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[期刊] 生态经济
[作者]
黄平
在有限理性决策者的注意力稀缺性理论下，地方政策的变化取决于地方政府注意力的变动。反之，地方政府注意力是否取决于其他相关政策的变化？论文挖掘2019—2021年我国30个省级地方政府政策文本数据，用文本中词频反映地方政府在数字经济倾注的“注意力”，并应用fsQCA方法探究绿色金融发展是否引起地方政府向数字经济倾注高注意力。研究结论如下：（1）地方政府对数字经济注意力存在“南强北弱”区域特征；（2）当绿色投资或绿色支持得到发展时，地方政府通过数字技术的应用帮助监测和评估环保项目的效果，实现环境保护、污染治理，助推地方政府向数字经济投入高注意力；（3）当绿色债券和绿色基金同时发展时，作为融资工具，能够有效帮助实体企业获取资金，助力“双碳”，但受公共物品特征影响，很难被反映在企业利润中。并且，绿色债券和绿色基金所应用到的数字手段有限，较难引起高注意力。（4）当绿色金融各个方面发展较弱时，仅绿色债券、绿色权益所能调动的数字技术是不足的，不会促进地方政府向数字经济投入更高注意力。总之，分析绿色金融是否助推地方政府向数字经济投入注意力，对于探索绿色金融和数字经济协同发展路径具有重要意义。
[期刊] 生态经济
[作者]
黄平
在有限理性决策者的注意力稀缺性理论下，地方政策的变化取决于地方政府注意力的变动。反之，地方政府注意力是否取决于其他相关政策的变化？论文挖掘2019—2021年我国30个省级地方政府政策文本数据，用文本中词频反映地方政府在数字经济倾注的“注意力”，并应用fsQCA方法探究绿色金融发展是否引起地方政府向数字经济倾注高注意力。研究结论如下：（1）地方政府对数字经济注意力存在“南强北弱”区域特征；（2）当绿色投资或绿色支持得到发展时，地方政府通过数字技术的应用帮助监测和评估环保项目的效果，实现环境保护、污染治理，助推地方政府向数字经济投入高注意力；（3）当绿色债券和绿色基金同时发展时，作为融资工具，能够有效帮助实体企业获取资金，助力“双碳”，但受公共物品特征影响，很难被反映在企业利润中。并且，绿色债券和绿色基金所应用到的数字手段有限，较难引起高注意力。（4）当绿色金融各个方面发展较弱时，仅绿色债券、绿色权益所能调动的数字技术是不足的，不会促进地方政府向数字经济投入更高注意力。总之，分析绿色金融是否助推地方政府向数字经济投入注意力，对于探索绿色金融和数字经济协同发展路径具有重要意义。
[期刊] 职业技术教育
[作者]
谯欣怡 颜智倩
地方政府是"职教20条"贯彻实施的主体。以24份地方政府贯彻"职教20条"的政策文本为研究对象,依据注意力配置理论,运用NVivo12软件,从政策发布时间、政策主题、政策工具三个方面比较地方政府注意力配置差异。研究发现,地方政府在政策发布时间上具有差异性;在政策主题上,地方政府注意力配置总体上与中央政府保持一致,但在具体政策主题领域上有所侧重;在政策工具上,中央政府使用的政策工具具有非均衡性,表现出对权威工具的偏好,但省际之间部分地方政府与中央趋同,部分地方政府则走向均衡使用。因此,建议地方政府与中央政府形成政策合力,并不断提高政策制定的创新性,形成省际差异,同时积极鼓励部分地方政府强化政策工具的科学组合。
[期刊] 中国农村观察
[作者]
李燕凌 苏健
数字乡村建设是全面推进乡村振兴的重要抓手。本文借助政策文本量化分析等方法，对435份建设数字乡村的地方政策文本进行分析。结果表明：地方政府偏好使用供给型和环境型政策工具，且所使用的政策子工具数量不均衡，存在明显的注意力分配差异；从时间视角看，不同时期地方政府注意力分配特征不同；从地区视角看，不同地区地方政府的注意力分配差异较大，且政策存在区域扩散；从内容视角看，政府会将数字乡村与其他议题叠加形成综合政策。政府注意力分配差异驱动政策扩散的政策逻辑为“双维扩散-议题叠加”：政策环境与政策体系相互影响；政府层级维度存在政策“压力-反馈”的“垂直效应”；空间区域维度存在政策“学习-扩散”的“邻近效应”；在政策议题维度，地方政府会将多种议题协同推进，追求“叠加效应”。文章从加大数字惠农政策力度、优化工具使用结构、优化激励机制和增强政策协同度四方面提出优化策略。
[期刊] 资源科学
[作者]
高群 陈衡洋 张新亮
【目的】绿色发展是现代农业结构改革与转型升级的重要方向，研究政府关于农业绿色发展政策注意力演变历程可为未来政策制定与实施提供理论参考。【方法】从注意力视角出发，结合间断均衡理论模型，使用Python软件通过高频词识别、共词分析、关键词聚类等文本分析方法，对1984—2022年共1535份农业绿色发展相关政策文本进行分析。【结果】研究发现：(1)从注意力分配历史演变可知，中国农业绿色发展政策历程经历起步探索时期、建设发展时期、巩固深化时期3个阶段。不同时期政府关于农业绿色发展的政策注意力关注重点有所差别；龙头企业是推进农业转型升级与绿色发展的重要主体。(2)从注意力配置焦点特征来看，中国农业绿色发展始于一场以保护生态环境为目标的自上而下的系统工程；科技创新贯穿农业绿色发展政府注意力全过程，是农业转型升级与绿色发展的根本动力。【结论】随着乡村振兴战略的提出，农业绿色发展过程中的经济效益日渐凸显，地方政府应在满足生态文明建设需求的前提下，积极探索农产融合、农旅融合的新路径和新方法，以龙头企业为牵引助力家庭农场产业化运作，助推中国农业绿色转型升级与高质量发展。
[期刊] 财会月刊
[作者]
徐芳芳 赵础昊
政府预算绩效管理是政府管理的核心内容,作为一种管理工具、制度体系,甚至是一种先进的管理理念,在推动责任政府建设方面的作用显著。政府文本通常能够反映决策者的注意力,分析政府预算绩效管理文本能够明晰政府工作重点。基于此,对我国开展政府预算绩效管理二十多年来的代表性政府文本进行全面梳理和分析,发现尽管传统的投入控制管理观念根深蒂固但外部责任管理取向逐步凸显,由此提出加快推进政府预算绩效管理法制化、民主化、责任化的具体建议。
关键词：
预算绩效管理 文本分析 注意力 测量
[期刊] 经济师
[作者]
代小年
为解决环境治理中地方政府注意力的有效配置问题，文章对海南省政府工作报告（2012—2023年）进行研究，观测海南省环境治理中地方政府的注意力配置状况及其时空演变，提出着重配置发展政府为主的公益性环境保护事业、大力配置发展市场为主的经营性绿色经济产业、积极配置引入第三方治理三方面解决措施。
[期刊] 地域研究与开发
[作者]
吴宾 夏艳霞
对2003—2017年的270份地方政府工作报告进行文本分析发现,地方政府对农业转移人口市民化的注意力强度整体上呈倒"U"型变化态势,存在着"东低西(中)高"的空间分异。尽管地方政府市民化注意力指向长期稳定,但也存在着一定的阶段性变化,具体表现为从关注农业转移人口基本生存权利到关注其发展权利的变动趋势。相对东部而言,中西部地区地方政府关注市民化的具体事务的种类更多,注意力指向更为丰富,且尤为关注农业转移人口返乡创业、社会保障和住房保障等议题。研究认为,地方政府对市民化的注意力应保持稳定并逐步增长,分区域实施差异化的推进策略。同时,地方政府应以解决住房问题为重点,提升农业转移人口市民化能力,推进基本公共服务均等化以及农村土地制度改革。
[期刊] 图书馆
[作者]
李函珂 何阳
政府信息公开是政府治理活动的重要环节,关注政府信息公开质量注意力问题,提升政府信息公开质量,有助于推进政府治理体系和治理能力现代化进程。基于注意力理论,文章采取规范分析和文本分析相结合的研究方法,选取"客观性""规范性""便民性"作为政府信息公开质量检视的重要维度展开研究。研究发现,以《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布为起点,中国政府信息公开注意力研究主要经历了波动上升阶段(2007—2010年)、迅速增长阶段(2011—2014年)与平稳上升阶段(2015—2019年),但政府信息公开发展历程中存在政策绝对数量不足,任务不具体以及客观性、规范性、便民性各维度资源投入不均等问题,未来应提升政府信息公开相关政策绝对注意力,细化质量注意力具体事务以及重视客观性、规范性与便民性资源投入的平衡。
[期刊] 管理评论
[作者]
岳立 任婉瑜 江铃锋
地方政府环保注意力和地方政府间GDP竞争在我国环境规制对绿色经济效率影响路径上发挥明显的调节作用并存在“黑箱效应”，中国特色的地方政府竞争是研究该问题的重要视角。本文基于2005—2019年中国省级面板数据，用Super-SBM模型测算绿色经济效率，通过变系数模型分别对环保注意力和GDP竞争的复杂调节作用机制进行研究。结果表明：环境规制对绿色经济效率的“非线性影响”在政府命令型和市场激励型环境规制中显著存在，公众参与型规制对绿色经济发展只在短期表现为显著的负面影响，长期影响不显著。地方政府环保注意力和政府GDP竞争均在环境规制影响绿色经济效率的过程中发挥复杂的调节作用，“黑箱效应”主要体现在二者调节作用与其对绿色经济效率的直接影响存在方向性差异。此外，产业结构水平和市场开放水平均会对绿色经济效率产生显著的阻碍作用，而对外开放水平的提高有利于我国绿色经济的发展。
[期刊] 职教论坛
[作者]
许世建 魏立君
企业参与职业教育办学是微观市场主体参与技术技能人才培养、构建技能型社会的重要实现方式。文章以1978—2021年国家宏观层面职业教育产教融合有关政策为研究样本，基于大历史观分析政府推进企业参与职业教育办学注意力演化过程。研究表明，改革开放以来，尤其是新世纪以来，我国政府推进企业参与职业教育办学注意力总体不断攀升，结构指向由指令性规划主导向统筹地方政府、行业、企业、学校等利益相关者协同推进转变；维度指向以实践培训为主线的单一维度向多维度并存转变；各历史阶段的语义网络呈现较为明显的异质性，2013年以来“学生”“培养”“发展”与“合作”为核心语义关联，共建共享共管、协同育人、开放多元的体制机制突破成为关注焦点和问题趋势。可以看出，政府推进企业参与职业教育办学的历史进程，就是通过市场化取向改革，解决主体激励和优化资源配置，拓展学习类型结构，增强职业教育与其产品顾客需求适应性的过程。在新发展格局战略背景下，未来政府推进企业参与职业教育办学需以激活人力资本市场、要素和主体为内核，确定与控制市场化效能边际为外延，系统性创新企业参与职业教育办学的制度供给逻辑。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
习勇生
地方政府是"双一流"建设的关键主体。注意力是一种稀缺资源,地方政府决策行为的优化依赖于注意力的合理配置。本文以30项省域政府"双一流"政策文本为研究对象,运用Nvivo11质性软件进行文本处理和定量分析,描述地方政府注意力配置的整体分布和具体特征。研究发现,地方政府在注意力配置时未充分考量约束条件,配置结构优化程度不够,配置对象的分类方法有失规范。因此,建议地方政府实施跨期动态的注意力配置策略,采用边际替代率均衡的结构优化思路,关注注意力配置对象分类的"类型"维度。
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
段永彪 郑烨 任由果
科技创新是综合国力的关键支撑，而科技创新政策是推动科技创新发展的系统指引和制度保障。本文以1978—2021年的44篇中央政府工作报告为样本，基于扎根理论和内容分析法，对不同阶段的科技创新政策的文本内容和特征词进行梳理，并通过语义网络分析揭示科技创新政策的政府注意力演变趋势和特征，研究发现中央政府科技创新政策注意力转变的三个特点以及演变的逻辑与趋势。最后，从科技创新政策的顶层设计和政府注意力的变化趋势着手，提出科技创新政策政府注意力分配的政策启示。
[期刊] 职教论坛
[作者]
马君 谢金辰
注意力代表着政府对于特定议题的关注,研究政府对职业教育的注意力配置特征有助于进一步优化职业教育注意力配置,助推职业教育发展。对1987-2019年教育部出台的《工作要点》从以下五个维度进行分析后发现:"专业建设"与"基础建设"方面,主要关注点从强调基础保障向注重高质量建设转变;"办学管理"方面,主要关注点从政府主导转向多元办学与治理;"法治建设"方面,主要关注点从强调立法工作转向注重修法、立法、普法、执法监督;"人才培养"方面,主要关注点从注重职业能力训练向"素能并重"培养转变。
[期刊] 生态经济
[作者]
蒙玉鑫 刘璐 冉启英
在“双碳”目标约束下提高能源效率已成为中国经济高质量发展的必然要求，绿色金融作为推动可持续发展的重要手段，为探索金融部门与地方政府协调合作，助力区域绿色发展提供了新途径。基于30个省份2005—2018年的面板数据，运用动态面板模型和面板平滑模型（PSTR）考察绿色金融、政府研发补贴对中国能源效率的直接效应、调节效应和非线性效应。研究发现：绿色金融与中国能源效率呈现先抑制后促进的正“U”型关系，且在到达拐点前政府研发补贴能缓解绿色金融对中国能源效率的负面影响，而越过拐点后政府研发补贴则能促进绿色金融提升能源效率。其次，PSTR模型结果表明，上述关系仅当政府研发补贴越过临界点（8.309 3亿元）时才成立。进一步地，运用PVAR模型验证了加大政府研发补贴对促进绿色金融改善中国能源效率的长期影响。在国际贸易形势日益严峻、国内经济增长动能亟须转换的新形势下，研究结果将为提高能源效率、缓解能源供需矛盾、早日实现“30·60”目标提供新思路。
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