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[期刊] 经济研究参考  [作者] 黄君洁  
通过应急管理培训着力提升风险防控和应急管理能力以应对新时代应急管理所面临的新形势、新挑战、新机遇,是当前各级政府所面临的重大课题之一。本文研究纵向财政分权对应急管理培训的影响。首先依据外部性、信息不对称和规模效应三原则探讨政府纵向应急管理培训事权的划分,然后利用2015~2019年30个省(自治区、直辖市)的面板数据对财政分权影响地方政府计提培训费率这一论断进行实证检验,证明了财政分权的确对应急管理领域的培训费率产生显著的负面影响。因此,在财政分权背景下,需要采取有效措施促使地方政府提高在应急管理培训上的投入,以提升应急管理能力。
[期刊] 当代财经  [作者] 赵为民  李光龙  
通过构建空间门槛计量模型以及空间外溢效应模型,分析了财政分权对中国地方财政社会性支出效率的影响及其作用机理。研究结果发现,支出分权、收入分权有利于社会性支出效率的改善,而纵向财政失衡导致的公共池效应对财政收入分权具有门槛效应。由于中国大多数省份的纵向财政失衡水平超过了门槛值,削弱了收入分权对社会性支出效率的正向影响。因此,财政分权制度安排应通过强调地方事权和财权的匹配,减少财政转移支付规模,使地方政府成为权责一致的利益主体,进而强化对地方政府的良性激励和约束,实现地方民生福利的持续改善。
[期刊] 地方财政研究  [作者] 廖楚晖  侯芳  
新型职业农民教育培训总量不足和供需失衡的现状要求必须对其进行供给侧改革。对其教育培训进行财政资助有利于加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面。本文首先对当前新型职业农民教育培训和财政资助的现状进行分析,在明确新型职业农民教育培训财政资助的约束条件的前提下,建立了新型职业农民教育培训财政资助的三种主要模式与分析模型,在此基础上,初步构建了一个包括财政资助资金来源、价格形成机制、资助办法和标准、评估和调整机制在内的新型职业农民教育培训财政资助机制。以期为深入推进农业供给侧结构性改革提供有益的参考
[期刊] 地方财政研究  [作者] 廖楚晖  侯芳  
新型职业农民教育培训总量不足和供需失衡的现状要求必须对其进行供给侧改革。对其教育培训进行财政资助有利于加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面。本文首先对当前新型职业农民教育培训和财政资助的现状进行分析,在明确新型职业农民教育培训财政资助的约束条件的前提下,建立了新型职业农民教育培训财政资助的三种主要模式与分析模型,在此基础上,初步构建了一个包括财政资助资金来源、价格形成机制、资助办法和标准、评估和调整机制在内的新型职业农民教育培训财政资助机制。以期为深入推进农业供给侧结构性改革提供有益的参考。
[期刊] 改革  [作者] 王猛  
从外部性、信息不对称和规模效应三原则探讨政府纵向事权划分的基本框架,并依据三原则划分中央与地方政府的环境管理责任。整体而言,全国性的公共产品由中央政府承担;准全国性的公共物品具有利益外溢性和区域性特征,需要进行跨区域的协调和分工,则由中央和地方政府联合提供或多个同级地方政府联合提供或由地方政府提供并由中央政府转移支付;地区性公共产品由地方政府供给。环境质量并不是决定省级政府环保财政支出的关键变量,地方政府环保财政支出是"能力导向型"而非"需求驱动型"。改善环境质量,需建立起环境管理事权与财权、需求与责任相匹配的制度体系,真正落实各级政府财政责任。
[期刊] 情报学报  [作者] 郭骅  屈芳  苏新宁  
突发事件应急管理是当今社会管理面临的突出问题,风险社会和深度信息化作为社会现代性集中表现的两面,对应急管理情报体系的构建产生了重要的影响。在风险社会的宏观背景下,应急管理情报体系应适应新的管理组织模式和情报支持范式。文章结合情报学、社会学和管理学进行综合性研究,分析应急管理及其情报体系面对的挑战和支持,组织和构建适应风险社会特征的应急管理情报体系,形成风险社会特征—情报支持范式—情报体系构建的研究路径。面对风险的全球化和制度化挑战,在深度信息化的支撑下,以知识为中心构建的整合性的情报体系将成为现代社会应急
[期刊] 北京工商大学学报(社会科学版)  [作者] 韩国高  迟绍祥  
现行财税体制下以间接税为主体的税制结构通常会激发我国地方政府积极干预本地经济、追求投资规模和扩张生产规模,而导致产能利用率下降。基于2001—2015年我国省际面板数据,利用动态面板模型实证检验了财政分权背景下我国税制结构对工业产能利用率的影响。研究结果表明:税制结构的改善对我国各地区的产能利用率具有显著的促进作用,并且税制结构对产能利用率的促进作用具有区域异质性,产能过剩越严重的地区,税制结构的作用也越显著。化解产能过剩应积极促进税制结构改革,建立一套科学的基于各地经济发展程度和资源禀赋差异的税收返还和
[期刊] 经济体制改革  [作者] 黄君洁  
结合我国财政分权的现状和政府官员的目标函数研究我国财政分权对地方官员行为选择的影响,发现:我国的财政分权是在制度供给失衡的环境下进行的,在对地方官员行为选择的影响上更多的是诱发其腐败的动机。消除我国财政分权这一消极后果的政策建议为:建立健全法律制度,增强地方官员的责任感,弱化其腐败倾向;根据公共产品层次性理论合理确定中央和地方的事权与财权,完善转移支付制度,减少地方官员的机会主义行为;发挥外界监督力量,增加地方官员腐败难度。
[期刊] 现代经济探讨  [作者] 顾德瑞  
为防止地方各自为政,也为保障公民基本权利,促进基本公共服务均等化,地方财政有必要接受中央规制。然而,通过何种方式,对地方财政的哪些内容进行何种程度的规制,使得既不妨碍地方财政自主权的落实,又能对地方财政形成有效约束,这是问题的症结所在。经横向比较,虽然理念和方式都有不同,但法治化规制,以支出监管为重心,全程监督、信息化建设是各国通行的做法。有鉴于此,我国不论是规制范围、方式还是程序的设计,只有遵循法治路径,才能保障规制目的的实现,避免对地方不当干预。
[期刊] 中国科技论坛  [作者] 李斌  李大倩  
构建基尼系数测算中国各省环境质量地区差异,基于测算结果建立动态面板模型,并采用系统GMM方法实证检验财政分权对环境质量地区差异的影响。研究结果表明,财政分权可通过直接效应缩小环境质量地区差异,但作用于经济发展的间接效应抑制上述效果。此外,财政分权扩大东部地区的环境质量差异,对中西部地区的环境质量差异则表现为缩小作用。
[期刊] 华东经济管理  [作者] 王海龙  李静  桑达卓玛  
文章利用1978-2014年各省、直辖市和自治区的面板数据,对财政分权和金融体制变迁之间的领先—滞后关系进行了分析。研究结果表明,无论是1978-2014年全时间段还是以1994年分税制改革为临界线的分时间段,金融体制变迁是财政分权单向因果关系的结论以及金融体制变迁抑制财政分权的结论都是稳健的,但是,分区域稳健性检验表明,东部经济发展水平较高地区的这种关系是稳健的,内地却不显著。当把经济发展水平因素引入模型中分析表明,经济发展水平越高,金融体制变迁抑制财政分权越显著,但找不到财政分权影响金融体制变迁的证据
[期刊] 统计与决策  [作者] 刘卓轩   钟海  
基于中国式财政分权体制下的政府间关系,文章使用空间统计方法考察了地方政府间横向税收竞争在整体空间集聚和局部区域分化等方面的特征,在此基础之上,构建不同时期下的空间计量模型探究政府财政结构对于税收竞争的时空影响。研究发现,地方政府在地理和经济空间下均存在“向上竞争”的特点,收支分权及财政自主度不同程度地促进了地方政府税收竞争水平的提高且表现出时期延伸性;纵向财政失衡则起抑制作用,但财政自主度和收支分权分别加剧和削弱了该影响。进一步地,本文使用多门槛模型考察了财政结构对于税收竞争的非线性影响,结果显示,纵向财政失衡对于税收竞争的作用在收支分权和财政自主度下分别表现为单一和双重门槛特征,在收支分权门槛下始终起抑制作用,但逐级削弱;在财政自主度门槛下则经历了“明显促进—影响不明显—明显抑制”的跳跃过程。
[期刊] 会计之友  [作者] 王永华  
2015年1月,国务院印发了《关于实行中期财政规划管理的意见》,明确提出改变现行年度预算管理模式,实施中期财政规划管理。在上述重大财政改革背景下,高校如何结合自身实际做好预算管理,具有重要现实意义。在简要介绍中期财政规划实施背景、概念及其特点的基础上,对比中期财政规划与传统年度预算,针对目前高校预算管理中存在的主要问题,通过对河南省中期财政规划编制重点进行研究,提出了高校预算管理相应对策,抛砖引玉,以期对高校预算管理改革有所裨益。
[期刊] 图书情报工作  [作者] 郭骅  苏新宁  邓三鸿  
[目的/意义]基于智慧城市理念,对城市应急管理情报体系进行分析和解构,破解应急管理整体性情报支撑的复杂困局。[方法/过程]通过文献资料收集和案例比较分析,梳理城市应急管理情报体系的特征,以及与突发事件应急决策情报体系的差异;通过活动理论解释智慧城市应急管理情报体系的概念框架。[结果/结论]城市应急管理情报体系面临主体多元化、业务综合化、流程离散化和需求多样化的挑战,以智慧城市理念为指引,以应急管理情报体系为支撑,实现智能预测、理性决策、快速处置和全面管理。智慧城市应急管理情报体系应是一个开放、动态、贯通和统筹的情报体系。
[期刊] 华东经济管理  [作者] 孙英杰  林春  
深化财税体制改革是助推我国经济向高质量发展的必然诉求。文章选择中国2000-2016年29个省(市、自治区)的面板数据,采用系统GMM方法来探讨财政分权背景下政府债务对全要素生产率的影响。研究结果发现:财政分权、地方政府债务以及其交互项都对全要素生产率及其技术效率和技术进步均存在显著的促进作用,并因地区的发展差异而导致促进效果的不同;财政分权、地方政府债务以及其交互项对全要素生产率的促进作用主要表现在对其技术进步的促进作用上,这也体现了当下由要素驱动转向创新驱动的现实国情。最后,依据实证结论提出相关政策启示。
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