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[期刊] 税务研究
[作者]
贾晓俊 向振博 岳希明
本文主要研究了美国联邦政府、州政府与地方政府之间税收划分的实践。从税收收入来源看,联邦政府主要收入来源为所得税,州政府主要收入来源为销售税和个人所得税,而地方政府主要收入来源为财产税。美国政府间税收划分的最大特点是州和地方政府被赋予较大的自主权,特别是州政府,其享有与联邦政府相当的征税权。在我国地方政府财力不足问题凸显,地方政府财政严重依赖土地出让金和债务的背景下,我国可以借鉴美国在税收划分上的经验,赋予地方政府更大的税收自主权解决财政困难问题。
关键词：
美国 税收划分 税基 税率
[期刊] 税务研究
[作者]
谷成 刘逸凡
不同层级政府间的权责分配是多级政府财政体制的核心问题。随着我国政府间财政关系改革的推进,事权与支出责任的涵义逐渐清晰,但政府间税收划分的调整并未与事权、支出责任的变化相适应,影响了地方政府公共职能的履行和辖区居民满意程度的提高。未来的改革应遵循税收划分与支出责任相匹配的原则,在理顺政府间转移支付和地方税关系的基础上,用税率分享制替代收入分成办法,实现降低国家治理成本、提高政府对社会成员需求回应性和负责性的目标。
关键词：
财政体制 事权 支出责任 税收划分
[期刊] 税务研究
[作者]
熊若愚
二十多年来,虽然我国分税制改革取得了显著成就,但也暴露出一些问题。本文分析了美国和德国税收收入划分模式的优势以及我国可以借鉴和学习的内容,并提出完善我国税收收入划分的建议。
关键词：
税收划分 分税制 美国 德国
[期刊] 税务研究
[作者]
熊若愚
二十多年来,虽然我国分税制改革取得了显著成就,但也暴露出一些问题。本文分析了美国和德国税收收入划分模式的优势以及我国可以借鉴和学习的内容,并提出完善我国税收收入划分的建议。
关键词：
税收划分 分税制 美国 德国
[期刊] 经济体制改革
[作者]
李珍 柯卉兵
美国的社会福利制度发展的一个重要特征是各州之间的福利发展十分不平衡。为了实现缩小州际社会福利差异、均衡各地福利水平的目标,美国不仅明确划分了各级政府的社会福利管理权责,而且建立了一套完整的政府间的社会福利转移支付制度。研究并吸收美国社会福利制度发展中的有益经验,对合理划分我国各级政府的社会保障权责、利用政府间财政转移支付制度缩小地区间的社会保障差距、进一步完善社会保障制度有着重要的借鉴意义。
关键词：
美国 政府间 社会福利权责 转移支付
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
赵聚军
合理划分各级政府的公共服务职责是建立现代公共服务体系的基本前提。本文通过对政府间核心公共服务职责划分相关理论的梳理和OECD国家具体实践的考察,归纳出两点可资借鉴的主要经验:一是权衡中央和地方各自的优势,在强调中央政府负有主要支出责任,以保障基本社会公平的同时,逐渐增加地方政府的管理权限和责任,发挥其信息优势。二是在"收入集权、支出分权"的基本财政体制下,通过完善的转移支付制度使各级政府的公共服务职责与财力相匹配,发挥转移支付的控制机能。
[期刊] 税务研究
[作者]
田发 周琛影
鉴于我国政府财政层级过多,难以在政府间合理划分税收收入,因而需要简化财政级次。本文提出推行两项地方财政体制改革,将财政级次由五级优化为三级。再以这一新的框架来重新划分政府间的税收收入,合理配置各级财政的主体税种,可大大提高分税制运行效率。
关键词：
分税制 政府财政层级 税收划分
[期刊] 涉外税务
[作者]
王雍君
“主体税种论”的困惑多年来有一个流行的看法:中央和各级地方政府都需要建立自己的“主体税种”。这种看法过于理想化了:①几乎没有可能为五级政府都找到适当的(不至于产生大问题)主体税种,美国在三级政府的架构下比较成功地实施了这套模式,但我国的情况完全不同;②即使在未来某个时候精简地方政府层次,实行类似美国的三级政府结构(取消“地级”和“乡镇政府”,不再作为一级正式的政府),中央找到适当的“主体税种”并不难,但对省级特别是县级辖区而言,这个难度依然极大③“主体税种论”建立在如下的思想基础之上不同的税基(比如应纳税所得、销售额、财产价值)可以且应该分别由不同级别的政府垄断(独享)。
[期刊] 涉外税务
[作者]
王雍君
税收划分一直是我国政府间财政关系改革的主线。1993-1994年改革虽然重构了政府间税收划分的框架,但仍然遗留了一系列至今未能妥善解决的复杂而困难的问题,包括税收立法权的赋予与限制、辖区间税基分配、税收司法权的划分、地方税与转移支付如何匹配以及政府间税收协调机制。当前亟需推动新一轮的政府间税收划分改革,以着手解决这些深层次问题。
[期刊] 财贸经济
[作者]
谷成
传统分税理论虽然提出了多级政府分税的基本原则,但却存在着一定局限,并导致了中央以下各级政府间收入与支出责任不平衡的实践结果。为了保证公共产品和服务提供的自主性、效率和相应责任,中央以下各级政府不仅需要掌握自身的收入来源以满足支出分权化的要求,而且还应通过税率的选择在边际上调整自身收入的数量。在中国"自上而下"的分权条件下,地方政府要求获得税收自主权可能会面临较大的政治压力。相对而言,采用税率分享制替代现行的收入分成制,以使中央以下各级政府能够相对平等、规范地分享某些大型税基的课税权应当是更为可行的方案。
关键词：
财政分权 中央以下各级政府 税收划分
[期刊] 经济问题探索
[作者]
何茜华
中国财政分权是"自上而下"的,强调中央政府对资源的掌握和在宏观调控中的主导作用,地方政府则在很大程度上作为中央政府的代理人出现,其提供公共服务的成本和收益之间缺乏必要的联系,在这种情况下,地方政府要求获得税收自主权可能会面临较大的政治压力。相对而言,采用税率分享制代替现行的收入分成制,以使中央以下各级政府能够相对平等、规范地分享某些大型税基的课税权应当是更为可行的方案。
关键词：
财政分权 约束条件 税收划分
[期刊] 财政研究
[作者]
刘明慧
一、政府间税收权限划分的界定与依据 税收权限包括税收立法权、税收管理权以及税收收入支配权。根据责任赋予各级政府相应的税收权限,可以确保它们完全自主地提供公共服务。政府间税收立法权的划分应以宪法为依据,最大限度地降低以行政的方式划分税收权限导致的不稳定
[期刊] 税务研究
[作者]
周波
合理的政府间财政分配关系要求政府间财力与事权匹配。从构成不同级层政府财力的主要组成部分——税收收入的角度,本文考虑我国政府间财力与事权匹配中存在的问题,并从政府间税收立法权划分、税收收入划分、税收征管范围划分、中央对地方行使税政管理权监督以及地方政府之间税收管辖权的冲突与协调等方面进行思考,最后提出政策建议。
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