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[期刊] 中国科技论坛
[作者]
付少平
科技扶贫是一个多元主体参与的过程,不同主体在行动结构中的位置决定其行动的规则与可利用的资源,而行动规则与资源的不同又决定其行动的取向与目标的实现,不同扶贫主体受本源结构的约束大于在扶贫系统中受次生结构的约束,扶贫主体的行动呈现碎片化倾向,扶贫精准化不足。本文研究认为,需要改革科技扶贫体制机制,加强科技扶贫的整合力,解决扶贫主体的结构化困境,提高扶贫资源配置的针对性,大力发展小微技术、傻化技术、低风险技术、全程操作规程技术等精细化亲贫技术,培养乡土科技人才,提高贫困户的结构化资源和行动能力,使科技扶贫精准化落到实处。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
陈恩
当前对产业扶贫失败的原因分析主要从结构主义视角出发,侧重于分析外在因素对产业扶贫的影响和制约,而较少从建构主义角度考虑贫困户的主体性。从结构主义建构论出发,将贫困户的主体性因素和外在的结构性因素置于解释产业扶贫成败的理论框架,并借用阿玛蒂亚·森的"可行能力"作为贫困户主体性的核心内容,外在结构性因素包括产业的市场逻辑主导和政府的行政逻辑主导。研究结果认为:产业扶贫的核心目的是要培养贫困户的自我发展能力,产业的市场逻辑和政府的行政逻辑作为约束产业扶贫的外在结构性因素,不利于贫困户的自我发展能力提升,从而造成产业扶贫的效果偏离预期目标。
关键词：
产业扶贫 增能 行政逻辑 市场逻辑
[期刊] 会计之友
[作者]
李莹 陶元磊
政府会计准则制度的有效执行，是权责发生制政府综合财务报告制度改革目标实现的关键。然而，政府会计准则制度的底层逻辑链在制度、经济和操作三个层面都不同程度地存在缺位或错位，导致政府会计准则制度的执行陷入碎片化困境，进而影响符合国家治理需求的政府综合财务报告的顺利生成。行动者网络理论为政策执行研究提供了新的思路，文章从系统观念出发，以行动者、网络与转译为主要特征，构建了促进政府会计准则制度实施的治理策略框架，形成了能够充分调动行动者积极性的治理闭环，并从逻辑链完善、行动者激励以及配套机制保障三个方面提出具体的政策建议，以期更好地为国家财政治理体系和治理能力现代化赋能。
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
赖力
在理论和实践研究中发现,妇女贫困问题有其特殊性,妇女较男子更为贫困,其所面对的贫困问题更加严重。文章以贵州省扶贫实践为基础,探索其扶贫过程中对女性需求、妇女发展的关注。研究发现:政府相关政策文件纳入了助推妇女脱贫的内容,精确瞄准、精准助力、多途径助推贫困妇女脱贫,取得了明显的成效。然而,妇女反贫困仍然面临诸多政策困境,妇女反贫困要真正进入政府扶贫政策决策主流,普惠贫困妇女,还有很长的路要走。推进妇女反贫困,应把性别平等纳入扶贫政策系统;实现精准扶贫,应把妇女列为关键目标,反贫困政策应把妇女作为关键因素。
关键词：
妇女贫困 性别平等 精准扶贫 政策体系
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
袁明宝
精准扶贫在具体政策执行中出现了悬浮状态,数字化、文本化扶贫造成真正的贫困治理缺失,压力型体制的运行机制使得扶贫对象错位,保障功能扩大导致村庄社会出现"人人争贫困"现象,干部帮扶制度的形式化使得贫困户对基层政府产生抱怨和不信任。精准扶贫执行中的悬浮使得村干部在具体工作中呈现出职业化的特征,进而带来了村干部群体村治动力的弱化;扶贫实践中的利益分配矛盾造成干群关系紧张,使得基层组织处于夹心层状态。精准扶贫试图通过精细化的技术治理以改变之前瞄准脱靶的难题,但在具体执行中却又带来了扶贫困境,使其成为替代基层治理的中心工作,就出现了精准扶贫对治理的吸纳。
关键词：
精准扶贫 悬浮 精细化治理 扶贫吸纳治理
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
李金龙 董宴廷
精准扶贫政策执行是将脱贫政策目标转化为现实的过程,要求从公共政策视角审视目标群体参与对于精准扶贫政策执行的意义。研究表明目标群体参与精准扶贫政策执行有利于其认同、配合及监督政策执行,促使精准扶贫政策目标"零偏差"的实现。但受传统政治文化束缚、目标群体政策参与意识和能力不足、政策信息公开度较低以及制度化参与渠道或方式阙如等因素制约,当前精准扶贫政策执行过程中存在贫困识别阶段形式化参与、帮扶贫困户阶段被动式参与以及脱贫考核阶段参与失灵等问题。为此,可以考虑采取塑造参与型政治文化、提高目标群体参与意识和能力、加大政策执行信息公开力度以及拓宽目标群体制度化参与渠道和方式等治理策略,走出政策执行过程中贫困户参与不足的困境。
关键词：
精准扶贫 政策执行 目标群体参与
[期刊] 中国农村观察
[作者]
马良灿 哈洪颖
本文采用参与式观察的定性研究方法,以西部贫困地区的反贫困实践为关注对象,在基层干部、社会力量和贫困群体三者互构关系层面分析了项目扶贫在基层社会所遭遇的实践困境。研究表明,基层干部的总体性支配、社会力量的缺场以及贫困群体主体性权利的缺失,使基层项目扶贫实践陷入结构化困境中,这种结构化困境消解了脱贫的实践效果,制约了国家扶贫战略目标的实现。要优化基层项目扶贫的治理结构,应当对基层干部的权力进行松绑,激发社会力量的参与热情并重建贫困群体的主体性地位,走以贫困群体为中心的内生性发展道路。
关键词：
项目扶贫 实践困境 扶贫主体 内生性发展
[期刊] 农村经济
[作者]
彭玮
精准脱贫是现阶段必须解决的重要历史任务,也是必须跨越的特有关口。当前,距离实现2020年我国全面建成小康社会的伟大目标仅有一步之遥,脱贫攻坚战步入冲刺期。要实现"脱真贫、真脱贫",必然要改变原有的发展模式和思维方式,科学把握精准扶贫工作的阶段性特征,厘清现阶段精准扶贫工作面临的现实难题,大力推进精准扶贫政策创新。
关键词：
精准扶贫 决胜阶段 政策创新
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
赵晓峰
打赢脱贫攻坚战,关键在落实精准扶贫政策。目前,精准扶贫政策在实践中形成了分级落实的制度安排,中央政府、省级政府、基层政府和村民的利益诉求并不完全一致,各自遵循着不同的行动逻辑,使政治机制、行政机制和治理机制共存于政策落实的过程中。行政机制意味着地方政府只会遵循官僚制的惯性逻辑,将精准扶贫从一个宏观政治层面上的战略问题转换成为一个官僚体制内部行政层面的政策执行问题,按照事本主义的原则落实政策;治理机制反映出村庄场域中不同利益参与主体在贫困户指标的分配中遵循着乡村逻辑,影响了扶贫政策的落地;行政机制与治理机制间的内在紧张关系,造成形式主义在基层行政中的泛滥,使政策呈现出"悬浮"状态。这促使中央政府启用政治机制,发起运动型治理,将"行政问题再政治化"以克服官僚体制的内在弊病,推进政策落实。受此影响,省级政府只得调整、修订政策,而政策的变动又加重了地方政府执行政策以及进行贫困治理的难度,这构成精准扶贫政策陷入基层实践困境的内在制度逻辑。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
王文彬 张军
高效推进农村精准扶贫工作,不仅关系着3000多万贫困农民的切身福祉,而且也直接影响全面小康是否能如期建成。当前,农村空心化已经成为部分地区开展精准扶贫工作的主要困境。大量青壮年农民的持续外流,农村发展资源的依附性流失,以及由此引发的发展主体缺失和产业弱化,正是导致精准扶贫工作受阻的重要原因。为此,我们一方面要通过培育精准扶贫领军人才,引导扶贫工作开展,同时加速培育新型农民,并吸引这一群体主动参与精准扶贫工作;另一方面也要更加注重扶贫资源的精准配置,同时结合农村优势资源积极扶持发展特色产业。
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
贺林波 李蒴
产业精准扶贫中经济风险、稳定风险、责任风险和信任风险并存,产生风险困境。通过对湘西州黄金茶产业精准扶贫的分析,可以发现,产业精准扶贫中行政绩效与市场效率的内在矛盾、政府治理与社会自治的边界不清以及社会福利与程序正义的价值冲突,是产生风险困境的主要原因。为解决风险困境,应建构产业精准扶贫绩效评价指标体系、制定政府权力清单制度和建立地方政策缓冲机制。
关键词：
产业扶贫 精准扶贫
[期刊] 农村经济
[作者]
邓维杰 何海燕 朱淑婷
精准扶贫是"十三五"期间重大国家战略,目标是确保2020年全国实现全面脱贫和同步小康。乡村旅游是我国"十三五"期间精准扶贫的主要措施之一,但目前乡村旅游精准扶贫面临多重困境,从理念到操作基本都侧重贫困户的经济增收,并基本对标于2020年的脱贫目标,没有考虑后精准扶贫时代贫困户持续发展问题,与国际通行的旅游扶贫模式差距较大。为此,本文提出了乡村旅游精准扶贫的理念建设、基于旅游产业链设计乡村旅游产品、注重贫困户持续发展能力建设以及旅游扶贫激励机制建设等建议。
关键词：
乡村旅游 产业要素 贫困户 精准扶贫
[期刊] 教育与经济
[作者]
马健云 陈恩伦
改革开放以来,我国教育扶贫政策经历了以经济建设为中心的初步建设阶段、以全面发展为指向的规范发展阶段和以精准聚焦为核心的精准发力阶段。在此过程中,教育扶贫的独特价值与核心作用备受重视,教育扶贫政策体系日臻完善。但与此同时,教育扶贫政策在执行过程中遇到诸多困境,严重影响了政策效益的合理释放。因此,在当下教育扶贫精准发力阶段,须以强化政策认知内化精准扶贫理念,以精准理念驱动形成精准扶贫机制并以精准扶贫机制推进多元主体共治,通过重塑顶层设计、引领扶贫攻坚、规范政策执行过程来提升政策效益,突破当前教育扶贫领域的现实困境,确保我国扶贫攻坚战略的高效能实施。
关键词：
教育扶贫政策 执行困境 治理
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
豆书龙 萧子扬 胡卫卫
土地托管作为供销社综合改革试点的关键突破口已经成为全国发展的典范，但在全国土地托管迅猛发展的同时，供销部门土地托管遭遇碎片化困境而退出托管服务市场。公共政策依附于科层制，但又不仅仅依赖于政府，由此对政府碎片化理论展开批判的复合型碎片化理论模式成为本文的研究基础。在理论分析的基础上，以山东省平安县为例，分析供销部门土地托管过程中所表现出的碎片化特征、成因及其机理。研究发现，供销部门土地托管政策主体及其运行规则的碎片化构成了静态政策碎片化的基本内涵；碎片化主体在动态化的政策实践场域中策略性地引用碎片化的规则构成了动态政策碎片化运作的实践。最后，在借鉴整体性动态治理理论的基础上，提出应构建整体治理结构、培育整体性治理理念、提高动态治理能力等建议，以消解供销部门土地托管碎片化困境。
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