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[期刊] 经济研究参考  [作者] 李欣  
本文梳理了美国科技事权与支出责任划分的有关情况,并从以下四个方面总结了对我国的借鉴意义:(1)建立高效的科技事权协调机制;(2)完善科技法律体系;(3)创新科技事务扶持流程;(4)重视科技人才的基础性作用。
[期刊] 中国财政  [作者] 张绘  
英、美、德、法、日等国虽然在管理体制机制、职业教育组织模式(国家办学模式、企业培训和在岗培训模式、培训中心模式、合作式职业教育、双元制职业教育体系)和职业教育理念(职业资格的本质、教学方法)等方面与我国有很多不同,职业教育事权和支出责任的划分也存在明显差异,但还是能总结出一些规律性特点和发展趋势。通过比较各国各级政府承担的职业教育事权和支出责任,对于界定我国政府的职业教育事权和支出责任有一定的借鉴意义。
[期刊] 中国财政  [作者] 张绘  
英、美、德、法、日等国虽然在管理体制机制、职业教育组织模式(国家办学模式、企业培训和在岗培训模式、培训中心模式、合作式职业教育、双元制职业教育体系)和职业教育理念(职业资格的本质、教学方法)等方面与我国有很多不同,职业教育事权和支出责任的划分也存在明显差异,但还是能总结出一些规律性特点和发展趋势。通过比较各国各级政府承担的职业教育事权和支出责任,对于界定我国政府的职业教育事权和支出责任有一定的借鉴意义。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 余贞利  韩凤芹  
本文梳理了英国科技事权与支出责任划分,并从以下五个方面总结了可资借鉴的经验:(1)各级政府明确分工、相互配合;(2)引入协调机制,完善科技经费管理制度;(3)构建以多种优惠政策体现的科技成果产业化制度环境;(4)政府采购推动科技创新;(5)明确投入重点,建立科技投入保障和增长机制。
[期刊] 地方财政研究  [作者] 张绘  
职业教育对于创新驱动战略的实施具有重要意义,而事权与支出责任划分改革事关现代职业教育体系构建与发展。发达国家在职业教育发展的进程中,对于事权与支出责任划分有许多好的做法,如遵循职业教育事权法定原则,随着发展需求适时调整相关事权;各级政府职业教育职责明确,易于管理操作和职责评估;强调中央政府承担更多针对贫困地区和弱势群体的职业教育财政支出责任,以实现教育公平;教育管理体制健全,完善机构设置以更好履行事权;不断完善中央政府对地方政府的激励和考核机制等等。这些做法值得我国学习和借鉴。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 寇明风  
针对我国政府间事权和支出责任划分出现的问题,学界提出了许多改革的思路和方案,现归纳如下。政府间的事权和支出责任的履行,是为了提供公共产品和公共服务,根据公共产品的层次性和收益范围,提供全国性的公共产品的职责可以划分为中央事权,提供地方性公共产品的职责可以划分为地方事权,提供混合型公共产品的职责可以划分为中央与地方混合型事权。由此,中央事权划归中央政府负责,地方事权划归地方政府负责,混合型事权由中央政府委托地方政府负责,混合型事权所需经费可以按比例通过转移支
[期刊] 经济社会体制比较  [作者] 赵海利  陈芳敏  周晨辉  
高等教育财政事权和支出责任划分是高等教育健康发展的体制保障。通过梳理美国高等教育财政事权和支出责任演变历程,文章发现:美国政府事权集中在公立高校日常经费拨款、学生资助和科学研究方面,其中,联邦政府主要履行公平职能,承担学生资助和受益在州域范围外的科学研究支出;州和市县政府承担资源配置职能,负责公立高校日常经费拨款和受益在州域范围内的科学研究。财政事权虽然基本稳定,但支出责任与经济发展水平、经济周期高度相关,以公平为目标的支出具有逆经济周期特征,而以效率为目标的支出则具有顺经济周期特征;出于激励相容原则,联邦政府将其大部分资金使用权交给州政府。借鉴美国经验,中国政府应在扩大学生资助覆盖面、逐步完善资助标准、提高学费降低政府日常经费补助以及强化财政资金对高校投入的稳定器功能等方面进行改革。
[期刊] 财政研究  [作者] 聂常虹  冀朝旭  
本文在加速推进中央与地方财政事权与支出责任划分的背景下,研究中央与地方科技事权与支出责任的划分问题。通过对《科技进步法》、《促进科技成果转化法》等法律法规的梳理,归纳出现行法律界定政府科技事权的范围。以创新驱动发展理论为基础,找出经济发展的核心驱动要素作为近期科技事权的重大关切。结合科技事权划分的国际经验,在立法、部门责任、财政转移支付等方面提出完善中央与地方科技事权与支出责任划分的政策建议。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 李欣  余贞利  刘尚希  韩凤芹  鄢晓发  李成威  樊轶侠  张明喜  赵伟  
科技创新是创新驱动战略的核心,贯彻落实科技创新战略需要政府和社会各方的努力,从政府的角度看,明晰科技事权是前提,履行科技事权是关键。现阶段我国履行科技事权的基本行为模式是以项目为中心,这种微观化的事权行为模式严重偏离了政府履行科技事权的初衷,改变这种局面,应转变思维贯势,从以制度为中心的研究范式转向以行为为中心,构建"风险—环境"的新行为模式,即基于分担宏观创新风险的环境建设。在新的行为模式基础上,研究政府与市场的分工与合作,构建中央与地方科技事权新型关系:分工与合作。分工与合作不是简单的合伙干,也不是泾渭分明式的绝对划分,而是分清责任,中央地方形成合力。与之相适应,支出责任改革的实施路径。一...
[期刊] 财政研究  [作者] 聂常虹  冀朝旭  
本文在加速推进中央与地方财政事权与支出责任划分的背景下,研究中央与地方科技事权与支出责任的划分问题。通过对《科技进步法》、《促进科技成果转化法》等法律法规的梳理,归纳出现行法律界定政府科技事权的范围。以创新驱动发展理论为基础,找出经济发展的核心驱动要素作为近期科技事权的重大关切。结合科技事权划分的国际经验,在立法、部门责任、财政转移支付等方面提出完善中央与地方科技事权与支出责任划分的政策建议。
[期刊] 中国财政  [作者] 唐在富  
新中国成立后到1994年前,我国政府间事权和支出责任主要依据行政隶属关系划分。1994年的分税制改革,初步将事权和支出责任在中央和地方之间进行了划分,并与财权分配相配合,初步建立了符合市场经济要求的政府间关系基本框架。客观地
[期刊] 中国财政  [作者] 于源  
1994年的分税制改革,按照市场经济发展的要求,提出了要"坚持统一政策和分级管理相结合",较大幅度地提高了一般预算当中中央本级收入占全国财政收入的比重,大大增强了中央的调控能力,同时,逐步淡化了行政隶属色彩,初步将事
[期刊] 地方财政研究  [作者] 刘柏惠  
中央和地方政府间财政关系改革是当前财税体系改革的难点。本文通过总结美国在卫生领域中事权划分和转移支付的经验,为我国进一步推动财税改革提供借鉴。文章在分析美国事权划分基本原则、财政收入分配机制演进过程的基础上,以卫生领域为例,深入分析了各级政府承担的卫生事权,以及以分类拨款为主的卫生转移支付制度。分析显示,在财政关系改革中,首先要确立事权划分的基本原则,以此清晰界定事权的归属,在逐步完善地方税体系的基础上,整合转移支付项目,建立松紧适度的转移支付制度。这一逻辑是实现事权与财力匹配的基础。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 樊轶侠  余贞利  
本文基于对江苏省政府科技事权方面的调研,提出中央地方科技事权与支出责任划分的若干建议:(1)加强区域科技创新分类指导,完善部省会商机制;(2)实行项目分类管理,健全科技投入统筹协调机制;(3)推行科技重大需求制度,加强重点项目管理;(4)优化财政科技投入方式,注重间接投入。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 李成威  赵伟  
本文基于对云南省政府科技事权方面的调研情况,从以下三个方面就中央地方科技事权与支出责任划分提出了建议:(1)理顺关系,明晰事权;(2)明确责任,合理支出;(3)营造氛围,鼓励创新。
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