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[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
马蔡琛 潘美丽
良好的组织文化是预算绩效管理制度有效实施的前提和重要支撑。作为现代政府治理的一项重要政策工具,绩效预算在世界范围内被广泛地使用和推行。但在实践中,不仅发达经济体面临着绩效评价结果应用受阻的问题,中国的预算绩效管理改革也面临着形式化、碎片化的难题。笔者以霍夫斯泰德国家文化维度作为研究的起点,分析不同文化维度对于预算绩效管理的作用机制,探讨文化维度之间冲突导致的预算绩效管理改革困境,同时结合中国的组织文化特色,提出通过强化预算绩效管理的计划与控制、推进绩效管理法治化进程、建立以绩效为核心的激励约束机制、注重组织的绩效学习与交流等一系列制度安排,弥合文化维度之间的冲突,实现构建全面预算绩效管理体系的现代财政制度建设目标。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
马蔡琛 马刘丁
公共财政取之于民，用之于民，公众是财政支出的主要目标群体。将参与式预算融入绩效管理，能够得到更加客观、更加多元的评价结果，进一步增强预算绩效管理的客观性和准确性。参与式预算与绩效管理的结合，能够为公众参与预算绩效管理提供技术载体，这有助于构建兼顾效率与公平的预算绩效管理体系。在实践发展过程中，参与式预算和绩效管理在制度框架、评价范围、评价体系和参与方式等方面呈现出相互融合的发展趋势。在参与式预算框架内，公共部门通过提升公众参与预算的意愿和能力，增强公众参与的制度化和规范化水平，在多个维度上实现二者有机衔接，进而以“自上而下”与“自下而上”相结合的方式推动预算绩效管理改革进程。本文研究有助于拓展绩效管理的研究视角，为绩效管理制度设计和绩效评价指标优化提供了决策依据。
关键词：
预算绩效管理 参与式预算 现代预算制度
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
马蔡琛 管艳茹
社会性别预算深入考量预算决策对不同性别群体的影响，有助于促进社会公平与性别平等。浙江温岭创新参与式性别预算之后，社会性别预算改革的推进略显顿挫，仅有个别地方的妇女发展规划对社会性别预算有所提及。笔者认为，通过强化绩效管理，有助于确定财政支出优先次序、评估性别目标的有效性、追踪性别预算成果进展。今后可以考虑从绩效管理视角出发来推动社会性别预算改革，在制度层面进一步健全包含性别统计、性别影响绩效评估、性别审计的性别预算绩效管理制度框架，在技术层面通过执行性别平等资源分配绩效评估、推进社会性别预算绩效评价、编制社会性别预算相关报表来提升性别预算绩效管理水平。
[期刊] 中国财政
[作者]
李燕
2018年9月《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》发布,其内容对党的十九大报告中关于"全面实施绩效管理"的预算改革要求在战略方向、实施范围和实现路径等层面进行了细化和落实。目前,从中央到地方,各预算部门和单位均从工作部署、制度设计、落地实施等层面轰轰烈烈地开展预算绩效管理。为什么要在现阶段大力倡导和推进这项改革?笔者认为不能仅仅理解为应对财政困难的被动之举,也不能仅仅只是在执行层面简单推进,而应有更高的站位和认识,即要放在实现国家治理体系及治理能力现代化的改革大系统中谋篇布局。
[期刊] 中国金融
[作者]
刘振海 贾灿
党的十九大报告提出,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。2018年3月第十三届全国人大第一次会议政府工作报告中指出,全面实施绩效管理,使财政资金花得其所、用得安全。预算绩效管理作为为促进政府透明、责任、高效为目的而开展的活动,已被提升至国家重要战略地位。
关键词：
预算绩效管理 绩效目标管理
[期刊] 财政研究
[作者]
崔惠玉 周伟
以美国为代表的OECD国家在上世纪中期开始进行绩效预算改革。到上世纪80年代,在新公共管理运动的推动下,基于善治理念和强化公共支出管理的愿望,这些国家进行了更大规模的预算管理改革。改革主要有三个方面:一是继续推行绩效预算并不断改进;二是向支出机构下放管理自主权;三是引入中期预算改革。以产出为导向的绩效预算改革与向支出机构下放管理自主权本就是"异曲同工",而加入中期预算改革的思路是否暗示了二者有着互为联动、互相促进的作用?本文从中期预算与绩效预算的基本内涵入手,分析了中期预算与绩效预算相衔接的基本效应,归纳出二者的逻辑联系,进而提出在中期预算框架下进一步推进我国预算绩效管理改革的具体建议。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
陆成林
自十九大报告提出"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理"以来,一场自上而下的预算绩效管理改革正在全国各地深入展开。2018年9月,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式出台,要求"加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系",随后,财政部制发了《关于贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理
关键词：
预算绩效管理 全覆盖 绩效评价
[期刊] 中国财政
[作者]
邓毅
经过近十年的改革和探索,我国初步建立了具有本国特色的预算绩效管理体系,提高了财政管理的科学化精细化水平。但实践中仍然存在着制度体系不健全、绩效评价结果不合理、评价结果的应用机制不完善等问题,需要找准改革的突破口,进一步完善预算绩效管理制度体系,强化预算管理全过程的目标导向,改进绩效评价工作,探
[期刊] 旅游学刊
[作者]
崔凤军 陈国栋 董雪旺 徐宁宁 赵丽丽
剖析文化和旅游机构改革3年来的实践探索,寻找政府主导推动文旅融合发展的内在逻辑,对于指导基层文旅机构融合发展与转型具有重要意义。文章在对县(市、区)文旅部门工作人员个体访谈和调查问卷基础上,利用回归分析和Bootstrap方法,研究了职能融合、理念融合和组织绩效的关系以及个体特征的调节作用。结果显示:机构改革后,县(市、区)文旅部门在职能融合、理念融合建设上成绩显著,能够显著提升组织绩效;文旅工作人员理念融合的重要作用已经凸显,职能融合通过文旅部门工作人员的理念融合能够显著提升组织绩效;在文旅融合过程中,文旅工作人员的个人特征不容忽视,工龄会明显调节理念融合的中介作用;在文化、旅游和其他等三类工作人员中,职能融合更容易促进文化工作人员的理念融合,也更容易通过文化工作人员的理念融合来提升组织绩效。
[期刊] 中国财政
[作者]
马蔡琛
新一轮中国预算改革启动十多年来,预算绩效评价与绩效管理改革有效提升了公共资源的边际配置效率,实现了政府行政成本的有效约束。当前预算绩效管理日益体现出考评主体多元化的趋势,结合中国预算绩效管理改革的现实,可以将绩效考评主体划分为内部(政府财政部门和各资金使用者)和外部(立法监督机构与社会公众)两个维度来加以考察。其原因在于,内部考评主体与外部考评主体具有不同的利益诉求;内部考评主体和外部考评主体之间也或多或少地存在着信息不对称。从内部考评主体角度,需要充分考虑决
[期刊] 地方财政研究
[作者]
韩函霄
部门预算绩效管理改革是全面实施预算绩效管理的重要内容,现阶段的试点缺乏明确的框架和方法。本文尝试构建"战略规划—作业模块—预算项目"的部门预算绩效管理框架,以项目作为最小单元开展成本效益分析,进行分类分层的成本"二次分配"和效益"四项评定",实现部门整体"绩效改进"。同时将成本效益分析方法嵌入预算绩效管理流程,贯穿于绩效目标、绩效运行、绩效评价和结果运用全过程,提出健全以绩效为核心的预算管理机制,深化信息化建设、大数据应用和配套改革,引导社会竞争和公众力量参与等政策建议,推动预算和绩效深度一体化。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
王佳
在全面实施绩效管理的框架下,目前我国预算绩效评价的重点从侧重"事后"评价逐步转变为全过程的绩效管理,预算绩效目标管理已成为深化预算绩效管理改革的关键环节。我国积极进行预算绩效目标管理的实践探索,有关的规章制度逐步建立,管理流程逐步规范,但存在着绩效目标设置内生化、绩效目标审核形式化、绩效目标结果应用薄弱化等突出问题。基于目标设置理论的视角,从优化预算绩效目标设置、强化绩效目标审核管理、构建预算绩效目标和绩效评价结果应用之间的回应性机制三个方面提出了完善预算绩效目标管理的路径。
关键词：
财政绩效 目标管理 目标设置 结果应用
[期刊] 华东经济管理
[作者]
王金秀 柳宇燕
政府负债方面的会计信息对于财政风险管理有举足轻重的作用。然而,现行财政总预算会计制度由于主体地位的缺失造成会计信息的不统一,科目设置的单一造成核算信息不明晰,收付实现制基础造成负债信息不完整,这些必然影响到财政风险管理所需要的信息数量和质量。因此,文章基于财政风险管理的角度,提出增强总预算会计的统一性,明晰政府负债的核算内容、并结合逐步引入"权责发生制"等措施对财政总预算会计制度进行改革的建议和措施。
[期刊] 中国财政
[作者]
张敏
湖南省长沙市把预算绩效管理工作作为推进财政改革发展的重要抓手，按照＂先易后难、由点及面、全面推进＂的原则，不断拓展预算绩效管理的广度和深度。截至目前，纳入市本级绩效目标管理的项目金额占市本级财政相关支出的６０％以上；纳入市本级财政重点绩效评价范围的金额占市本级财政相关支出的５０％以上，基本建立起了涵
[期刊] 经济研究参考
[作者]
司彤
提高财政支出效率是现代财政优化资源配置职能的关键点。在当前地方财政收支平衡压力凸显的形势下，探索提高财政资金使用效率显得更加急迫。推进全面预算绩效管理旨在从源头上遏制财政支出的低效、无效问题，让“花钱必问效”制度化、常态化、长效化。自全面预算绩效管理实施以来，部分省份建立了完整的绩效管理体系，补齐了预算管理的短板，取得了良好的探索成效。在经济发展形势日益复杂的今天，通过纵深推进预算绩效管理改革，撬动放大财政资金引导作用，高效提升公共产品和公共服务提供能力，推动经济结构转型和高质量发展，成为健全现代预算制度的重要一环。
关键词：
预算绩效 财政支出 绩效管理
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