绿色发展理念是党中央为实现十三五发展目标,深化改革,破解发展难题而确定的五大发展理念之一,也是我国农业现代化发展实现转型升级的发展要求和目标。在绿色发展视野下,必须加快农业发展中的农业生态补偿法律法制建设,为实施绿色发展提供必要的法制保障,推动农村和农业走绿色发展道路,实现可持续发展的目标。

生态宜居已经成为乡村振兴的重要目标,农业生产在创造经济效益的同时也带来了严峻的环境问题,完善农业生态补偿法律机制为农业发展与生态治理提供了良好的制度环境。在当下,必须要找到我国农业生态补偿法律机制所存在的缺陷,完善农业生态补偿立法与补偿标准、明确补偿主体、打造多部门协同管理监督机制,提升农业生态补偿法治化进程。

我国农业生产经过几十年发展取得了举世瞩目的成绩，但是对资源的过分依赖导致农业生态环境破坏现象日趋严重。为了有效缓解生态环境恶化状况，国家应当积极推行生态补偿法制建设，促进农业生产的可持续发展。我国目前的农业生态补偿法制建设处在起步阶段，还存在很多问题，国家应当从主体联动机制构建、法规完善、标准优化等层面思考对策。

农业生态补偿占据着我国生态补偿的最大比重，同时也是我国最为典型的生态补偿制度。但是，我国农业生态补偿的法律制度还很不健全，立法不完善，制度不明晰，补偿随意，管理不规范，监督乏力。如何贯彻十八届四中全会精神，不断完善我国农业生态补偿法律制度，努力推进我国农业生态补偿工作，切实做好生态环境保护，保障补偿的利益相关方的合法权益，树立全民生态保护观念，可持续发展理念迫在眉睫。

五大发展理念的提出为绿色发展战略的实施奠定了理论基础。绿色发展视野下,我国农村环境治理工作开展过程中存在环保立法滞后、环保执法力度不足、法律援助机制不健全等诸多问题。因此,农村环境治理工作的开展,必须要建立适应农村环境治理工作特点的法律体系和法律援助制度。

【目的】绿色发展背景下的农业生态补偿机制研究已成为我国农业功能区生态环境保护的一项极为迫切的战略任务。生态补偿标准直接影响政策内部化外部效应的实际效果,重新界定农业生态补偿的理论内涵,确定补偿定价的思路及依据,是提高补贴政策准确性和指向性有效途径。【方法】综合运用规范分析及归纳和演绎法,重新定位以绿色发展为导向的农业生态补偿政策边界,系统划分农业生态补偿的类型与内容,尝试构建以外部效应测度为重点的定价机制,科学回答农业生态补偿"为什么补"及"补什么"等核心问题。【结果】一是科学解析农业绿色发展生态补偿的内涵:农业生态补偿是在对农业资源和环境保护中产生外溢效益(成本)内部化的环境经济手段,补偿核心内容包含对农业资源资产保护补偿和对于农业绿色生产行为补偿两大部分。二是重建绿色生产技术产生的外溢效益与外溢成本价值,根据技术作用于生态系统的环境影响,将补偿内容划分为4种类型:(1)资源开发建设补偿,针对环境正外部性减少和私人利益损失进行补偿;(2)资源保护利用补偿,针对生态资本保值和增殖行为进行合理回报;(3)环境污染治理补偿,针对降低环境负外部性的成本投入及损失给予报酬;(4)环境质量提升补偿,针对提升环境正外部性的投入及收益损失给予补偿。三是探明4种补偿类型的补偿标准核算依据,其中:资源开发建设补偿应以资源生产或维护的重置成本、资源资产预期收益及发展机会成本为依据;资源保护利用补偿应以资源保护者直接投入、发展机会成本及资源保护的生态服务价值为依据;环境污染治理与质量提升都属于绿色技术应用补偿,其补偿定价主要考虑额外生产成本、环境成本、发展机会成本及技术外溢效益价值等指标因素。【结论】我国以绿色发展为导向的农业生态补偿制度创新,一要从绿色生产的环境贡献视角,划分农业生态补偿政策边界:针对降低环境负外部性和提升环境正外部性生产行为的成本投入及个人利益损失进行补偿;二要从外部性双边界视角,确立补偿定价思路及原则:从理论研究的纵向边界和实践应用的横向边界两个方向,并结合政府财政支付能力确定补偿标准。

优化农业生态补偿机制是落实绿色发展理念的关键环节,对促进农业农村绿色发展、维护社会公平正义与稳定具有重要的现实意义。本文深入分析现阶段我国农业生态补偿政策中存在的主要问题,并以问题为导向,围绕落实绿色发展理念、生态补偿标准设计、拓宽农业生态补偿筹资渠道等方面,进一步提出优化农业生态补偿机制的策略,以促进我国绿色生态农业的深入发展。

在公平正义的价值观下,基于农民发展权和环境权角度对农业生态补偿权进行分析。通过分析农业生态效益补偿由正当利益逐渐升华到现实权利的过程,指出建立农业生态补偿机制的现实意义和实现农业生态补偿权利的法制化路径,并从宏观、中观和微观层面上阐述了如何实现农业生态补偿。为实现促进农业发展、保护农民利益和实现生态文明提出建议。

本文分析了美国、德国、日本3个发达国家的农业生态补偿法律制度的规则、运作模式及特点,从补偿主体行政化、补偿手段多元化、补偿管理规范化、补偿标准科学化等方面总结了国外农业生态补偿法律制度的经验及优点。

在征地中农民的生态权得不到保障，农村征地生态补偿机制的实质是为了合理分配生态利益，维护农民的生态权，应从科学确立征地生态补偿的主体、补偿的对象、补偿的标准和范围、补偿的方式等方面，构建农村征地生态补偿法律机制。

本文研究了中美两国在农业发展过程中遇到的生态污染问题，分析了农业生态系统的意义和现状，农业生产行为对于环境破坏的比重必须引起人类的重视，农业在生产过程中与环境关系是友好和谐的关系。因此，农业污染治理和农业生态补偿就需要一定的法律机制保障，实现农业、生态、经济的共同发展。美国在农业生态补偿法律机制建设方面起步较早，无论是理论还是实践方面都比较成熟，认真学习美国农业生态补偿法律机制领域的宝贵经验，从农业生态补偿法律方面出发，综合归纳出了农业生态补偿的根本路径，以＂司法为基准、政府为主导、市场为手段＂全面保障＂权利义务对等＂的指导思想，进一步推动中国农业生态补偿发展的进程。

从法律规制角度研究当前我国农村居民消费行为有助于推进《循环经济促进法》、《美丽乡村建设指南》等相关法律执行,推进村规民约等配套制度落实。同时也能够从法律层面规范农村绿色产业发展,明晰其在投资、税收、补贴等方面政策,改善农村政治生态,转变农村居民消费观念,规范居民消费行为,构建农村安全消费环境,推进我国社会主义新农村建设。

农村生态环境补偿与农业农村绿色发展相互依存、相互促进。生态补偿主要通过供给激励机制、社会参与机制和模式纠偏机制促进绿色农业发展。但是在现阶段，我国绿色农业生态补偿仍然面临着补偿依据不明确、相关要素界定不清晰和监管体系不完善的困境。为走出这一困境，我们首先应该建立权威的绿色农业生态补偿法律规范，完善生态补偿的标准和依据；其次要明晰绿色农业生态补偿的相关要素，拓宽生态补偿的融资渠道；最后要健全绿色农业生态补偿的监管体系，落实监管责任。

农村旅游目的地生态保护受旅游开发意识、设计规划、监督管理、游客行为等多方面因素的影响,当前农村生态旅游惩罚机制和分配机制还应进一步加强,同时还应结合各地情况建立起保护开发、联动发展和主动参与机制,为发挥各作用机制的成效,应始终以绿色发展理念为指导,树立绿色旅游观念、实施绿色开发和管理策略。

[目的]结合福建省湿地概况及其保护现状进行湿地生态补偿法律机制的构建,试图为构建完整的福建省生态补偿法律机制提供参照。[方法]采用归纳总结法,通过对国内外相关研究成果进行借鉴、归纳总结,从法律机制建立原则、法律机制构建内容和湿地生态补偿法律保障措施等3个方面构建福建省湿地生态补偿法律机制及分析其效用。[结果]发现当前福建省湿地生态补偿法律机制存在的问题主要有:(1)立法理念不准确;(2)缺乏有力的法律支撑;(3)湿地生态补偿法律保护不完整。[结论]福建省在湿地生态补偿法律机制构建方面尚处于薄弱阶段,无法达