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[期刊] 农村经济
[作者]
朱逸 纪晓岚
伴随着社会的变迁与发展,由此外部环境的变化对于村庄内部形成了多重性的影响,中国传统乡村社会历经了人民公社、乡镇企业、乡政村治阶段,这一系列的制度变革是村庄自身的诱致性制度变迁,为了顺应不同时期村庄自身的情境变化,村庄内部的治理结构与形式也因此发生着改变。村庄由原本的高度集权化、行政化的传统集体化时代,逐步转向于顺应市场经济要求,更为多元管理主体、多重管理手段、产权更为明晰的新集体化时代。新集体化时期强调村级集体经济对于村庄的多重构建,这与传统集体化时期的特征有着较大的差异性,特别体现在村庄治理场域空间内。由此形成了新的村庄治理模式,即村庄的经营性治理模式。模式借鉴了以往企业的管理方式与手段,将...
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
梁琦
与以往所研究的“经营村庄”不同，“新经营村庄”以项目治理为导向，运用“经营”的行为逻辑。在乡村振兴背景下，中央逐步加强“公共财政覆盖农村”的政策进程是项目进村的制度背景，中央财政的专项资金运作构成“新经营村庄”的体制性内涵。通过对村级组织经营行为的考察，从项目开源、优化配置、资源援引、产业提升的经营路径剖析“新经营村庄”的“新”经营和实践样态。研究发现，“新经营村庄”是一种以项目为要素并耦合村庄公共利益的经营行为。村级组织通过引入项目资源并以村庄公共利益诉求为导向的“项目-治理”的治理逻辑，能够再生产出村庄治理效能、产业发展、公共利益，从而实现村级治理组织化、产业发展持续化、公共利益取向化。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
梁琦
与以往所研究的“经营村庄”不同，“新经营村庄”以项目治理为导向，运用“经营”的行为逻辑。在乡村振兴背景下，中央逐步加强“公共财政覆盖农村”的政策进程是项目进村的制度背景，中央财政的专项资金运作构成“新经营村庄”的体制性内涵。通过对村级组织经营行为的考察，从项目开源、优化配置、资源援引、产业提升的经营路径剖析“新经营村庄”的“新”经营和实践样态。研究发现，“新经营村庄”是一种以项目为要素并耦合村庄公共利益的经营行为。村级组织通过引入项目资源并以村庄公共利益诉求为导向的“项目-治理”的治理逻辑，能够再生产出村庄治理效能、产业发展、公共利益，从而实现村级治理组织化、产业发展持续化、公共利益取向化。
[期刊] 农村经济
[作者]
吴春梅 谢迪
权责碎片化问题的产生,既与传统官僚制下的纵向等级与横向分工因素有关,亦与新公共管理下的分权、竞争等因素有关。当前村庄治理中的权责碎片化主要表现在村两委、村自组织和村民之间。运用整体性治理工具整理村庄治理中多元主体的权责碎片化问题,优化权责关系是一条有效路径,即通过加快整体性治理理念的传播与内化、创新以协调、整合、信任为主要内容的村庄整体性治理机制、加强村庄整体性治理视阈下的监督与控制,以优化多元主体之间的权责关系,提高多元主体之间的协同效应。
关键词：
村庄 整体性治理 权责 碎片化整理
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
丁波
精准扶贫要求精准帮扶,驻村帮扶有利于贫困村的脱贫致富。"结构-行动"理论框架下的驻村干部和村干部作为贫困村不同治理主体,其利益诉求并不一致,各自遵循不同的行动逻辑。驻村干部"目标差异"的行动逻辑和村干部"工具理性"的行动逻辑,建构起两种不同理想类型的贫困村治理主体结构,分别是合作型治理主体结构和冲突型治理主体结构。合作型治理主体结构使得驻村干部和村干部有效发挥扶贫作用,冲突型治理主体结构则不利于贫困村的脱贫攻坚。贫困村治理主体结构的优化,需要发挥村干部的主体性作用,完善驻村干部考核机制,平衡扶贫资源禀赋差异性,发挥驻村帮扶对于精准扶贫的最大功效。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
张勇 张宇豪
基于“内在逻辑-实践探索-现实挑战”的研究路径,对集体经营性建设用地入市改革进行深入研究。研究认为:(1)实现城乡土地“同地同权同价”改革目标的基础在于强化集体土地产权;(2)构建公平有序的市场配置体系是实现城乡统一建设用地市场的关键;(3)探索统筹兼顾的利益分配机制是农村集体经营性建设用地入市改革的重点;(4)通过盘活闲置土地资源是提升乡村经济发展、实现乡村振兴的必由路径。今后仍需在明晰产权主体、扩大入市范围与强化用途管制、完善收益共享机制、健全政策配套措施等方面,进一步推动农村集体经营性建设用地入市改革。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
黄六招 姜修海 张国磊
农村基层治理是国家治理体系的重要组成部分，其旨在形成具有较强集体秩序的“社会治理共同体”,但是审视我国利益密集型村庄可以发现，不少村庄社会治理存在集体秩序衰落的现实状况。为进一步探究利益密集型村庄治理“弱集体秩序”的生成逻辑，构建“利益嵌入-秩序重塑”分析框架，对S省A村的全治理过程进行分析，研究发现：首先，在农村集体土地、产业利益日渐密集的背景下，“精英俘获”的村治精英、“次精英俘获”的部分村民以及未参与争利的边缘群体，共同组成了分散化的治理结构；其次，村治精英采取集体利益让渡、集体管理异化的方式维持村庄治理秩序，形成了短期化的治理方式；最后，自治原则的异化、德治功能的弱化以及法治规范的虚化，致使村庄治理规则虚置化。治理结构分散化、治理方式短期化和治理规则虚置化三要素的交互作用，共同消解了基层社会治理，促使利益密集型村庄治理生成“弱集体秩序”。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
黄六招 姜修海 张国磊
农村基层治理是国家治理体系的重要组成部分，其旨在形成具有较强集体秩序的“社会治理共同体”,但是审视我国利益密集型村庄可以发现，不少村庄社会治理存在集体秩序衰落的现实状况。为进一步探究利益密集型村庄治理“弱集体秩序”的生成逻辑，构建“利益嵌入-秩序重塑”分析框架，对S省A村的全治理过程进行分析，研究发现：首先，在农村集体土地、产业利益日渐密集的背景下，“精英俘获”的村治精英、“次精英俘获”的部分村民以及未参与争利的边缘群体，共同组成了分散化的治理结构；其次，村治精英采取集体利益让渡、集体管理异化的方式维持村庄治理秩序，形成了短期化的治理方式；最后，自治原则的异化、德治功能的弱化以及法治规范的虚化，致使村庄治理规则虚置化。治理结构分散化、治理方式短期化和治理规则虚置化三要素的交互作用，共同消解了基层社会治理，促使利益密集型村庄治理生成“弱集体秩序”。
[期刊] 中国土地
[作者]
王本礼 吴丹 王也 王显奇
本文基于农村集体经营性建设用地入市的规划背景，梳理了村庄规划与集体经营性建设用地入市之间的潜在联系，并提出了有关规划路径。
关键词：
村庄规划 集体经营性建设用地
[期刊] 中国高教研究
[作者]
马永霞 葛于壮
大学学术治理是大学治理体系与治理能力现代化的重要组成部分。集体行动与学术治理在目标上的耦合意味着理论上的适用性,将集体行动理论引入大学学术治理议题,能够厘清学术治理集体行动实践逻辑并为走出集体行动困境提供新的视角和思路,其中制度因素与组织因素在集体行动中发挥着关键作用。集体行动视阈下学术治理的实践逻辑主要包括,选择性激励:学术治理集体行动的核心动力,制度建构:学术治理集体行动的重要依托,学术创新:学术治理集体行动的价值导向。基于此,应从寻求学术道德共识、坚持优良的制度实践、完善评价规则标准层面构建学术治理集体行动的整合机制。
关键词：
学术治理 集体行动 实践逻辑 整合机制
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
夏柱智
由于多样化的制度创新,农地制度在全国范围内表现得多种多样,是制度变迁研究的核心议题。发达地区农村的地权变革实践超出现行提倡地权个体化的土地法律和政策范围,需要从理论上作出新的概括。实证研究表明典型发达地区农村普遍经历了地权"再集体化"变革的过程。不同地方由于条件不同,村社集体统合农地的主体也不同。北京农村表现为村级公司统合,珠三角农村表现为合作社统合,苏南农村表现为政府统合,由此形成了不同的地权关系和地权统合机制。这一变革具有综合性的效应,表现为提升农地利用效率,推动农村集体经济发展,促进乡村有效治理。地权再集体化的形成需要多重必要条件,其中:集体土地所有制是制度前提,这是社会主义改造确立的宪法意义上的土地制度;村庄内部"结平衡账"是治理基础,治理机制的优化促使农民普遍接受地权集体化;地方政府的支持是政治空间,推动着有效的制度创新不断扩散。在农业农村现代化不断推进的背景下,深化农村土地制度改革应当充分汲取发达地区经验,审视二十世纪八十年代以来的地权个体化改革的问题,从强化集体土地所有制、落实集体所有权层面找到完善农地制度的路径。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
褚刚 张清勇
研究目的：从国家、农民和村庄三个视角，评述国内外有关中国农地集体化的研究文献，深入探讨农地制度变迁的复杂成因与历史过程。研究方法：文献研究法。研究结果：从国家视角来看，已有研究以现代国家建设为基本脉络，将农地集体化视为一项革命性的制度安排，其成因可从国家推动集体化的原因和采取的措施来分析；从农民视角来看，已有研究关注农民的能动性，既分析了他们在情感、认知、观念和行为上的变化，也可从中见证国家治理现代化的实践探索；作为连接国家与农民的中介，村庄兼具文化上的“共同体”和利益上的“博弈场”两种属性，该视角侧重考察农地集体化的微观机制，分析各主体在文化和利益驱动下的互动关系。研究结论：集体化是准确把握我国农地制度为何坚持“集体所有”不动摇的关键，未来可从强化学科交叉、促进理论提炼，超越单一视角、寻求整体理解，以及突破方法局限、增进多元认知等方面入手，以便在更广阔的理论对话上有所提升，构建更具中国特色的理论表达。
关键词：
农地 集体化 制度变迁 评述
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
翁贞林 唐文苏 谌洁
改革开放以来四次修订了《土地管理法》，农村集体经营性建设用地经历了从禁止入市、试点入市到全面入市的转变，是强制性制度变迁与诱致性制度变迁交互影响的结果，政策目标导向是“还权于民”“让利于民”。但目前仍然存在产权制度不完整、增值收益分配机制不健全和改革协同性不够等制度障碍。实现农村集体经营性建设用地与国有建设用地“同地、同权、同价”的改革目标，仍需正确处理好农村集体经营性建设用地“公益性”与“经营性”关系的基础上，破解制度障碍、拓展改革空间。由此提出农村集体经营性建设用地入市的四点建议：（1）基于乡村振兴导向的目标兼容，农村集体经营性建设用地应服从国土空间规划；（2）基于保障国家粮食安全的战略高度，农村集体经营性建设用地应服从强化耕地非农化、非粮化倾向的管控；（3）基于构建城乡融合发展的体制机制，拓展农村集体经营性建设用地入市规模；（4）基于构建利益主体土地增值收益共享机制，完善集体经营性建设用地入市收益的分配方法。
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
翁贞林 唐文苏 谌洁
改革开放以来四次修订了《土地管理法》，农村集体经营性建设用地经历了从禁止入市、试点入市到全面入市的转变，是强制性制度变迁与诱致性制度变迁交互影响的结果，政策目标导向是“还权于民”“让利于民”。但目前仍然存在产权制度不完整、增值收益分配机制不健全和改革协同性不够等制度障碍。实现农村集体经营性建设用地与国有建设用地“同地、同权、同价”的改革目标，仍需正确处理好农村集体经营性建设用地“公益性”与“经营性”关系的基础上，破解制度障碍、拓展改革空间。由此提出农村集体经营性建设用地入市的四点建议：（1）基于乡村振兴导向的目标兼容，农村集体经营性建设用地应服从国土空间规划；（2）基于保障国家粮食安全的战略高度，农村集体经营性建设用地应服从强化耕地非农化、非粮化倾向的管控；（3）基于构建城乡融合发展的体制机制，拓展农村集体经营性建设用地入市规模；（4）基于构建利益主体土地增值收益共享机制，完善集体经营性建设用地入市收益的分配方法。
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
李博 曹兵妥
乡村振兴中所演化出来的经营型治理逐渐成为以经济发展为主导的村庄治理中的一种有效模式。以关中西部一个村庄的个案为研究对象，从乡村经济-政治二维视角出发探析了经营型治理的基本特征和在乡村振兴背景下村庄治理所演化的逻辑转向。研究发现，村庄治理中的人才带动、公司化运作、国家政策的事中支持和针对乡村发展的阶段性任务转向共同形塑经营型治理的村庄治理格局。这种经营型治理对中国的乡村治理产生了一定的影响，具体表现在经济型能人成为村庄的治理主体，经济型治理手段成为村庄的治理方式，经济与政治的互相嵌入成为村庄治理的机制，村庄经济发展成为乡村治理的主要目标。
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