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[期刊] 南开经济研究
[作者]
陈言 吕丽娟
准确评估绿色财政政策对城市绿色经济效率的影响，对于实现经济发展与环境保护的“双赢”、践行绿色低碳道路有着重要意义。本文以节能减排财政政策综合示范城市作为准自然实验，基于2006—2021年281个城市的样本数据，以全域非径向距离函数测算城市绿色经济效率，构建异质性动态效应的交叠双重差分模型，实证检验绿色财政政策对城市绿色经济效率的影响。研究发现，示范城市建设显著提升了城市的绿色效率，这一结论在内生性检验、预期效应检验和安慰剂检验等一系列稳健性检验后仍然成立。异质性分析表明，政策效果在非老工业基地、大规模城市更为显著。机制分析表明，示范城市试点通过环境关注度、产业结构升级、绿色创新效应提升城市绿色经济效率。此外，绿色财政政策具有显著的空间溢出效应，并且能够实现微观企业绿色经济效率提升。以上结论为充分发挥绿色财政的政策效应和推进新时代国家治理现代化提供了政策启示。
[期刊] 当代财经
[作者]
张跃
企业绿色创新是新时代经济高质量发展的重要引擎，探讨绿色财政政策对企业绿色创新的影响，是促进经济高质量发展的重要议题。将“节能减排财政政策综合示范城市”试点作为准自然实验，实证分析了绿色财政政策对企业绿色创新的影响。研究表明：综合示范城市试点显著促进了企业绿色创新，且这种促进作用呈现逐年增强的动态持续特征。进一步研究发现，综合示范城市试点对企业绿色创新的促进作用在国有企业、大规模企业和非资源型城市的企业中表现更强，且综合示范城市试点能够通过促进企业绿色创新改善企业财务绩效和环境绩效。因此，重视绿色财政政策的作用，推动企业绿色创新；激发资金配置和创新补偿效应，畅通绿色财政政策促进企业绿色创新的作用渠道；提高市场化程度和数字经济发展水平，发挥绿色财政政策对企业绿色创新的促进作用；制定差异化绿色财政政策，保障政策效果精准发挥。
[期刊] 金融理论与实践
[作者]
向仙虹 邹志雁 赵佳佳
作为推进降碳减污和经济高质量发展的重大举措，激励性规制被广泛认为能够创造巨大的绿色价值，但激励性规制能否以及如何影响城市绿色发展仍有待深入论证。将节能减排财政政策综合示范城市视为准自然实验，基于2007—2021年279个城市级面板数据展开实证分析，检验激励性规制是否促进了城市绿色发展，并进一步探讨其影响机制。结果表明，激励性规制能显著促进城市绿色发展，经过多种稳健性检验后，这一结论依然有效。机制分析表明，节能降耗、创新效应是促进绿色发展的两条路径。进一步分析发现，这一政策效应在资源型城市、西北区位城市及市场化程度较高的城市更明显。研究结论为激励性规制促进城市绿色发展提供了政策启示。
[期刊] 商业研究
[作者]
韩君 葛春瑞
节能减排财政政策作为一项重要的环境规制政策，是政府通过节能减排方式促进经济绿色低碳发展的有力抓手，是实现生态文明建设的客观要求，对企业绿色创新有着重要影响。本文以2011年以来推行节能减排综合示范城市建设的三批次试点城市企业作为准自然实验，运用双重差分法检验节能减排财政政策对企业绿色创新的影响。研究结果显示，节能减排财政政策能够促进企业绿色创新，在通过平行趋势检验、安慰剂检验、内生性检验后该结论仍然稳健。异质性分析表明，节能减排财政政策对东部地区企业、绿色金融水平较高地区企业、规模较大企业、高污染行业企业、成长期和成熟期企业绿色创新促进作用更明显。机制检验表明，节能减排财政政策的实施通过增加政府补助、提升政府环境治理水平、增加企业研发投入三个渠道促进企业绿色创新。
[期刊] 财经研究
[作者]
薛飞 陈煦
实施有效的绿色财政政策是推动节能减排,确保实现“碳达峰、碳中和”的重要手段。文章以“节能减排财政政策综合示范城市”为切入点,借助双重差分法评估了绿色财政政策的碳减排效应。研究发现：（1）节能减排财政政策综合示范城市建设显著降低了示范城市的碳排放水平,其碳减排效应在示范城市建设后的第二年后开始逐年显现,并随着年份的推移逐渐增强。（2）机制分析表明,示范城市建设的碳减排效应主要是通过减少能源消耗、降低单位GDP能耗、推动产业低碳化和提升绿色技术创新等途径实现的。（3）异质性分析表明,示范城市建设对非老工业基地城市的碳减排效应大于老工业基地城市,对非资源型城市的碳减排效应大于资源型城市。（4）成本与收益分析表明,开展示范城市建设虽付出了一定的财政成本,但其在促进非碳指标减排和经济增长方面发挥了积极作用。文章为中国未来实施更加有效的绿色财政政策,顺利实现“碳达峰、碳中和”目标提供了重要的经验证据与政策启示。
[期刊] 财政研究
[作者]
田淑英 孙磊 许文立 范子英
本文基于“节能减排财政政策综合示范城市”的准自然实验，运用多时点DID和多期多个体DID等方法，实证检验了绿色低碳发展目标下财政政策对企业转型升级的影响。研究结果表明，示范城市试点对企业转型升级有促进作用，表现为生产效率优化、技术绿色创新和产品附加值提升。机制检验发现，示范城市试点通过财政激励的“资源配置效应”和环境规制的“创新补偿效应”改善企业内部融资环境，加快研发创新和数字化转型。进一步研究显示，地方政府财政压力、环保重视程度以及企业所有制和所处行业类型会对政策实施产生差异化影响。最后，从促进财政政策与环境政策协同联动、打好激励约束“组合拳”以及政策精准化实施等方面提出政策建议。
[期刊] 财经论丛
[作者]
王俊豪 霍雨佳 金暄暄
本文基于我国330个地级行政区2005—2022年的面板数据，考察“节能减排财政政策”这一激励性管制政策对高耗能企业绿色创新发展的影响。研究结果表明，激励性管制显著提升高耗能企业的绿色技术创新水平，主要表现为企业绿色专利、发明型专利及实用新型专利获得授权的数量增加；与其他企业相比，激励性管制对大型企业、技术研发偏向型企业及政策实施前未获得任何专利授权企业的绿色技术创新具有显著的正向影响。该结论从激励性管制视角进一步拓展高耗能企业绿色技术创新的制度动因，为高耗能企业绿色技术创新视角下激励性管制政策效果评估提供企业层面的微观经验证据，并从激励性管制政策的优化完善、其双重属性的有效发挥及多元政策衔接运行机制的制定三个方面提出政策启示。
[期刊] 中国财政
[作者]
刘昆
2011年,财政部、国家发展改革委启动了节能减排财政政策综合示范工作。四年来,30个示范城市开展了有益探索,取得了明显成效,积累了宝贵经验。为进一步做好综合示范工作,刘昆副部长强调要准确把握综合示范的政策宗旨和要义,按照扩大示范效应、加强组织领导、抓好政策执行、加大资金投入、做好培训宣传等要求,在实践中不断完善政策措施,在创新中推动工作再上新台阶。
[期刊] 中国财政
[作者]
韩璐
生活在山青水秀、天蓝地美的环境中是我们的"中国梦"之一。2011年节能减排财政政策综合示范工作启动实施以来,30个示范城市大胆探索、勇于创新,促进了城乡生态生活环境不断改善,"两型"社会建设稳步推进。在今年1月27日召开的节能减排财政政策综合示范工作会议上,部分示范城市交流介绍了其推动综合示范工作的经验做法,为未来更好地推进节能减排、建设美丽中国提供了有益借鉴。
[期刊] 首都经济贸易大学学报
[作者]
郑兰祥 郭娟 郑飞鸿
“节能减排财政政策综合示范城市”试点作为绿色财政领域的一项重大实践，可以通过财政手段加快推动淘汰落后产能，严控高耗能、高排放行业过快增长，促进产业结构升级，从而成为驱动城市绿色技术创新的重要引擎。基于中国2003—2019年285个城市的面板数据，将“节能减排财政政策综合示范城市”试点视为准自然实验，通过构建多期双重差分模型，考察节能减排财政政策对绿色技术创新的影响及作用机制。研究结果表明：节能减排财政政策显著提升了示范城市绿色技术创新质量与数量，在经过堆叠双重差分、两阶段双重差分法等一系列稳健性检验后该结论仍然成立；中介效应分析表明，节能减排财政政策通过财政支持的科技资源配置效应和人才集聚效应以及环境规制的创新补偿效应提升示范城市绿色技术创新质量和数量；异质性分析发现，节能减排财政政策对绿色技术创新的影响，在不同地理位置、资源禀赋、金融科技水平的城市间存在显著差异；进一步分析还发现节能减排财政政策对相邻城市的绿色技术创新具有正向空间溢出效应。
[期刊] 财政研究
[作者]
陈少强
国家节能减排财政政策示范由单领域、单城市向多领域、多城市的转变,是国家节能减排财政政策管理工作的重大突破,而现有国家节能减排能力建设体系难以满足政策实践发展的要求。以数据库和信息网络、绩效评价、知识传播以及成果推广为主要内容的国家节能减排财政政策评价与推广平台,成为创新国家节能减排能力建设机制的重要抓手。平台建立以示范城市作为试点,以事业单位作为主要实施主体,以中央财政资金作为初期主要投入,以独立的第三方评价和推广实体作为终极目标。
[期刊] 中国财政
[作者]
解振华
节能减排财政政策综合示范工作启动实施四年来,取得了一系列可喜成绩,但也存在问题和不足。解振华副主任强调要深刻认识做好新常态下节能减排财政政策综合示范的重要意义,在完成目标、用好资金、政策创新、培育节能环保产业、打好政策组合拳等方面下功夫,走出一条资源高效利用、排放大幅减少、生态受到严格保护,更加注重发展质量和效益的新路子。
[期刊] 当代经济科学
[作者]
韦东明 顾乃华
本文以"低碳城市"试点政策的准自然实验为基础,采用2004—2016年中国286个城市的面板数据,基于双重差分法考察城市低碳治理对绿色经济增长的影响效应。研究发现:相较于非试点城市,低碳试点城市的低碳治理建设显著促进了绿色经济增长。绿色经济增长分解发现,城市低碳治理通过绿色技术变动推动绿色经济增长。区域异质性检验发现,绿色增长效应在东部和西部城市更为显著。从动态效应而言,城市低碳治理的绿色经济增长效应具有滞后的长期政策效应。拓展性检验发现,制定公开减排目标对低碳治理具有显著促进效应,主要体现于环境目标硬约束方面。机制检验发现,城市低碳治理通过强化环境政策力度、降低城市碳排放、提高能源利用效率、优化产业结构、推动绿色技术创新等渠道推动绿色经济增长。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
刘炳荣 孙志红 付奎 刘锦华
以项目示范撬动地方配套和企业资金投入，汇聚形成地方环境治理合力，是中国财政环境治理的特色创新。以节能减排财政政策综合示范城市为准自然试验，采用双重差分法考察绿色财政示范政策的绿色创新效应及多重压力约束机制。研究发现：（1）示范城市建设显著促进了城市绿色技术创新，呈现出绿色财政示范政策的“撬动”作用；（2）绿色财政示范政策能够优化地方政府环境治理的激励行为，通过提高地方政府环境重视程度、增加地方配套环保财政资金和强化环境规制力度等机制促进绿色技术创新；（3）从地方政府面临的多重压力约束来看，财政压力、官员晋升考核压力弱化了绿色财政示范政策的激励效果，公众诉求压力则有助于强化政策效果；（4）示范政策对财政透明度较高地区及非资源型和老工业基地城市的绿色创新激励效应更强。研究结果对新时期优化绿色财政示范政策，推动构建与地方财政兼容的绿色财政协调机制，助推实现“双碳”目标与高质量发展具有一定的借鉴意义。
[期刊] 中南财经政法大学学报
[作者]
姚璐 王书华 王小腾
基于我国数字技术快速发展以及“双碳”目标的背景，本文将“宽带中国”试点政策作为准自然实验，使用2007—2019年278个地级市的面板数据，通过构建渐进双重差分模型、空间杜宾双重差分模型来考察“宽带中国”试点政策对经济绿色转型的影响。研究发现：“宽带中国”试点政策能够促进我国经济实现全面绿色转型；并且这种促进作用在不同资源禀赋、不同环境污染、不同地理区域的城市中表现出异质性。进一步机制检验结果表明，“宽带中国”试点政策主要是通过促进绿色创新能力的提升、推动城市产业结构升级来实现经济绿色转型。空间溢出效应检验显示，“宽带中国”试点政策还会对周边邻近地区的经济绿色转型产生正向空间溢出效应，即带动周边邻近地区的经济实现绿色转型。本文研究为建设数字中国以推动我国经济实现全面绿色转型提供了一定的参考。
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