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[期刊] 南方经济
[作者]
刘金东 徐文君 陶然
地方经济增长目标的行为特征和影响研究已有很多，但探讨城市之间地方经济增长目标设定的横向竞争策略及其债务扩张效应的研究仍然匮乏。文章构建数理模型论证了在兼顾绩效收益和风险成本的综合考量下，完全对称的纯策略纳什均衡博弈将促使地方政府经济增长目标设定同时存在逐底竞争动机和逐顶竞争动机，且以逐顶竞争动机为主。通过改进空间权重矩阵，文章基于2005—2018年城市面板数据构建非对称反应模型进行了地方经济增长目标设定的空间分解，验证并量化了逐顶竞争效应。进一步匹配地方融资平台债务融资数据的回归分析显示，省内城市间经济增长目标逐顶竞争会显著推高地方融资平台的城投债融资概率和融资规模，以信托融资为主的非标债务融资虽然没有受到显著影响，但非标债务融资的担保圈形成概率显著提高，从而助长了区域性、系统性财政金融风险。文章指出了在自上而下的纵向“层层加码”以外，同级政府之间横向逐顶竞争也是造成经济增长目标居高不下的根源，进而通过基建压力向隐性债务风险传导，这一结论为未来进一步优化绩效考核、推动经济高质量发展指明了改进方向。
[期刊] 现代财经(天津财经大学学报)
[作者]
刘金东 李源君
在晋升锦标赛下,地方政府为增长而竞争,经济增长目标设定引致“量的压力”如何反作用于“质的提升”是一个值得探讨的现实问题。本文利用2005—2018年地级市面板数据和2009—2018年上市公司微观数据检验了经济增长目标竞争行为如何影响企业ESG表现,得到如下结论:其一,地方政府经济增长目标设定表现出标杆竞争特征,同时存在逐顶竞争和逐底竞争两种动机。其二,经济增长目标设定的标杆竞争会从不同方向影响企业ESG表现,逐顶竞争会显著降低企业ESG,逐底竞争则会显著提高企业ESG。其三,机制分析表明,经济增长目标的标杆竞争通过反向影响地方环境规制力度进而影响企业ESG表现,经济增长目标设定的逐顶竞争会降低环境规制力度,逐底竞争则会提高环境规制力度。本文探讨了地方政府行为如何向企业行为传导,揭示了经济增长目标空间竞争所带来的经济增长压力及其经济后果,也对未来优化地方政府行为、推动高质量发展具有启示意义。
[期刊] 广东财经大学学报
[作者]
刘清杰 任德孝
中国地方政府债务规模扩张在地区间呈现出空间联动特征，而财政分权与政治晋升锦标赛激励下的税收竞争又成为地方政府举债的内生动力。基于2014年新《预算法》颁布的政策背景，将地方政府债务区分为纳入预算管理的显性债务和具有政府担保属性的隐性债务(城投债),构建债务空间相关模型和税收竞争影响模型，分别探究两种政府债务规模扩张的空间相关性及其来自税收竞争的异质性影响。研究发现：政府显性债务和隐性担保债务的规模扩张均呈现出显著的地区间空间联动特征，其中隐性债务规模扩张的空间相关性更显著且程度更高；税收竞争显著刺激地方政府举债的积极性，而隐性债务规模增长更快，对于税收竞争策略的弹性系数更高；地区经济发展水平的提高有利于缓解税收竞争对政府举债的刺激作用，经济欠发达地区更容易“为竞争而举债”;2014年一系列政府举债规范政策的实施显著缓解了地区间债务规模扩张的空间联动性，同时提高了隐性债务对税收竞争反应的敏感度。这说明在地方政府显性债务纳入预算管理后，面临税收竞争带来的财政压力，地方政府更倾向于为投融资平台提供隐性担保以寻求债务资源，从而激发了隐性债务规模的快速扩张。基于此，应从全局视域下防范化解地方政府债务风险，完善和优化地方政府政绩评价体系，兼顾地方政府显性债务和隐性债务，尽快实现融资平台公司的市场化转型。
[期刊] 改革
[作者]
刘哲希 任嘉杰 陈小亮
在提出测算地方政府隐性债务新方法的基础上,基于所测算的数据,从债务规模和债务结构的双重视角,全面分析地方政府债务对经济增长的影响。结果表明:就债务规模而言,当地方政府债务率相对较低时,增加债务有助于促进经济增长,但是当地方政府债务率相对较高时,进一步增加债务对经济增长的推动作用将会减弱。就债务结构而言,当地方政府的隐性债务占比过高时,地方政府债务的扩张会对经济增长产生更为显著的负向影响,这主要是因为隐性债务对民间投资的挤出作用更强。因此,防范与化解地方政府债务风险,不应采取"一刀切"的策略,而应从债务规模和债务结构两个视角综合考量,为各地量身打造防范与化解债务风险的最优策略。
[期刊] 经济学动态
[作者]
詹新宇 曾傅雯
本文构建理论模型,从增长目标数值和目标约束特征两个层面,分析了经济增长目标动员对地方政府债务融资的影响。基于中国263个地级市面板数据的实证研究发现:(1)经济增长目标值愈高,地方政府债务融资规模越大;当经济增长目标采用硬性约束时,地方政府债务融资规模显著扩张,而留有余地的软约束增长目标,则对地方政府债务融资规模的影响不显著;(2)在"主动负债"阶段,经济增长目标动员对地方债务的影响更为显著;东部地区和高行政级别城市,经济增长目标动员弱化了地方政府债务的扩大效应;(3)经济增长目标动员是通过不同程度地推动土地出让和基建投资来影响地方政府债务融资的。本文认为,积极推进经济增长模式创新,是新时代完善中国特色宏观调控体系、化解地方政府债务风险的重要举措。
[期刊] 税务研究
[作者]
吕江林 沈国庆
本文基于2007～2015年全国29个省份的地方政府债务及税收数据,检验了在地方政府及其官员自身利益及地方行政资源最大化的目标下,地方政府债务融资对促进地方税收收入增长具有显著影响,但该影响随着地方政府债务融资规模的扩张而递减,且表现出明显的地区差异性和规模差异性。本文为全面理解地方债务快速扩张和防范其引致的财政金融风险提供了一个新的视角,对财税体制改革、地方税体系建设和地方政府债务风险管理具有一定的参考价值。
关键词：
地方政府 债务扩张 地方税收 地方税体系
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
李征召 韩宁 赵德昭
作为近年来增量最大的财政资源，专项债在中国经济高质量发展过程中发挥着重要作用。本文利用手工搜集整理的2015—2021年283个地级市面板数据，考察经济增长目标对专项债务限额使用率的影响。研究结果显示，经济增长目标能够促进专项债务限额使用率的提高，这一结果在经济增长目标为硬约束或者存在“加码”行为时更为明显。机制分析结果表明，经济增长目标会通过推动基础设施投资水平的提高来加强专项债务限额的使用。异质性分析发现，经济增长目标对专项债务限额使用率的正向影响在距省会城市较近、晋升竞争压力较大以及东中部地区的地级市更明显。本文的研究为地方政府经济增长目标体系的完善和专项债务管理制度的优化提供了政策参考。
[期刊] 会计之友
[作者]
石子印 孙榕
伴随我国城镇化的高速发展，出现了土地面积扩张与人口增长非同步发展的激进城镇化现象。为了厘清其形成机制以推动我国城镇化健康发展，文章将经济增长目标、地方政府债务和激进城镇化三者纳入同一研究框架中，基于2010—2020年30个省（市）的面板数据，构建空间杜宾模型并结合中介效应检验模型，探究经济增长目标对激进城镇化的影响及驱动机制。研究结果表明：激进城镇化存在较强的正向空间溢出效应；经济增长目标是推动激进城镇化水平提高的重要因素，而地方政府债务在经济增长目标影响激进城镇化的过程中发挥了中介作用。基于此，积极推动经济增长模式改革，加强地方政府债务管控，对治理激进城镇化现象、实现经济高质量发展至关重要。
[期刊] 金融研究
[作者]
冀云阳 付文林 束磊
地方政府债务过度扩张容易引发系统性经济风险。本文通过一个地方政府举债行为理论模型,分析了政府间共同事权的支出责任下移、竞争性地区的举债行为对地方政府债务规模的影响。在此基础上构建空间面板计量模型,利用279个地级市数据进行回归分析,结果表明:地方政府债务扩张是支出责任下移与标尺竞争机制共同驱动的结果;政府间支出责任下移造成的财政压力是地方政府被动负债的重要原因;地方政府间的标尺竞争使其在举债融资行为上表现为明显的策略模仿;各地区在债务扩张的主因上存在异质性,东部地区政府债务的增加主要是地区间竞争的结果。这意味着化解地方政府债务风险不仅应规范政府间财政支出责任划分,更重要的是完善地方政府的政绩考核体系和违规举债的问责机制。
[期刊] 当代经济科学
[作者]
艾非 王文甫
近年来,中国地方政府债务持续扩张引起政府、社会和学界的高度关注。通过构建一个包含地区增长目标、分税制和地方政府博弈的动态随机一般均衡模型,从税制视角对地方债扩张这一现象加以解释。研究表明,在地方政府追求经济增长的背景下,当前的税收制度扩大了地方政府发生短视或者经济出现不利冲击时政府债务扩张的程度。渠道分析发现,地方政府发生短视时,顺周期的增值税放松了地方财政约束并降低了地方政府债务扩张程度,转移支付降低了地方借贷成本并提高了债务扩张程度;负向生产率冲击发生时,顺周期的税收收入加剧了财政压力并放大了地方政府债务的扩张。此外,地区竞争放大了税制产生作用的强度。由此,可以通过增加财产税等直接税的比重、规范转移支付的获取和促进地区协作等方式限制地方政府债务扩张。
[期刊] 财经论丛
[作者]
乔俊峰 赵晓迪 尹星怡
本文在系统诠释地方政府竞争通过城市蔓延作用于政府债务扩张的逻辑机理基础上，利用2006—2019年265个城市面板数据，考察了地方政府债务扩张与政府竞争间的关系。研究发现地方政府竞争显著提高了城投债的发行规模和发行概率，该影响在人口流出城市更为显著。机制分析表明地方政府竞争会加剧城市空间的低密度和分散化蔓延，引起城市规模效应减弱和基础设施建设与维护费用支出增加，迫使地方政府以债融资，从而带来地方政府债务扩张。进一步通过空间计量模型分析发现，地方政府间竞争引致的城市蔓延显著刺激了城市自身及邻近城市的政府债务扩张。本文通过研究城市蔓延在地方政府竞争对政府债务扩张过程中的影响机制，为防范化解政府债务风险提出政策建议。
关键词：
地方政府竞争 城市蔓延 地方政府债务
[期刊] 财会月刊
[作者]
陈宝东 孔文平
近年来，我国地方债务与企业债务问题备受学术界和政府的关注。本文以2012～2020年省级地方债务与A股上市公司面板数据为样本，探究地方债务与企业债务规模、债务结构两个方面的非线性关系。结果表明，地方债务扩张对企业债务融资具有门槛效应。从规模上看，地方债务扩张对企业债务融资的正向效应随其规模的增加而递减；从结构上看，地方债务扩张对企业金融负债、经营负债均存在非线性效应，此外，地方债务扩张对短期负债的门槛效应显著，但对长期负债不显著。进一步研究发现，两者之间的非线性效应只存在于非国有企业中，由于预算软约束的存在，地方债务扩张对国有企业债务融资表现为促进作用。因此，政府可制定差异化的去杠杆政策，加强融资平台与民间资本的合作，大力发展直接融资市场；企业自身也要进一步优化融资结构，适当提升金融负债和长期负债占比，提高自身的融资能力。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
邓晓兰 刘若鸿 许晏君
文章基于中国式分权的体制框架,分析地方政府竞争对地方债务规模的影响机理,选取2004～2014年省级面板数据,构建空间杜宾模型实证检验"为增长而竞争"与"为和谐而竞争"两种地方政府竞争模式对地方债务规模的影响效应。研究得到如下结论:地方政府竞争通过投资冲动的中介作用机制影响地方债务规模;"为增长而竞争"促进了地方债务规模增长,"为和谐而竞争"则能够抑制地方债务规模膨胀。进一步分析发现,中央的一系列政绩观转型举措对地方债务问题的治理取得一定成效,地方政府竞争模式的变迁有利于控制地方债务规模、化解债务风险。
[期刊] 经济问题
[作者]
刁伟涛
整理我国３０个省份在２０１０年底、２０１２年底、２０１３年６月底和２０１３年底４个时间点的地方债务数据，构建相应的面板模型对其适度规模进行实证分析和估测。结果表明，在２０１２年以后地方政府债务对于地区经济增长的正面影响日趋弱化，而负面影响则逐步显现，这一时点上的债务规模基本可以对应为适度规模。因此，地方债务的举借和投资要转变从＂需求侧＂拉动经济增长的思路，更多地从＂供给侧＂谋划和发力。
关键词：
地方政府债务 经济增长 适度规模 供给侧
[期刊] 财贸经济
[作者]
赵文哲 董丽霞 曹鉴
经济增长目标的设定对地方政府政策工具的选择具有重要的影响。本文利用2007—2019年地级市面板数据分析了经济增长目标对土地供给和土地竞争的影响。本文的创新点在于从增长目标管理的角度考察地方政府的土地竞争行为及其溢出效应，并从理论和实证上区分土地供给的“资源流动效应”和“标尺竞争”效应。研究发现，地方政府经济增长目标提高会刺激土地供给面积增加，而且省内增长排名越靠后的地级市土地供给面积越大。另外，我们发现，增长目标提高会鼓励地方政府以较低的价格出让工业用地并提高其供给比例、以较高的价格出让商业和住房用地并降低其供给比例；地级市之间的土地供给空间相关性主要发生在同省份城市之间，尤其是同省份经济距离更近的城市之间，这体现为“标尺竞争”，并且增长目标的“层层加码”只对省内地级市的土地供给产生溢出效应。
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