧 外部性 污染治理
[期刊] 资源科学
[作者]
覃诚 毕于运 高春雨 王亚静 王红彦 孙宁
为解决秸秆露天焚烧给中国环境保护与农村建设带来的难题,本文系统梳理了美国农业焚烧管理中最主要的内容即烟雾管理计划,重点研究了烟雾管理计划对中国秸秆焚烧治理的启示。通过归纳分析表明,美国烟雾管理计划通常由焚烧授权、烟雾管理组件、公众教育、监督与执法、实施效果评价等5个方面组成,具体做法是针对不同等级的焚烧规模进行不同的分级管理,制定规范的焚烧授权标准以明确是否可以焚烧,依据烟雾扩散能力、风向、安全距离等确定可焚烧时间和可焚烧区域、最大可焚烧量,并进行严格的执法监督和处罚。基于上述分析,建议中国出台专门针对秸秆焚烧治理的法律规定,制定秸秆焚烧授权管理办法,因地制宜制定秸秆焚烧气象指数分级办法,加强秸秆焚烧过程中的管控工作。
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
石祖梁 贾涛 王亚静 王久臣 孙仁华 王飞 李想 毕于运
[目的]为加快推进秸秆资源化利用工作,有效缓解因秸秆焚烧带来的环境问题。[方法]将全国划分为黄淮海区、西北区、东北区、东南区、西南区五大区域,对各类农作物秸秆进行了统计分析,研究了秸秆产生量、秸秆资源密度、秸秆利用结构、秸秆焚烧碳排放量。[结果]全国秸秆理论资源量达到10.4亿t,可收集量达到9.0亿t,玉米、水稻和小麦3类农作物秸秆占总量的79.19%,黄淮海区秸秆产量最高,占总量的33.41%。秸秆已利用量为7.21亿t,综合利用率达到80.11%,其中肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用量占已
关键词：
秸秆 资源密度 利用现状 焚烧 碳排放
[期刊] 世界农业
[作者]
王学君 颜筱熹
农作物天气指数保险因其在赔付效率、交易成本等方面的优势，被认为是传统农业保险产品的有益补充甚至是替代。在实施天气指数保险的国家当中，印度是最具有代表性的国家之一。本文在简要梳理印度农作物天气指数保险计划(RWBCIS)在其农业保险体系构建中的定位及其演进历程的基础上，系统阐述其产品设计、运营体系以及监督约束机制等具体措施和实施经验。研究发现，印度将RWBCIS定位为传统农作物产量险的有效补充，并结合地理位置、耕地分布及气候类型下的适用性，发挥二者的协同效应；RWBCIS的有序实施得益于完备的保险基础数据、健全透明的信息平台、精细化的产品设计和覆盖面广泛的气象网络的共同支撑；通过制定投保作物日历以及监督惩罚机制明确权责分配，提高保险市场的稳定性及可持续性。印度实施RWBCIS的政策思路及其在保险运行机制设计上的具体安排，或为中国农业保险顶层制度设计以及产品创新提供值得借鉴的启示。
[期刊] 中国农业大学学报
[作者]
覃诚 毕于运 高春雨 王亚静 周珂 王莹
为进一步解决我国秸秆禁烧难题,采取定性分析和定量分析相结合的方法,对秸秆禁烧管理与效果进行研究,结果表明国家层面的秸秆重点区域禁烧开始于20世纪90年代中后期,目前全国已经进入"全境禁烧"管理和"重点区域禁烧"管理相并行的时期,全国年均秸秆焚烧遥感火点数量由2004—2005年年均14 509个降至2016—2017年年均9 297个,东部平原区和华南区的秸秆焚烧强度明显减弱,但东北三省地区已经成为我国秸秆焚烧的重灾区。并对我国秸秆焚烧治理提出4点政策建议,一是出台秸秆焚烧治理专项法律规定,二是完善秸秆禁烧区违规处罚,三是秸秆非禁烧区开展限制性焚烧管理,四是加强东北三省的秸秆综合利用。
关键词：
秸秆禁烧 秸秆焚烧 政策 控制 中国
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
毕于运 高春雨 王红彦 王亚静
[目的]梳理秸秆综合利用和禁烧管理方面的法律、行政法规和规章,提出秸秆综合利用和禁烧管理的立法建议,为完善相关法规,从法律上保障秸秆综合利用水平的持续提高和秸秆禁烧管理工作的顺利开展提供相关建议。[方法]在系统梳理相关资料、文献的基础上,就国家现行法律和行政规章对秸秆综合利用的明文规定、对秸秆利用相关产业发展的规定进行综述,并就相关法律、规章对农作物秸秆禁烧的明文规定、秸秆禁烧治安管理和秸秆故意焚烧犯罪量刑的法律依据等进行归纳分析。最后,通过分析中国现行法规和行政指导文件在秸秆综合利用与秸秆禁烧管理方面存在的欠缺,提出必要的修订建议。[结果]随着时间的推移,我国法律对秸秆综合利用的规定日渐具体和完善。但直到目前,这些法律对秸秆综合利用的规定仍然缺失。有必要加快立法进程,完善相关法律、法规。[结论]建议对涉及秸秆利用方面的某些法规进行必要的修订;制定《耕地质量保护条例》,并将秸秆还田作为耕地质量保护的必要技术手段;对秸秆禁烧区外的秸秆限制焚烧从国家层面作出明确规定;借鉴国外经验,制定《生物质能条例》。
[期刊] 现代城市研究
[作者]
张嫄
日本人均GDP超过5万美元,是世界上最发达国家之一。由于普遍推广3R和垃圾分类等减量化措施,日本生活垃圾直接焚烧率近10年来一直保持在77%以上。本文分析了日本生活垃圾分类和焚烧处理的现状特点,重点论述了在垃圾分类、监督管理、技术标准等方面对我国生活垃圾处理的一些启示。
关键词：
日本 垃圾分类 焚烧发电 启示
[期刊] 世界农业
[作者]
王明高
作为以小农户为主体的国家，印度非常重视农作物保险的发展，为了提高理赔数据质量，印度建立了以政府为主导的农作物理赔查勘制度，将全国农作物理赔数据集中在一个平台。印度政府相关部门还积极研究农作物产量测算技术，有效提升了农作物保险的理赔速度和质量。近年来，随着中国农作物保险的快速发展，产生越来越多的保险索赔，快速、准确地测算农作物损失的重要性日益突出。借鉴印度经验，创新农作物保险的理赔模式，提升理赔数据质量，维护农民利益，促进农作物保险高质量发展，为乡村振兴提供更好的保险服务。
[期刊] 改革
[作者]
叶明华 丁越
农作物在生产和销售过程中，既面临来自自然灾害所致的产量损失风险，又面临因价格暴跌所带来的收入损失。早期美国联邦农作物保险以产量保险为主，但农场主生产的目标函数并非产量最大化，而是农业收入最大化，为保持美国农业产业政策与农场主目标函数的一致性，近年来联邦农作物保险逐步从＂保产量＂向＂保收入＂转变。收入保险在联邦农作物保险中已占据主导地位；为避免道德风险，收入保险的险种结构呈现出从个体收入保险向团体收入保险和农场总收入保险的转变；联邦政府的供需双向补贴机制和多样化的风险分散渠道是农作物保险得以持续经营的重要保障。我国应健全农作物保险的政府补贴结构，完善农作物保险的风险分散渠道。
关键词：
农业发展方式 农作物保险 “三农”问题
[期刊] 农业现代化研究
[作者]
魏加威 杨汭华
农作物收入保险能够对因产量降低、价格下跌或产量与价格共同变化所引致的收入损失提供补偿，因而成为国际农业保险产品发展的方向。美国农作物收入保险运作已经相当成熟，对中国发展收入保险具有重要借鉴意义。采用比较研究法，分别介绍中美两国农业保险的组织架构，阐释两国农作物收入保险产品的具体设计和运作，并将两国农业保险产品置于巨灾保险（CAT）、买入保障水平（BUY-UP）和补充保障选项（SCO）的产品分类框架下进行比较分析。结果表明，中国农作物收入保险以准收入保险产品为主，尚存在产量和价格数据设置不合理、保障水平和保费补贴政策单一等不足。相比之下，美国农作物收入保险种类丰富，以累积多年的农作物产量数据和期货价格数据为基础，提供多档次可供选择的保障水平，保险单元按照个体和农场进行了区分，并设置了差异化的保费补贴政策。因此，从政策性农业保险要追随农业政策发展目标、提高农业保险组织效率和加强农业保险数据建设方面，对我国发展农作物收入保险给出重要启示。
[期刊] 农村经济
[作者]
吴宏伟 朱竹清 刘咏梅
为解决秸秆焚烧这种负外部性行为,首先对秸秆综合利用和技术创新、政府管理的效果及秸秆焚烧的经济性方面进行了理论综述,然后分析了当前"禁烧"政策执行过程中政府、农民和企业面临的困境,并进一步从成本-收益及经济角度说明秸秆回收存在的问题,最后提出改变政府宣传角度,科学制定秸秆回收规划、给予秸秆相关产业税收、补贴、资金和政策支持,推广技术、提高综合利用率,加快土地流转进行规模化生产,秸秆产业化等建议。
关键词：
秸秆焚烧 治理困境 经济学分析
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
谢杰 邵敬淼 孙宁 王红彦 王亚静 毕于运 高春雨
[目的]在碳达峰、碳中和背景下，推进秸秆综合利用是农业温室气体减排的重要举措。日本秸秆综合利用水平稳居世界前列，其成功经验对中国秸秆利用具有重要的借鉴意义。[方法]文章基于文献分析和专家咨询的方法，从秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆能源化、秸秆收储运体系等四个维度，系统总结了日本秸秆综合利用的技术模式、政策法规等方面的经验。[结果] 日本建立了以秸秆还田利用为主，秸秆饲料化和能源化利用为辅的秸秆综合利用体系，推广了高效的秸秆还田技术，建立了完善的秸秆收储运体系，通过不断研发创新秸秆饲料、秸秆乙醇、秸秆发电等技术，同时出台一系列秸秆综合利用政策法规，在秸秆综合利用方面积累了大量的成熟技术与先进经验，将秸秆综合利用发展成具有战略价值的典型产业。[结论]借鉴日本的经验，未来我国秸秆综合利用主要做好以下四个方面的工作：一是推动建立秸秆收储运体系，二是提高秸秆综合利用技术水平，三是加大秸秆利用政策支持，四是完善秸秆利用法规。
关键词：
秸秆 日本 秸秆利用 政策 经验借鉴
[期刊] 中国人口.资源与环境
[作者]
邬莉 陈静 朱晓东 许有鹏 冯彬 杨莉
农村秸秆焚烧现象严重 ,不仅不利于改土培肥 ,而且严重地污染了环境 ,浪费了资源。本文通过对农村秸秆焚烧的现状调查 ,分析了农村秸秆焚烧的原因及其影响 ,从行政法律方面和经济技术方面探讨了控制农村秸秆焚烧的对策 ,以及对建立和完善综合利用秸秆的良性发展的激励和约束机制提出了一些探讨性的建议
[期刊] 调研世界
[作者]
孙育峰 丰成学 李友权
农作物秸秆是一种可持续发展利用的重要生物质资源。中国是农业大国,农作物秸秆资源丰富。本文在论述秸秆的种类、数量及其分布的基础上,介绍了秸秆作为农业肥料、畜牧业饲料、工业材料和能源原料等方面的技术研究进展和开发现状。
关键词：
秸秆 资源 利用
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