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[期刊] 农村经济
[作者]
陆汉文 钟玲
"村级发展互助资金"的关键在于通过组织创新实现农村基层社区的权利调整。政府、"村两委"与农民之间的权利调整涉及的是对农民的赋权,农民与农民间的权利调整涉及的则是对农民中弱势群体的权利保护。农民间合作及农民与政府的合作对基层社区的权利调整实践具有重大影响。河南、安徽试点在国家向农民赋权的一些关键环节未能真正给予农民自主权利,使得试点难以真正将农民动员和组织起来;在农民之间权利安排的环节又给予农民太大的自主讨论空间,使得讨论制定出来的规则有利于社区精英,而不利于贫困农户。以有效的权利调整为依托,"村级发展互助资金"可以缓解农民发展经济所面临的资金短缺问题,推动农民能力建设和组织化水平的提高。"村级...
关键词：
“村级发展互助资金” 组织创新 权利调整
[期刊] 农村金融研究
[作者]
吕焱
村级互助资金作为农村微型金融发展和财政扶贫资金使用管理的新机制和新模式,在贫困村试点三年多后,取得了比较明显的成效。本文结合实地调查,运用社会学和经济学理论,分析其成效取得依据的理论基础和特有的内外部运行条件,为更大范围推行试点提供借鉴。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
黄承伟 陆汉文 宁夏
贫困村村级发展互助资金将政府财政资金交由农户按照互助合作、有偿使用的方式用于发展生产,是我国财政资金投入农村扶贫开发的具体形式的一种创新。已有文献揭示,通过互助资金推动农村扶贫,一方面可以改变过去财政资金投入扶贫效率低、瞄准困难的缺陷,另一方面也能够提高贫困农村社区与农户的组织化程度与合作能力,为促进农村地区政府、社会、社区以及农户相互之间的团结协作,实现农村各种资源有机整合与有效利用提供途径。合作理论和赋权理论是解释互助资金运行机制的两种基本理论取向。
关键词：
互助资金 财政扶贫 农村金融 文献综述
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
张泽鑫
湖北省五峰土家族自治县地处鄂西南,是地方经济、文化比较落后的山区县,也是湖北省特困县。建国以来,特别是改革开放至今,全县卫生事业有了长足发展,对促进全县人民健康、社会进步及经济建设起到了积极的作用。1999年,我们对全县卫生机构进行了全面整顿。在整顿过程中,基层卫生组织建设暴露出了许多深层次的问题,村级卫生组织尤为突出。严重阻碍了全县卫生事业的发展及卫生工作的正常运行,使本来就落后于经济建设及其他行业的卫生事业的生存与发展面临着更加严峻的挑战。
[期刊] 农村经济
[作者]
孙远太
在社会资本范式的贫困中,提升社会资本水平能够促使群体或个人摆脱贫困。在发展实践中,河南信阳地区采取了一系列的机制创新推动农村劳动力转移,促进当地群众脱贫致富。利用社会资本理论阐释信阳经验的实践性特征,其机制创新包括投资政府社会资本和引导民间社会资本,二者共同为外出务工者构建了社会支持网。信阳地区利用社会资本实现发展的经验为贫困地区提供了有益的政策启示。
关键词：
社会资本 贫困地区 发展逻辑 社会支持
[期刊] 农村经济
[作者]
黎家远
贫困村村级互助资金是新形势下四川省探索财政扶贫资金使用的一种创新方式,其在缓解贫困农户发展生产所需资金短缺问题、推进贫困村和贫困农户可持续发展方面取得了明显的成效,积累了宝贵的经验。同时,经过几年的探索和实践,贫困村村级互助资金扶贫模式还普遍面临着布局上过于分散、资金来源上过渡依赖财政资金等限制互助资金扶贫功能发挥的难题。由此,为使互助资金能够在更大范围更有效地满足贫困村发展所需资金,需要财政部门营造和谐的发展环境,互助资金推行要与项目相结合,要拓宽融资渠道、适当提高借款额度等。
关键词：
贫困村 村级互助资金 成效 经验 对策
[期刊] 南开经济研究
[作者]
余茂辉
安徽省霍山县农民在中荷扶贫项目的支持和参与式思路的启发下,依托本地某个特色农产品的生产经营,或为了保证某项工程能够长期发挥作用、无偿资金能够持续发展、山林资源能够得到保护,纷纷建立各种农民合作组织,共闯市场,共同发展。霍山农民合作组织的发展,反映了农民在新一轮的制度变迁中,通过发展中介组织来提高市场竞争力的愿望,是新形势下增加农民收入、推动农民脱贫致富的有益的探索和有效途径。
关键词：
贫困地区 农民合作经济组织 绩效
[期刊] 财政研究
[作者]
汪学越
安徽省财政扶贫互助资金,最初起源是1998—2003年在霍山县实施的为期5年的中荷扶贫项目。2006年财政部开展贫困村村级发展互助资金(以下简称“互助资金”)试点工作,为安徽省“互助资金”事业提供了进一步发展的机遇和动力。通过多年“互助资金”实践,取得了阶段性成果。
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
崔怀连 张跃平
一、村级卫生组织面临的主要问题1.机构不健全,办医模式多样。全区9县1市,6802个村,目前村卫生室尚未建立或建立又解体的有1560个村,占全区村总数的23.1%。在现有的5242个村卫生室中,乡村医生个体办的有4337个,占村卫生室总数的82.7%;村和群众集体办的有498个(其中12个村坚持合作医疗制度,减免医药劳务费),占村卫生室总数的9.5%;乡村医生联办和乡卫生院伸腿设点的有407个,占村卫生室总数的7.8%。
[期刊] 征信
[作者]
张争艳
农民资金互助合作社打破了信用社对农村金融服务市场的垄断,是补缺也是竞争,有利于健全农村金融服务体系。从政府角度提出完善章程规定,在控制风险基础上,逐步突破现有的制约,引导社会闲散资金入股,激活民间资本,增强其辐射带动功能,建立效益型的资金互助合作社。
关键词：
资金互助社 金融创新 惠民
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
殷君伯 闪辉 陈香 徐冉冉
大别山贫困地区应立足生态和水源涵养的主体功能,依托山区特色资源优势,调整农业产业结构,突出发展劳动密集型的特色农业和观光休闲农业。要充分发挥政府的引导作用,逐步在大别山区建立生态补偿机制,转变山区经济增长方式,以科学发展观统筹区域和城乡协调发展。
关键词：
安徽省 大别山贫困地区 农业发展战略
[期刊] 金融发展研究
[作者]
王威 侯东东 李俊浩
本文以河南省光山县三个样本村为例,考察了光山县村级发展互助资金的运行情况,重点分析了村干部参与对互助资金风险控制的影响。研究发现,利用村干部把关,互助社确实有效地控制了贷款风险,但这种做法在一定程度上降低了互助社的民主程度,进而阻碍了互助社的健康发展。对此,本文建议,互助社应该做到真正放权,实行民主选举、民主管理,同时可以通过引进一些专业人才等,实现互助资金操作规范化,从而保证互助资金的可持续发展。
[期刊] 金融发展研究
[作者]
秦月乔 刘西川
基于5省15个县160个样本村的调研数据,本文采用DEA和Tobit模型考察村级发展互助资金组织的运行效率及其影响因素。作为村级发展互助资金组织的重要制度内容,成员入股、民主管理、微型金融运营方式和政府支持在影响因素分析中被给予了足够重视。研究发现:(1)样本村级发展互助资金组织技术效率普遍不高,且省际差异较大,纯技术效率大于规模效率,规模效率偏低是导致技术效率不高的原因;(2)理事会成员入股比例对组织效率起到关键性作用。(3)灵活的还款制度以及小额贷款能够有效提高互助资金组织效率。(4)政府增股配股政策
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
刘西川 陈立辉 杨奇明
村级发展互助资金组织的成员既是所有者和管理者,又是客户。针对此类组织内部不同角色之间的多重委托代理关系,需结合其组织目标与客观环境的特殊性在组织治理方面做出相应设计。通过建立一个贯穿治理问题、治理结构与治理机制的分析框架,比较分析了仪陇、霍山两种互助资金组织的治理模式。研究表明:以民主协商为准则的组织结构、相对清晰界定的产权结构、灵活方便的抵押担保制度以及对贫困群体赠股等制度设计有效缓解了组织内各相关利益主体之间的冲突,但仍存在管理人员激励不足及大户主导等问题。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
殷浩栋 宁静 李睿娟 汪三贵 郭子豪
本文结合一个乡镇扶贫项目分配的案例以及11省调研数据的实证分析,验证了村级社会资本与项目"抓包"之间的关系。研究发现社会关系侵蚀了项目制的技术理性治理逻辑,使村级社会资本成为影响项目"抓包"的重要因素。良好的信任环境与较高的政治参与度,既能平衡村内各利益主体的诉求以达成共识,又能降低项目实施的交易成本,在项目资金的竞争中占据优势。这种影响在西部地区和非贫困村表现更明显。因此,完善赋权机制、强化经济联结是积累村级社会资本的可选途径。本文的研究证实了项目与村庄的对接具有普适性的运作逻辑,且为理解项目制所形成的基层治理机制提供了有益的补充。
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村级社会资本 项目制 抓包 信任 参与
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