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[期刊] 宏观经济研究
[作者]
王淑杰
与年度预算的短期财政控制相比,中期预算更有利于实现政府的中长期宏观战略目标,这也是20世纪80年代以来美国地方政府推行中期预算改革的主要动因。美国的中期预算改革主要在州和地方层级推广,并且取得了预期的效果。近年来我国理论和实务界都认识到了编制中期预算的必要性。按照国务院和财政部的相关规定,我国地方政府已经开始编制中期财政规划以为中期预算奠定基础。为此,本文主要总结分析美国地方政府中期预算改革的经验,并以此为基础提出我国地方政府推广中期预算改革的建议。
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
刘海鸥 贾韶琦
尽管我国与美国的体制、国情社情、PPP发展情况不尽相同,但美国PPP立法的经验与教训对我国的PPP立法具有重要启示作用。PPP在美国是旧现象、新概念,存在"横向""纵向"之分。联邦层面至今没有统一的PPP法律,相关立法散见联邦立法与州立法中,集中在交通运输领域,主要是授权立法,整体上呈现多层级、分散式的特征。美国现行PPP法律引发合同条款约束政府公共行为、为加快项目进程不惜削弱环境保护、PPP采购缺乏竞争性等争议,由此带来的经验启示包括:加强顶层设计、加大金融支持力度、明确政府间财政关系等。
关键词：
PPP 美国法 公私合作
[期刊] 改革
[作者]
王雍君 李兆宜
规划预算是将规划作为财政资源配置基本单元的预算体制,旨在引导预算中的各利益相关方从关注投入转向关注支出的结果。全球范围内的预算改革经验表明,从投入预算向严格意义上的绩效预算转变通常需要经历规划预算的过渡,以此创建一个由规划、子规划和活动组成的预算结构。在全面深化改革和全面实施预算绩效管理的背景下,我国应充分汲取其他国家预算改革的经验,以规划作为整合政策、资源和绩效信息的基本单元,将传统的投入预算改造为规划预算,着力提升相关的行政管理能力和技术能力,从准确陈述规划目标、科学设计规划结构、加强计量规划绩效、开发管理信息系统等改革要点入手,分步推进规划预算改革,逐步将现行部门预算中二分法的"项目预算"和"基本预算"整合为统一的规划预算体制,在该体制下对资本支出和经常支出进行统一筹划。
关键词：
规划预算 绩效预算 预算改革
[期刊] 财会通讯
[作者]
徐婷 崔春莹 于逸凡
本文主要从国际比较的视角,探讨国外地方政府预算绩效管理改革的经验。文章以美国、英国作为研究对象,介绍了两国地方政府预算绩效管理的实施流程与基础条件,并结合我国实际,总结出国外地方政府预算绩效管理实践对我国地方政府预算绩效管理改革的启示。
关键词：
预算绩效管理 地方政府 借鉴
[期刊] 中国金融
[作者]
仲继银 党印
国有企业由国家所有或国家主导，历来是各国稳定和发展经济的重要力量。国有经济应在国民经济中占多大比重，是古今中外各国的共同难题。晚清国有经济的发展历程可为今天的国企改革提供一些借鉴。历史上中国的官府并没有控制大部分国内市场和生产，其中有许多掌握在私人手中。在清代，仅有盐、铜、丝和瓷器由国家垄断，而像茶、糖、谷、棉纺织等则几乎完全被私人拥有和掌握。也正是因此，中国能够在几千年里生生不息，并长期居于世界领先地位。可是，在西方国家利用公司制度实现了现
[期刊] 财政研究
[作者]
李佳鹏 王红梅
哪些因素及其何种组合会对地方政府预算绩效管理改革产生决定性影响?相关实证研究仍十分有限。本文从组织外部、组织内部、组织间关系三个层面出发，构建一个包含五个前因条件的理论框架，运用模糊集定性比较分析方法，对2015—2018年31个省级政府预算绩效管理改革的关键影响因素及其复杂因果关系进行组态分析。研究发现，提升地方政府预算绩效管理改革成效需兼备理念认同和能力经验，并且存在水平合作模式和权威引领模式两种路径。预算绩效管理改革的组态效应与发展环境对地方官员和预算单位行为选择的非线性影响有关。研究结论对于从组态视角探索预算绩效管理改革提质增效路径具有重要的意义。
[期刊] 证券市场导报
[作者]
孙宝玲
2020年9月23日,SEC发布了新修订的《吹哨人规则》,对美国的证券吹哨人制度进行了改革,旨在提高制度的透明性、效率性与明确性。研究发现,新《吹哨人规则》反映了吹哨人制度发展的两大趋势:进一步促进奖金激励,以及提高举报的处理效率。本次修订也为继续讨论制度实施的深层次问题提供了契机,如线索认定的"独立分析"标准如何适用、吹哨人制度与公司内控体系如何协调等。我国新《举报规定》通过扩大奖励适用范围等举措进一步优化了证券有奖举报制度,但仍存在诸多问题。本文建议应提高举报人奖励与权益保护,明晰线索的实质与形式审查规则,加强信息公开并与证券法和公司法实践相协调,构建良好的证券有奖举报制度实施生态。
[期刊] 财贸经济
[作者]
肖鹏 代龙涛
全面实施预算绩效管理，对于提升政府治理效能、助力国家治理体系和治理能力现代化发挥着重要作用。本文基于预算绩效管理改革这一准自然实验，以我国31个省、自治区、直辖市和284个地级市2000—2019年的数据为样本，研究了预算绩效管理改革对地方政府行政绩效的影响。结果表明：预算绩效管理改革可以显著提升地方政府行政绩效；机制分析发现，预算绩效管理改革通过强化政府责任意识、提升政府公信力和执行力进而提升地方政府行政绩效；异质性分析发现，预算绩效管理改革对社会公共服务质量较好、地方财政压力水平较小地区的地方政府行政绩效影响更加明显。本文研究表明预算绩效管理改革成效显著，但改革不平衡、不充分等问题依旧存在，未来改革应从绩效理念、绩效评价和绩效监督出发，强化预算绩效的民生导向，对建设服务型政府、提升国家治理体系和治理能力现代化具有一定实践意义。
[期刊] 中国财政
[作者]
贺俊程
近年来,我国推行了一系列财政改革,包括部门预算、国库集中收付、政府采购、"收支两条线"等,在增强预算的科学性、提高公共支出效率等方面取得了明显成效。但是从总体上看,我国现行的预算制度,一方面,是一种为"养人"服务的预算,其最大特点就是政府机关得到预算资金的
[期刊] 财会月刊
[作者]
胡娟
地方政府债务因4万亿元刺激计划而迅速膨胀,影子银行近年又给地方政府债务的扩张提供了渠道,使得地方财政风险剧增。本文认为,在地方政府债务日益加重的情况下,改革政府会计,已成为有效防范地方政府债务风险的举措。
关键词：
影子银行 地方政府债务 政府会计
[期刊] 教育与职业
[作者]
李翠翠
英国以增强职业技术教育的适应性为目标，对职业技术教育与培训体系进行系统性改革，包括确立雇主主导、需求导向的职业技术教育理念，提高高等职业技术教育供给规模与质量，促进职业技术教育与培训、高等教育协同发展，完善职业技术教育发展配套制度与支持体系。借鉴其成功经验，增强我国职业教育的适应性，既要明确职业教育的类型特征，也要加大高等职业教育的供给规模，更要推动职业教育与培训一体化发展。
[期刊] 国际经济评论
[作者]
张帆
美国州和地方政府的债务问题是一个尚未引起足够注意的有潜在重要性的问题。本文回顾了美国州和地方政府债务的现状、问题和深层次原因，着重说明了美国地方政府的发债机制、监管机制和破产—救助机制。中国的改革保持了财政单一制，尽管在中央—地方划分财权、事权的问题上存在诸多问题，但财政管理体制已经包含了一些财政联邦制的因素，地方政府在获得经济活动自主权的同时，也负担了更多的财政责任。在融入财政联邦制因素的财政单一制的基础上，需要进一步合理划分中央—地方的权利和责任，建立地方债的监管机制，建立破产保护和救助机制。美国州和地方政府的债务问题为中国解决地方债问题提供了正反两方面的借鉴。一方面，可以借鉴美国比较完善．．．
关键词：
地方政府债务 财政管理体制 财政联邦制
[期刊] 南方金融
[作者]
刘杰勇
发展慈善事业是发挥第三次分配作用、推动实现共同富裕的重要手段。捐赠人建议基金由资产捐入、保值增值、合规赠与等环节构成，具有税费优惠大、尊重捐赠人意愿、捐赠设计理性等优势，能有效激励个人捐赠、合理调整善款分配与引导社会理性捐赠。我国慈善事业面临着个人捐赠偏少、善款分配失衡、捐赠非理性化等问题，发展捐赠人建议基金有助于提高个人捐赠比例，拓宽慈善事业筹资渠道。在我国现行慈善法体系下，捐赠人建议基金可通过登记为慈善组织分支机构的方式获取公募资格，以联合劝募形式与服务型或综合型慈善组织合作，依凭自身优势募集款物并合规赠与至服务型慈善组织，在实现募用分离的同时让捐赠人获得以最初捐入款额为准的税费优惠。
[期刊] 财政研究
[作者]
许云霄
本文基于２０１５年中国新《预算法》正式颁布实施，需建立完整的地方政府债务管理体系的背景，而美国州和地方政府在地方债务管理方面，已经形成了一套相对完整的预算管理程序，相比于联邦政府长期维持赤字财政及高外债率，州和地方政府的债务比例则相对较低，对债务规模能进行有效控制。因此，本文主要对美国州和地方政府政府预算及其债务管理措施进行了研究分析，并在此基础上同中国地方政府相关预算制度进行比较分析。
[期刊] 会计之友
[作者]
余冬梅 胡智强
美国政府审计准则在历史演变中实现了目标从技术到政治的跃升、范围从微观到宏观的转变、功能从监督到治理的转型,立法技术也历经调整,在国家治理中起到了良好作用。我国的审计立法应借鉴其通过精巧的准则结体和立法技术来贯穿和实现政府责任和透明度理念的做法,在总则和基本审计职业道德规范等部分置入适当的立法理念。由于经济责任审计已经属于政府审计的一个有机组成部分,应在国家审计准则中将有关经济责任审计的内容独立构造,为经济责任审计实践提供规范。在体系安排上,还应进一步突出绩效审计和审计信息披露制度的作用。
关键词：
审计准则 国家审计 立法
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